轉(zhuǎn)發(fā)市信息辦2004年至2005年廣州市信息化建設(shè)實(shí)施綱要的通知穗府辦〔2004〕56號 轉(zhuǎn)發(fā)市信息辦2004年至2005年廣州市信息化建設(shè)實(shí)施綱要的通知 各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位： 　　市信息辦《2004年至2005年廣州市信息化建設(shè)實(shí)施綱要》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向市信息辦反映。 廣州市人民政府辦公廳 二○○四年十一月一日 2004年至2005年廣州市信息化建設(shè)實(shí)施綱要 　　“十五”以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十五”計(jì)劃》（以下簡稱《信息化“十五”計(jì)劃》）和《2001年至2003年廣州市信息化建設(shè)實(shí)施方案》，全面推動(dòng)信息化進(jìn)程，“數(shù)字廣州”的基本框架初步形成，為建立國際化區(qū)域性信息中心奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，全面實(shí)現(xiàn)《信息化“十五”計(jì)劃》所確立的各項(xiàng)目標(biāo)，特制定本實(shí)施綱要，以指導(dǎo)全市2004年至2005年的信息化工作。 　　一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo) 　　2004年至2005年是廣州建設(shè)現(xiàn)代化大都市的關(guān)鍵兩年，也是實(shí)現(xiàn)《“十五”計(jì)劃》各項(xiàng)目標(biāo)的重要兩年。廣州信息化建設(shè)要抓住機(jī)遇，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以建立國際化區(qū)域性信息中心為總體目標(biāo)，以整合資源、協(xié)調(diào)發(fā)展、普及應(yīng)用、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)為主線，在今后兩年內(nèi)全面推進(jìn)信息化水平邁上新臺階。 　　（一）2004年至2005年廣州市推進(jìn)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想：緊緊圍繞廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和需求，按照中央和省的總體要求和部署，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，走率先發(fā)展、加快發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的信息化道路，努力做到信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化應(yīng)用、信息資源開發(fā)統(tǒng)籌發(fā)展，電子政務(wù)、電子商務(wù)與社會(huì)信息化統(tǒng)籌發(fā)展，信息化帶動(dòng)工業(yè)化與工業(yè)化促進(jìn)信息化統(tǒng)籌發(fā)展，城區(qū)與郊區(qū)縣、廣州與周邊區(qū)域信息化統(tǒng)籌發(fā)展，擴(kuò)大普及信息消費(fèi)與建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明統(tǒng)籌發(fā)展，使信息化成為城市行政體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)與管理、社會(huì)文化建設(shè)和區(qū)域輻射帶動(dòng)等方面的重要支撐和動(dòng)力。 　　（二）2004年至2005年廣州市推進(jìn)信息化建設(shè)的基本原則是：需求導(dǎo)向，突出重點(diǎn)；政府引導(dǎo)，市場驅(qū)動(dòng)；分層推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效；整合資源，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)；局部調(diào)整，適度前瞻。 　　（三）2004年至2005年廣州市推進(jìn)信息化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是：到2005年，信息化綜合指數(shù)位于全國大城市前列，信息化總體水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家中心城市的平均水平，形成廣州國際“信息港”的基本框架，使廣州成為泛珠三角區(qū)域和東南亞地區(qū)處于樞紐地位的國際化區(qū)域性信息中心。具體目標(biāo)如下： 　　1敷設(shè)光纜將達(dá)到80萬纖芯公里（含中繼光纜和接入層光纜），高速IP城域網(wǎng)帶寬超過800吉位/秒，因特網(wǎng)出口帶寬超過90吉位/秒，LAN和WLAN覆蓋率進(jìn)一步提高。 　　2城鎮(zhèn)居民每百戶擁有電腦超過80臺，每百人擁有電話機(jī)(含移動(dòng)電話)接近300臺，因特網(wǎng)用戶數(shù)超過450萬戶，家庭寬帶上網(wǎng)比例超過60%，城鎮(zhèn)人均年信息消費(fèi)占總消費(fèi)比重達(dá)到13%左右。 　　3所有政府部門網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，上網(wǎng)辦理的政府公共服務(wù)項(xiàng)目超過60%，實(shí)現(xiàn)電子公文傳遞和辦理的政府部門超過80%。 　　