印發廣州市政府信訪協調和信訪督查工作制度的通知穗府辦[2004]68號印發廣州市政府信訪協調和信訪督查工作制度的通知各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：    經市人民政府同意，現將《廣州市政府信訪協調工作制度》和《廣州市政府信訪督查工作制度》印發給你們，請遵照執行。    執行中遇到的問題，請逕向市政府辦公廳信訪局反映。廣州市人民政府辦公廳廣州市政府信訪協調工作制度    為進一步促進信訪協調工作的制度化和規范化，建立為民、務實、高效的工作機制，切實解決群眾反映的信訪問題，根據國務院《信訪條例》和有關規定，制定本制度。    一、協調的原則    (一)實事求是、依法辦事的原則；    (二)分級負責、依職能辦理的原則；    (三)堅持原則和注重實效相結合的原則。    二、協調的范圍    (一)涉及多個地區、多個部門的信訪案件；    (二)信訪人與責任單位對處理意見存在較大分歧的信訪案件；    (三)不及時處理，將引發群體性、突發性事件的信訪案件；    (四)領導和上級機關交辦的需要重點跟蹤落實的信訪案件；    (五)其他需要協調的信訪案件。    三、協調的主要形式    (一)現場協調。對群眾信訪反映的重大或緊急事項；在集體上訪過程中，有發生群體性、突發性事件苗頭，需要協調有關部門進行現場處理，  以平息事態、化解矛盾的，采取現場協調方式。    (二)會議協調。對重大信訪案件的處理不妥或處理不落實，需要協調責任單位和相關部門落實處理措施，  以解決問題的，采取會議協調方式。    四、參加協調的人員    (一)主持人。    1．市政府領導或市政府辦公廳領導。對重大信訪案件，需市政府領導或市政府辦公廳領導出面的，報請有關領導主持協調。    2．市政府辦公廳信訪局(以下簡稱信訪局)領導或受委托的業務處室負責人。    (二)與會單位和人員。    1．信訪部門。信訪局領導、相關業務處室負責人及經辦人員。    2．涉及單位。信訪案件所涉及的相關職能部門、責任單位及其上級主管部門負責人。    3．信訪人。可視情況通知信訪人或信訪人代表參加。    五、協調的程序    (一)信訪協調工作由信訪局負責具體落實。    (二)信訪案件需要協調的，由信訪局提出議題報主持人審批。    (三)  信訪局負責印發會議通知，提供信訪案件的相關材料。    需立即進行現場協調的，可通過電話等方式通知有關單位。    (四)  由主持人主持信訪協調，聽取意見，研究問題，提出措施，調解矛盾。    (五)  信訪局負責記錄有關協調事項，必要時形成會議紀要，在協調后3個工作日內報主持人簽發。    (六)各有關部門按協調議定的事項組織落實，在規定的時限內解決信訪問題。屬于緊急事件的，各有關單位要立即行動，落實處置措施，控制和平息事態。    在市政府機關發生異常上訪事件，按《市政府機關異常上訪突發性事件處置方案》(穗府辦函[2003]221號)處理。    (七)信訪局負責協調后的督查工作，經辦單位應將辦理情況和進度及時報送信訪局，并在一個月內將處理意見答復信訪人。信訪局定期督查催辦，直到問題解決結案。    六、協調工作的紀律    (一)協調人員與信訪案件或信訪人有直接利害關系的，應當回避。    (二)協調人員應依法辦事、客觀公正、廉潔自律。廣州市政府信訪督查工作制度    為進一步促進信訪督查工作的制度化和規范化，提高信訪督查工作的效率和質量，根據國務院《信訪條例》和行政機關工作職責等有關規定，制定本制度。    一、督查的原則    (一)實事求是、依法辦事的原則；    (二)對上負責與對下負責相一致的原則；    (三)督促檢查與指導幫助相結合的原則；    (四)堅持原則與注重實效相結合的原則。    二、督查的范圍    (一)上級機關和市委、市人大、市政協立案交辦的信訪案件；    (二)市領導批示交辦的信訪案件；    (三)市級以上人大代表、政協委員及社會知名人士的信訪案件；    (四)重大集體上訪事件和突發性群體事件；    (五)3次以上重復來訪來信和5人以上的聯名信；同一天內有3人以上反映同一問題的來電來郵，或者3天內5人以上反映同一問題的來電來郵；    (六)其他應予立案處理的信訪案件。    三、督查的主要職責    (一)檢查反饋：對責任單位辦理信訪案件的措施、進度、效果進行跟蹤檢查，并向上級機關和領導報告。    (二)督促落實：督促責任單位及時處理信訪案件，對進展緩慢的進行催促，對久拖不決的限時處理。    (三)提出建議：指導基層單位依法依規、合情合理處理信訪案件，對處理過程中遇到的問題，提出意見和建議。    (四)綜合協調：對涉及多個地區、多個部門的信訪案件，會同有關部門理順關系，協調和推進案件的處理。    四、督查的程序    (一)信訪督查工作由市政府辦公廳信訪局(以下簡稱信訪局)負責具體落實。    (二)立案處理的信訪案件，由經辦人提出擬辦意見，明確責任單位和辦理期限，報有關領導審批后交辦。    (三)立案交辦后，經辦人應認真做好督查催辦工作，重要的信訪案件要重點督查，做到件件有著落，事事有回音。    1．由經辦人建立督查案卷，定期督查催辦。督查催辦可采取電話催辦、發函、聽取匯報等形式進行。一般情況下，逾期3天仍未回復的應予催辦。    2．對信訪案件處理情況不清，需派人調查核實的，要2人以上同往。    3．對涉及多個部門或重大疑難信訪案件，可聯合有關單位組成督查小組進行督查。    4、經辦人要對督查情況及時記錄；對領導交辦的督查案件，應在督查工作結束后3個工作日內，將督查情況書面報告有關領導。    5．對多次催辦仍不回復辦理情況，又不說明理由的責任單位；或多次督查仍處理不力的責任單位，將采取責成說明情況、責成書面檢查和通報等形式，實行信訪工作責任追究。    (四)信訪案件的辦結要求事實清楚，結論正確，符合法律法規和政策，手續完備，材料齊全，并落實處理意見。    1．經督查符合結案要求的，作辦結處理；不符合要求的，退回原責任單位重辦。    2．需復函上級機關、有關領導或信訪人的，應及時回復。    3．信訪案件辦結后，經辦人應將督查資料連同結案材料一并整理歸檔。    五、督查工作的紀律    (一)督查人員與信訪案件或信訪人有直接利害關系的，應當回避。    (二)督查人員應依法辦事、客觀公正、廉潔自律。主題詞：文秘工作  信訪  通知  抄送：省人民政府辦公廳，市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市紀委辦公廳，市委各部委，廣州警備區，市法院，市檢察院，各民主黨派，市工商聯，各人民團體，各新聞單位。廣州市人民政府辦公廳秘書處    2005年1月10日印發