印發(fā)廣州市“十一五”主要污染物總量減排考核辦法的通知（已失效）穗府辦〔2008〕61號印發(fā)廣州市“十一五”主要污染物總量減排考核辦法的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市環(huán)保局反映。廣州市人民政府辦公廳二○○八年十二月十五日廣州市“十一五”主要污染物總量減排考核辦法　　第一條　為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)污染源和減排項目的監(jiān)督管理，有效削減和控制主要污染物排放，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”期間主要污染物總量減排目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國發(fā)〔2007〕36號)及《廣東省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》(粵府辦〔2008〕27號)的要求，制定本辦法。　　第二條　本辦法適用于各區(qū)、縣級市人民政府、市直有關(guān)單位“十一五”期間主要污染物總量減排工作完成情況的考核。　　本辦法所稱主要污染物，是指《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施總量控制的兩項污染物，即化學(xué)需氧量和二氧化硫。　　第三條　“十一五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各區(qū)、縣級市人民政府和市直有關(guān)單位(下稱責(zé)任單位)。　　市人民政府按照省人民政府規(guī)定的“十一五”主要污染物排放總量控制的要求，將總量指標(biāo)分解落實(shí)到各責(zé)任單位并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃。　　各區(qū)、縣級市人民政府要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到本轄區(qū)重點(diǎn)污染源(包括國控、省控和市控重點(diǎn)污染源)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。　　第四條　市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)建立本市的主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，及時調(diào)度和動態(tài)管理主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況，組織建立主要污染物總量減排臺賬。　　各責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立和健全總量減排工作機(jī)制，確定總量減排年度計劃和重點(diǎn)減排項目，及時調(diào)度和動態(tài)管理主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進(jìn)展情況，建立主要污染物總量減排臺賬。　　第五條　主要污染物總量減排實(shí)行年度考核，納入環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核，考核成績作為環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核成績的一部分。　　第六條　考核內(nèi)容主要包括以下幾個方面：　　(一)年度主要污染物總量削減計劃完成情況。按照《廣州市“十一五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)責(zé)任書(2006～2010年)》和年度削減任務(wù)的要求，以定期信息調(diào)度數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依據(jù)國發(fā)〔2007〕36號文、國家環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)〈“十一五”主要污染物總量減排核查辦法(試行)〉的通知》(環(huán)發(fā)〔2007〕124號)、國家環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)〈主要污染物總量減排核算細(xì)則(試行)〉的通知》(環(huán)發(fā)〔2007〕183號)等相關(guān)規(guī)定予以初步核定，最終結(jié)果以省核定為準(zhǔn)。　　(二)主要污染物總量減排指標(biāo)、監(jiān)測、考核體系的建設(shè)和運(yùn)行情況。依據(jù)各地總量減排工作計劃、方案及有關(guān)指標(biāo)、監(jiān)測、考核體系建設(shè)和運(yùn)行情況的正式文件及有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評定。　　(三)主要污染物總量減排工程項目完成情況。依據(jù)各責(zé)任單位對主要污染物總量減排工程計劃的執(zhí)行情況，主要是城市污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)、脫硫及其他污染治理設(shè)施試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收文件、關(guān)停小火電或關(guān)停落后產(chǎn)能時間及證明文件等有關(guān)材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)及其報送情況進(jìn)行評定。　　(四)重點(diǎn)污染源及減排項目監(jiān)督管理情況。依據(jù)對重點(diǎn)污染源及減排項目環(huán)境監(jiān)察完成情況、主要污染物達(dá)標(biāo)排放情況和主要污染物總量減排臺賬的完整性、合理性和及時性等情況進(jìn)行評定。　　第七條　各責(zé)任單位落實(shí)年度主要污染物減排的情況，由市環(huán)境保護(hù)主管部門所屬環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查、督查，每半年一次。　　各責(zé)任單位于每年2月1日前將上一年度主要污染物總量減排計劃完成情況的自查報告及當(dāng)年的總量減排計劃和減排項目報市環(huán)境保護(hù)主管部門和市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市環(huán)境保護(hù)主管部門審核匯總后于2月15日前報市人民政府;于每年6月25日前將當(dāng)年上半年的主要污染物總量減排計劃和項目完成情況，報市環(huán)境保護(hù)主管部門和市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市環(huán)境保護(hù)主管部門審核匯總后于7月5日前報市人民政府。　　各區(qū)、縣級市人民政府主要污染物總量減排計劃和上一年度主要污染物總量減排計劃完成情況均應(yīng)包括本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能耗、水耗等情況和所有重點(diǎn)污染源(含投入試運(yùn)行的建設(shè)項目)總量分配及減排工程項目進(jìn)展等情況。　　市環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)各責(zé)任單位報送的年度減排計劃，結(jié)合省下達(dá)的全市年度減排計劃任務(wù)，統(tǒng)籌制訂各責(zé)任單位年度計劃任務(wù)并下達(dá)有關(guān)責(zé)任單位，作為年度考核的依據(jù)之一。　　第八條　市環(huán)境保護(hù)主管部門會同市發(fā)展改革、統(tǒng)計和監(jiān)察部門，對各責(zé)任單位上一年度主要污染物總量減排計劃完成情況進(jìn)行考核。市環(huán)境保護(hù)主管部門于每年5月中旬報市人民政府審定后公布考核結(jié)果。　　主要污染物總量減排考核主要采取資料審核、現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)運(yùn)行情況較差，或減排措施未落實(shí)的，或未實(shí)現(xiàn)年度主要污染物總量減排計劃目標(biāo)的責(zé)任單位，認(rèn)定為未通過年度主要污染物總量減排考核。具體考核細(xì)則由市環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家和省的相關(guān)規(guī)定，另行研究制訂。　　未通過年度考核的責(zé)任單位應(yīng)在考核結(jié)果公布后20日內(nèi)向市環(huán)境保護(hù)主管部門作出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。　　第九條　考核結(jié)果作為對責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)之一，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。　　對考核結(jié)果為通過的，市環(huán)境保護(hù)主管部門會同市發(fā)展改革、財政部門進(jìn)行表彰獎勵，并優(yōu)先加大對通過考核的行政區(qū)污染治理和環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)的支持力度。對考核結(jié)果為未通過的，市環(huán)境保護(hù)主管部門暫停該行政區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批，并暫停安排市級環(huán)保專項資金;未通過考核的責(zé)任單位，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得推薦參加本年度任何評獎、接受榮譽(yù)稱號等。　　對考核未通過且整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的，監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究該地區(qū)或該部門有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。　　第十條　對因行政不作為而未按要求完成主要污染物總量減排工作的責(zé)任單位負(fù)責(zé)人，按有關(guān)規(guī)定追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。　　第十一條　對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的責(zé)任單位，予以通報批評，并依法追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。　　第十二條　各責(zé)任單位的主要污染物總量減排數(shù)據(jù)，需報經(jīng)市環(huán)境保護(hù)主管部門會同市發(fā)展改革、統(tǒng)計部門審核確認(rèn)后，方可向社會公布。　　第十三條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。主題詞：經(jīng)濟(jì)管理　污染物　考核　辦法　通知