4中小學(xué)信息技術(shù)課程開課率達(dá)到100%，各級各類學(xué)校上網(wǎng)率達(dá)到95%，教育和科研網(wǎng)絡(luò)學(xué)校覆蓋率達(dá)到90%，高中、初中、小學(xué)計(jì)算機(jī)人機(jī)比例分別達(dá)到8:1、10:1、15:1。布設(shè)城市多媒體信息服務(wù)終端超過2000臺。 　　5建有企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)比例達(dá)到70%，擁有國際互聯(lián)網(wǎng)域名的企業(yè)超過60%。開展電子商務(wù)的大中企業(yè)超過20%，電子商務(wù)交易額占全市商品批零總額的比例達(dá)到6%。 　　6信息產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到500億元，占GDP比重達(dá)到11%。 　　二、主要建設(shè)項(xiàng)目 　　依照2004年至2005年信息化建設(shè)指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，共安排八大領(lǐng)域83個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。 　　（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 　　1信息通信管道規(guī)劃與建設(shè)管理工程：市信息辦、市建委牽頭，市規(guī)劃局、市交委、市市政園林局、市人防辦共同負(fù)責(zé)，到2005年完成全市信息通信管道規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)全市集約化信息管線的共建共用。 　　2城域基礎(chǔ)信息通信網(wǎng)絡(luò)工程：電信、移動(dòng)、聯(lián)通、通信、鐵通、廣州寬帶主干網(wǎng)公司等電信運(yùn)營商共同負(fù)責(zé)，到2005年信息基礎(chǔ)設(shè)施主要功能性指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家中心城市的平均水平，為創(chuàng)建國際信息港奠定基礎(chǔ)。 　　（1）城域主干通信網(wǎng)工程，到2005年底新建中繼傳輸光纜20萬纖芯公里，新增2兆位/秒端口5萬個(gè)，新增IP城域網(wǎng)帶寬550吉位/秒，新增國際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬超過80吉位/秒。 　　（2）城域?qū)拵Ы尤刖W(wǎng)工程，到2005底新建接入層光纜20萬纖芯公里，新增接入傳輸網(wǎng)絡(luò)2兆位/秒端口5萬個(gè)，新增寬帶（含ADSL、LAN、WLAN等）端口100萬線。 　　（3）城域移動(dòng)通信網(wǎng)工程，到2005年底逐步完成2000個(gè)無線基站的集約化改造，500多個(gè)新建基站實(shí)現(xiàn)“共站”，美化市區(qū)20條主要景觀道路天線外貌。 　　（4）城域通信業(yè)務(wù)網(wǎng)工程，推動(dòng)電話網(wǎng)向?qū)拵Щ⒅悄芑l(fā)展，大力發(fā)展數(shù)據(jù)及多媒體傳輸?shù)仍鲋禈I(yè)務(wù)；積極推動(dòng)移動(dòng)交換網(wǎng)向第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)（3G）平穩(wěn)過渡，滿足社會(huì)對移動(dòng)多媒體業(yè)務(wù)的需求。 　　3國家互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)廣州交換中心改造工程：省通信管理局牽頭，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)通信公司參與建設(shè)，到2005年底交換中心網(wǎng)絡(luò)性能得到明顯改善，逐步實(shí)現(xiàn)泛珠三角不同運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。 　　4城市寬帶多媒體服務(wù)網(wǎng)：市新聞出版和廣電局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，到2005年底建成覆蓋城區(qū)的數(shù)字化寬帶雙向有線電視網(wǎng)絡(luò)，數(shù)字電視用戶數(shù)全國領(lǐng)先。 　　5“村村通”有線電視和數(shù)字多媒體信息工程：市新聞出版和廣電局負(fù)責(zé)，到2005年底全市500人以上的自然村基本實(shí)現(xiàn)通有線電視，條件較好的區(qū)率先實(shí)現(xiàn)100人以上的自然村100%通有線電視。 　　6廣州市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺：市信息中心、市委辦公廳、市政府辦公廳負(fù)責(zé)，到2005年實(shí)現(xiàn)與黨委、人大、政協(xié)、紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)的互聯(lián)互通，建成一個(gè)符合涉密要求的、安全、可靠、高速的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺。 　　7廣州市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺：市信息中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)縣級市參與建設(shè)，到2005年底初步構(gòu)建起一個(gè)覆蓋廣州市五大機(jī)關(guān)、連通14個(gè)區(qū)縣級市及省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺、網(wǎng)絡(luò)主干帶寬能力達(dá)到10GB/S、可擴(kuò)展性強(qiáng)、可靠性高的高速城域網(wǎng)絡(luò)平臺。 　　8“數(shù)字亞運(yùn)”工程：市信息中心、市體育局負(fù)責(zé)組織建設(shè)和實(shí)施，到2005年重點(diǎn)開展廣州亞運(yùn)會(huì)網(wǎng)站建設(shè)，并啟動(dòng)亞運(yùn)會(huì)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)主數(shù)據(jù)處理中心的規(guī)劃和前期建設(shè)。 　　（二）信息技術(shù)應(yīng)用與推廣項(xiàng)目。 　　1電子政務(wù)項(xiàng)目。 　　（1）政府門戶網(wǎng)站升級改造項(xiàng)目：市信息中心、市政府辦公廳負(fù)責(zé)，市政府各部門參與，到2005年基本完成“中國廣州政府”門戶網(wǎng)站升級改造，并成為市政府的政務(wù)信息發(fā)布平臺和外網(wǎng)業(yè)務(wù)處理平臺。 　　（2）政府辦公和管理信息系統(tǒng)：市政府辦公廳牽頭，市府組成部門、各直屬單位聯(lián)合建設(shè)，到2005年初步實(shí)現(xiàn)市公文交換系統(tǒng)與各單位辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的有機(jī)整合和信息互通。 　　（3）大社會(huì)保障信息系統(tǒng)：市信息辦牽頭，市勞動(dòng)保障局、市民政局、市信息中心、市殘聯(lián)、市公積金管理中心、市衛(wèi)生局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局、市地稅局等相關(guān)部門共同建設(shè)，到2005年底全面完成社會(huì)保障信息系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和公共平臺工程設(shè)施的建設(shè)。 　　（4）市場監(jiān)管信息化工程：市市場整頓辦公室、市工商局、市商業(yè)局、市物價(jià)局等部門負(fù)責(zé)，到2005年基本形成匯集市工商局、市商業(yè)局、市地稅局、市國稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價(jià)局等各相關(guān)的橫向與縱向部門的市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。該工程主要子項(xiàng)目包括： 　　①食品安全信息服務(wù)平臺由市市場整頓辦公室、市工商局牽頭，市商業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、出入境檢驗(yàn)檢疫局等相關(guān)部門參與建設(shè)； 　　②市場快速反應(yīng)系統(tǒng)由市商業(yè)局牽頭，市計(jì)委、市統(tǒng)計(jì)局等參與建設(shè)； 　　③價(jià)格信息服務(wù)系統(tǒng)由市物價(jià)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施； 　　（5）財(cái)政管理信息系統(tǒng)：市財(cái)政局負(fù)責(zé)實(shí)施，到2005年底基本實(shí)現(xiàn)與省及區(qū)、縣級市財(cái)政部門各級數(shù)據(jù)庫的聯(lián)通，與預(yù)算單位、稅務(wù)、國庫、代理銀行的聯(lián)通，建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一、完整的財(cái)政業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。 　　（6）“大經(jīng)貿(mào)”管理服務(wù)信息化工程：市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，到2005年底初步形成外貿(mào)、外資和外經(jīng)業(yè)務(wù)區(qū)域性管理服務(wù)系統(tǒng)，并通過與“金關(guān)”、“中國電子口岸”等系統(tǒng)的整合，營造廣州市現(xiàn)代化區(qū)域中心城市所須具備的“大經(jīng)貿(mào)”環(huán)境。 　　（7）公安信息化工程（金盾工程）： 　　①公安系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)：市公安局牽頭組織實(shí)施； 　　②110應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)二期工程：市公安局牽頭組織實(shí)施； 　　③智能交通管理指揮系統(tǒng)：市公安局牽頭組織實(shí)施； 　　④第二代身份證IC卡工程：市公安局牽頭組織實(shí)施； 　　⑤政法信息網(wǎng)工程：市政法委牽頭組織實(shí)施，市公安局、市司法局、市國家安全局、市法院、市檢察院參與建設(shè)； 　　⑥城市突發(fā)事件應(yīng)急救災(zāi)指揮系統(tǒng)：市政府辦公廳牽頭，相關(guān)部門參與建設(shè)。 　　（8）知識產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)工程：市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，到2005年初步建立起一個(gè)覆蓋全市各級知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和大中型企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)體系。 　　2城市建設(shè)與交通管理信息化項(xiàng)目。 　　（1）城市建設(shè)與管理信息化工程：市建委牽頭，市規(guī)劃局、市水利局、市市政園林局、市環(huán)保局、市國土房管局、市環(huán)衛(wèi)局、市人防工程辦、市城市綜合執(zhí)法支隊(duì)參與建設(shè)，主要子項(xiàng)目包括：①城市空間地理信息系統(tǒng)；②城市規(guī)劃信息系統(tǒng)一體化工程；③城市房屋管理系統(tǒng)；④環(huán)境信息系統(tǒng)；⑤三防決策支持系統(tǒng)、水資源管理決策支持系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測和評價(jià)管理信息系統(tǒng)等；⑥市政設(shè)施、供水、燃?xì)狻⒊鞘袌@林、綠化、污水處理等管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 　　（2）智能交通系統(tǒng)平臺：市交委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，到2005年初步建成集成ITS交通共用信息平臺、物流信息平臺、交通電子政務(wù)管理信息平臺的交通信息樞紐中心。 　　3社會(huì)事業(yè)信息化項(xiàng)目。 　　（1）社區(qū)信息化應(yīng)用工程：市信息辦牽頭，有關(guān)部門和各區(qū)縣級市相關(guān)單位參與建設(shè)，到2005年底完成全市60條街道社區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施推廣；到2006年底基本完成全市市區(qū)所有街道的實(shí)施推廣；力爭到2005年6月建成具有信息化示范功能的試點(diǎn)鎮(zhèn)。 　　（2）市民卡應(yīng)用系統(tǒng)：市信息辦牽頭，市勞動(dòng)保障局、市民政局、市住房公積金管理中心、市殘疾人聯(lián)合會(huì)、市衛(wèi)生局、市信息中心等部門參與建設(shè)。 　　（3）網(wǎng)絡(luò)文化工程：市委宣傳部、市文化局、市新聞出版和廣電局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市信息辦等部門參與建設(shè)。主要的子項(xiàng)目包括： 　　①文化信息資源共享工程：市文化局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，廣州圖書館等參與建設(shè)，到2005年全面實(shí)現(xiàn)與國家和各省、市（縣）數(shù)字圖書館的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化圖書、期刊、多媒體音像資料的整合和資源共享； 　　②廣州文化信息網(wǎng)：市文化局牽頭組織實(shí)施； 　　③新聞出版、廣播電視和版權(quán)管理信息化工程：市新聞出版和廣電局負(fù)責(zé)，到2005年實(shí)現(xiàn)新聞信息資源和音像資料的共享； 　　（4）公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)：市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，到2005年實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生管理信息化。 　　（5）科技信息網(wǎng)絡(luò)工程：市科技局負(fù)責(zé)實(shí)施，到2005年建成科技管理和科研單位之間互聯(lián)互通的科技信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)域信息資源共享。 　　（6）城市多媒體終端應(yīng)用系統(tǒng)：市信息辦牽頭，有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)，到2005年底增布1000臺，覆蓋市區(qū)主要公共場所。 　　4企業(yè)信息化項(xiàng)目。 　　（1）大中型企業(yè)信息化工程/制造業(yè)信息化工程：市經(jīng)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，到2005年底大型企業(yè)建立內(nèi)部網(wǎng)和企業(yè)網(wǎng)站達(dá)到100%，ERP、CRM、OA等管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用覆蓋率達(dá)85%。其中主要子項(xiàng)目包括①大中型企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、外聯(lián)網(wǎng)平臺；②制造企業(yè)信息化集成平臺；③數(shù)字化仿真系統(tǒng)和過程自動(dòng)控制系統(tǒng)；④工業(yè)原材料交易和物流平臺。 　　（2）國有及國有控股企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督平臺：市國資委、市經(jīng)委牽頭，市財(cái)政局、市審計(jì)局、市信息中心聯(lián)合建設(shè)，2005年底前基本建成。 　　（3）中小企業(yè)信息化公共服務(wù)體系：市經(jīng)委、市信息辦、市科技局負(fù)責(zé)。 　　（4）供應(yīng)鏈管理信息化試點(diǎn)工程：廣州鋼鐵股份有限公司、廣百股份有限公司、廣之旅國際旅行社股份有限公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 　　5電子商務(wù)項(xiàng)目。 　　（1）物流信息平臺（含口岸通關(guān)物流信息系統(tǒng)）：市交委牽頭，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊防部門參與建設(shè)，到2005年初步搭建起物流信息平臺基礎(chǔ)框架，上連國家電子數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)報(bào)、通關(guān)服務(wù)，下連各企業(yè)物流信息平臺，降低物流成本占GDP比重2％，提高第三方物流市場占有率達(dá)到15％。 　　（2）社會(huì)信用聯(lián)合征信系統(tǒng)：市信息辦、市工商局牽頭，市公安局、市質(zhì)量監(jiān)督局、市人事局、市公積金管理中心、市國稅局、市地稅局、海關(guān)以及各銀行等部門和單位參與建設(shè)，2005年底前初步建立起符合國際慣例、適合中國國情、體現(xiàn)廣州特色的社會(huì)信用體系雛形。 　　（3）“羊城通”電子收費(fèi)系統(tǒng)：市交委牽頭，相關(guān)部門參與建設(shè)，到2005年基本普及“羊城通”在各個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用。 　　（4）廣州名優(yōu)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)：市工商局和市經(jīng)委牽頭建設(shè)。 　　（5）郵政電子商務(wù)和物流平臺：市郵政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，到2005年完成郵政物流信息平臺建設(shè)。 　　（6）大型農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場信息化工程：市農(nóng)業(yè)局、市信息辦、市計(jì)委牽頭，市商業(yè)局等相關(guān)部門參與建設(shè)，到2005年底初步建成廣州江南果菜批發(fā)市場和廣州水產(chǎn)品中心批發(fā)市場電子拍賣平臺和管理信息系統(tǒng)。 　　（7）旅游信息系統(tǒng)：市旅游局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，力爭2004年底建成使用，2005年底前通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)報(bào)送旅游統(tǒng)計(jì)信息的企業(yè)達(dá)90％以上。 　　6農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目：市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，到2005年農(nóng)業(yè)信息化綜合指數(shù)接近60%，形成完善的成員社會(huì)化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、信息服務(wù)專業(yè)化、手段現(xiàn)代化的農(nóng)村信息服務(wù)體系。其中重點(diǎn)子項(xiàng)目有“廣州價(jià)格”市場信息體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)局信息資源整合平臺、海洋綜合管理監(jiān)控信息系統(tǒng)等。 　　（三）信息資源開發(fā)項(xiàng)目。 　　1政府?dāng)?shù)據(jù)中心工程：市信息中心牽頭，相關(guān)部門和區(qū)縣級市參與建設(shè)，到2005年底建立起一個(gè)數(shù)據(jù)規(guī)范、互惠互利、共用共享的市級政府?dāng)?shù)據(jù)中心，統(tǒng)一管理基礎(chǔ)和公共信息資源。 　　2四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)包括人口基礎(chǔ)信息庫、法人基礎(chǔ)信息庫、空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫等的建設(shè)，到2005年基本建成全市自然人、法人、1:2000的空間基礎(chǔ)地理信息和以統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為主的宏觀經(jīng)濟(jì)信息等四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并通過政府?dāng)?shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)資源共享。 　　（1）人口基礎(chǔ)信息庫：市信息中心牽頭，市公安局、市統(tǒng)計(jì)局、市人口計(jì)生局、市人事局、市勞動(dòng)保障局等部門參與建設(shè)； 　　（2）法人基礎(chǔ)信息庫：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局牽頭，市編委辦、市民政局、市統(tǒng)計(jì)局、市國稅局、市地稅局、市藥監(jiān)局、市文化局、廣州海關(guān)、銀行等部門參與建設(shè)； 　　（3）空間地理基礎(chǔ)信息庫：市規(guī)劃局、市國土房管局牽頭，有關(guān)部門參與建設(shè)； 　　（4）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)：市統(tǒng)計(jì)局牽頭，市計(jì)委等參與建設(shè)。 　　（四）區(qū)域信息化建設(shè)項(xiàng)目。 　　1電子政務(wù)系列工程：各區(qū)縣級市信息化主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，到2005年底區(qū)委、區(qū)政府各直屬單位內(nèi)部和各單位之間全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)，提高辦公效率和為民服務(wù)水平。 　　2電子社區(qū)系列工程：各區(qū)縣級市信息化主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，到2005年底在全市所有街道完成有關(guān)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、軟件安裝、數(shù)據(jù)整合、業(yè)務(wù)服務(wù)工作。 　　3電子商務(wù)系列工程：各區(qū)縣級市信息化主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。 　　4山區(qū)信息化工程：從化市、增城市、花都區(qū)信息化主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 　　5廣州大學(xué)城信息化工程：廣州大學(xué)城指揮部、省教育廳、市信息辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，到2004年底完成大學(xué)城一卡通管理中心和各校園管理分中心建設(shè)，達(dá)到50000張的發(fā)卡能力。 　　6“數(shù)字南沙”信息化工程：南沙開發(fā)區(qū)指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 　　（五）信息技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。 　　1國家級軟件生產(chǎn)和出口基地建設(shè)：市計(jì)委、市科技局牽頭，有關(guān)園區(qū)和軟件企業(yè)參與建設(shè)，到2005年軟件企業(yè)銷售收入預(yù)期達(dá)到200億元，其中軟件出口2億美元（含嵌入式軟件）。 　　2微電子產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)：市信息辦、市經(jīng)委、市計(jì)委、市科技局和廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、廣州軟件園負(fù)責(zé)，力爭至2005年底，初步形成包括芯片設(shè)計(jì)、制造和封裝測試的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈框架。 　　3通信、計(jì)算機(jī)和數(shù)字視聽等電子信息設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)：市經(jīng)委、市計(jì)委和廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)。 　　4光電子產(chǎn)業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)基地建設(shè)：市計(jì)委、市科技局和廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)。 　　5現(xiàn)代信息服務(wù)體系的構(gòu)建：市信息辦、廣州信息協(xié)會(huì)牽頭，有關(guān)部門參與建設(shè)，2004年啟動(dòng)第一輪咨詢業(yè)資質(zhì)評審工作；2005年重點(diǎn)完成信息服務(wù)業(yè)基本情況調(diào)查和發(fā)展戰(zhàn)略研究。 　　6關(guān)鍵共性信息技術(shù)的研發(fā)：市科技局牽頭，有關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校參與。 　　（六）信息安全體系建設(shè)項(xiàng)目。 　　1信息安全保障工程：市信息辦牽頭，市保密局、市公安局、市國家安全局參與建設(shè)，到2005年底在繼續(xù)完善現(xiàn)有的信息安全測評認(rèn)證中心的基礎(chǔ)上，建立一套完整的信息網(wǎng)絡(luò)安全體系和信息安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和產(chǎn)品體系。 　　2數(shù)字證書認(rèn)證管理體系建設(shè)與推廣應(yīng)用：市信息中心牽頭，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市經(jīng)委等單位參與組織實(shí)施。 　　3政府?dāng)?shù)據(jù)異地容災(zāi)備份中心：市信息中心負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)和實(shí)施。 　　（七）信息化政策法規(guī)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。 　　1信息化建設(shè)相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)制訂。 　　（1）電子政務(wù)相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)制訂：市法制辦、市信息辦、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。 　　（2）電子商務(wù)相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)制訂：市信息辦、市經(jīng)委、市法制辦負(fù)責(zé)。 　　（3）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范制訂：市信息辦和市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市公安局、市工商局、市規(guī)劃局、市國土房管局、市教育局參與。 　　2廣州市信息化“十一五”規(guī)劃：市信息辦、市計(jì)委負(fù)責(zé)，組織有關(guān)單位參與編制。 　　3廣州市信息資源開發(fā)利用規(guī)劃：市信息辦負(fù)責(zé)，組織有關(guān)單位參與編制。 　　4廣州市發(fā)展電子商務(wù)實(shí)施意見編制：市信息辦負(fù)責(zé)，市經(jīng)委、市商業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市交委等單位參加。 　　5信息化和信息經(jīng)濟(jì)重大課題的研究：市信息辦牽頭，市委政策研究室、市府研究室、市計(jì)委、市社科院參與。 　　（八）信息化教育與人才培養(yǎng)項(xiàng)目。 　　1教育信息化工程：市教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，到2005年底完成全市“校校通”工程，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校信息技術(shù)教育相應(yīng)設(shè)施的建設(shè)。 　　2數(shù)字人才工程：市人事局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，到2005年底市、區(qū)級人事管理和服務(wù)業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，并逐步與“泛珠三角”地區(qū)的各個(gè)城市建立人才交流統(tǒng)一信息化平臺。 　　三、保障措施 　　（一）進(jìn)一步強(qiáng)化信息化組織協(xié)調(diào)，完善信息化建設(shè)管理體制。 　　加強(qiáng)信息化的規(guī)劃、指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，在解決信息化建設(shè)面臨的體制性障礙方面有所突破。市信息辦要發(fā)揮綜合管理和協(xié)調(diào)職能，督促建立健全信息安全管理責(zé)任制和信息化項(xiàng)目規(guī)劃和預(yù)算體制，完善和規(guī)范信息化工程項(xiàng)目的審核、采購、招標(biāo)、評標(biāo)工作流程；完善采購服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制，做好政府采購后續(xù)跟蹤工作；啟動(dòng)廣州市信息工程評測中心建設(shè)，開展對財(cái)政投入信息化項(xiàng)目的績效普查工作，逐步推行信息工程監(jiān)理和績效評估機(jī)制，成效差且整改不合格的單位嚴(yán)格控制其新增的信息化投入。 　　貫徹落實(shí)《關(guān)于區(qū)、縣級市信息化工作的指導(dǎo)意見》（穗府辦〔2003〕50號），加強(qiáng)對區(qū)、縣級市信息化的規(guī)劃、指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。市信息辦要加強(qiáng)對區(qū)縣級市信息化工作的指導(dǎo)，逐步解決區(qū)、縣級市信息化建設(shè)中出現(xiàn)的信息共享不充分、業(yè)務(wù)不協(xié)同等矛盾和問題。組織制訂區(qū)縣級市信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)按統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一接口規(guī)范開發(fā)建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立市、區(qū)兩級四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)交換與共享機(jī)制。 　　（二）加強(qiáng)信息化政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的建設(shè)。 　　加快制定和完善與信息化發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、人才激勵(lì)政策及信息市場管理、政務(wù)信息資源管理、數(shù)字認(rèn)證管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理等有關(guān)規(guī)定。建立知識產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和利用的有效機(jī)制，加大依法保護(hù)軟件領(lǐng)域和其他信息化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的力度。抓好電子政務(wù)信息平臺、電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺、信息資源開發(fā)、社區(qū)信息服務(wù)、信息安全技術(shù)和應(yīng)用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，為實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和信息資源共享打下基礎(chǔ)；同時(shí)，積極制訂某些領(lǐng)域的地方性標(biāo)準(zhǔn)，并力爭其上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。 　　（三）深入開展信息化宣傳和教育，推動(dòng)市民掌握信息技術(shù)應(yīng)用技能。 　　充分利用各種媒體和各種宣傳方式，宣傳有關(guān)信息化的新思想、新觀念、新知識、新技術(shù)；讓市民參與評議信息化工作和信息化法規(guī)，營造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與信息化建設(shè)的良好氛圍。在社區(qū)和村鎮(zhèn)設(shè)立信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培訓(xùn)點(diǎn)及信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，加強(qiáng)對弱勢群體的信息技術(shù)普及教育。進(jìn)一步開展對公務(wù)員特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化應(yīng)用普及培訓(xùn)、能力考核和技術(shù)達(dá)標(biāo)工作，提高公務(wù)員素質(zhì)。 　　（四）擴(kuò)大國際合作與交流，增強(qiáng)廣州作為信息中心城市的區(qū)域輻射作用。 　　加強(qiáng)與國際知名城市和外商的全方位交流與合作，縮小信息化水平差距。切實(shí)辦好中國（廣州）國際信息產(chǎn)業(yè)周，使其成為國際知名的亞太地區(qū)信息化領(lǐng)域的交流合作平臺；與港澳同業(yè)協(xié)會(huì)建立聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)穗港澳在管理、人力資源、信息技術(shù)、金融、會(huì)展、培訓(xùn)等現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合資合作；主動(dòng)推進(jìn)與東盟各國的信息化合作，特別要加強(qiáng)與新加坡、馬來西亞在電子信息服務(wù)、軟件技術(shù)研發(fā)、IT咨詢服務(wù)、口岸大通關(guān)等方面的密切合作；依托“泛珠三角”省會(huì)城市信息化聯(lián)席會(huì)議，充分發(fā)揮廣州作為“大珠三角”和泛珠三角中心城市的輻射帶動(dòng)作用，強(qiáng)化廣州的信息吞吐能力和集聚擴(kuò)散效應(yīng)，有效帶動(dòng)區(qū)域信息化發(fā)展。 　　（五）培育龍頭企業(yè)，構(gòu)建具有國際競爭力的信息產(chǎn)業(yè)集群。 　　積極推進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略，加快形成一批具有行業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模效應(yīng)和品牌形象的龍頭企業(yè)。積極吸納和引進(jìn)高端信息設(shè)備、關(guān)鍵元器件、集成電路的研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，建成發(fā)展協(xié)調(diào)、配套基本完整的大規(guī)模電子信息產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮廣州軟件園國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地的作用，重視CMM、ISO9000等國際質(zhì)量保證體系認(rèn)證，提高具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件設(shè)計(jì)開發(fā)能力。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)廣州科學(xué)城、天河軟件園、黃花崗信息園、南沙資訊科技園等高科技特色園區(qū)的發(fā)展，形成區(qū)域信息高科技產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系和生產(chǎn)能力。 　　（六）加快形成信息化人才的培育、吸納和使用機(jī)制。 　　創(chuàng)新信息化人才培育機(jī)制。積極開展與國外教學(xué)機(jī)構(gòu)、國際著名IT企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)的聯(lián)合辦學(xué)，推動(dòng)科研院所與企業(yè)合作創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研基地、培訓(xùn)中心和博士后流動(dòng)工作站，多模式、多渠道培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新型信息化人才。做好海外智力引進(jìn)工作，重點(diǎn)引進(jìn)既懂技術(shù)、又懂經(jīng)營管理和市場營銷的復(fù)合型高級人才。通過廣州優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境、法制環(huán)境、社會(huì)治安環(huán)境、文化環(huán)境和靈活的收入分配機(jī)制，大量吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。 市信息辦二○○四年十月十三日

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