印發(fā)關于解決廣州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵問題的若干規(guī)定的通知(已失效)穗府辦〔2009〕12號印發(fā)關于解決廣州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵問題的若干規(guī)定的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　《關于解決廣州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵問題的若干規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市人口計生局反映。廣州市人民政府辦公廳二○○九年二月二十一日關于解決廣州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵問題的若干規(guī)定　　為貫徹落實《廣東省人口與計劃生育條例》，全面解決我市城鎮(zhèn)職工退休時計劃生育獎勵問題，現(xiàn)作出以下規(guī)定。　　一、指導思想和基本原則 　　(一)指導思想。認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(中發(fā)〔2006〕22號)，堅持以人為本，民生為重，注重社會公平，促進社會和諧。通過解決城鎮(zhèn)職工退休時計劃生育獎勵問題，建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系，推動人口計生工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。　　 (二)基本原則。1．堅持計劃生育基本國策，兌現(xiàn)政府對計劃生育家庭獎勵的承諾，推動計劃生育工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2．解決歷史遺留問題，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。3．立足當前，著眼未來，建立和完善城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵政策體系。4．統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢，促進城鄉(xiāng)計劃生育獎勵機制協(xié)調發(fā)展。　　二、政策措施　　(一)解決歷史遺留問題的政策界線和辦法。　　1．獎勵補助金的對象。2008年12月31日前辦理退休手續(xù)，未享受退休金加發(fā)5%或退休時一次性計劃生育獎勵或補助，且符合下列條件之一的人員：(1)只生育(含依法收養(yǎng))一個子女的。(2)終身沒有生育或收養(yǎng)的。　　2．獎勵補助金的標準。參照原獎勵政策，按照職工退休時上年職工年均工資的30%(無子女人員按100%)確定獎勵標準。在本辦法之前已領取部分獎勵金的，應予以扣除。　　3．獎勵補助金由職工辦理退休時的所在單位負擔，各級政府財政兜底解決。具體按以下規(guī)定執(zhí)行：(1)原職工所在單位有能力支付的，獎勵補助金由所在單位負擔。(2)原職工所在單位沒有能力支付的，由政府幫助單位解決。2005年至2007年連續(xù)虧損且本單位職工平均工資低于上年度本市職工年平均工資水平的，屬于符合無能力兌現(xiàn)獎勵條件的單位。單位可提出申請，經(jīng)審核后屬實的，市屬單位由市本級財政負擔;區(qū)(縣級市)、街(鎮(zhèn))屬單位由區(qū)(縣級市)財政負擔;私營企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等非國有、集體企業(yè)，由市和企業(yè)所在區(qū)(縣級市)兩級財政按比例分擔。(3)市、區(qū)(縣級市)、街(鎮(zhèn))屬機關事業(yè)單位聘用的編外人員，由所在單位自行解決獎勵經(jīng)費。單位經(jīng)費有困難的，可向所屬市、區(qū)(縣級市)財政部門申請，市屬單位由市本級財政解決，區(qū)(縣級市)、街(鎮(zhèn))屬單位由區(qū)(縣級市)財政解決。(4)對單位支付能力的界定，國有、集體企(事)業(yè)單位由各企(事)業(yè)單位上級主管部門或國資委(辦)審核;私營企業(yè)、民營企業(yè)由各區(qū)(縣級市)經(jīng)貿(mào)局審核;外資企業(yè)由各級外經(jīng)貿(mào)局審核。　　4．由所在單位支付獎勵補助金的，單位一次性支付確有實際困難的，可分期支付，期限不超過3年。由財政支付獎勵補助金分3年期限支付(各區(qū)、縣級市可自行制定實施細則)。　　5．1998年以前，在國家推行計劃生育政策后，實行計劃生育的獨生子女父母和無子女人員未兌現(xiàn)獎勵的，參照本項第3點(1)、(2)的要求，個案解決。　　6．獎勵補助對象的資格確認：(1)有能力支付獎勵補助金的單位，由職工所在單位確認獎勵對象的受獎資格。(2)無能力支付獎勵補助金的單位，由其主管部門核查其領取獎勵金情況，申請獎勵補助對象戶籍所在街(鎮(zhèn))人口計生辦確認其獨生子女父母或無子女的受獎資格。(3)其他人員由戶籍所在街(鎮(zhèn))人口計生辦確認其獨生子女父母或無子女的受獎資格。 　　(二)從2009年1月1日起，建立城鎮(zhèn)居民獨生子女父母獎勵制度，具體辦法如下：　　1．具有廣州市戶籍，只生育(含依法收養(yǎng))一個子女且領取了《獨生子女父母光榮證》，男性年滿60周歲，女性年滿55周歲的人員，可享受每月由政府發(fā)放的獨生子女父母獎勵金，直至本人死亡為止。2．有以下情形之一，不再發(fā)給獨生子女父母獎勵金：(1)已按照計生獎勵政策享受退休金加發(fā)5%的。(2)已按照規(guī)定享受了一次性獎勵或補助的。3．有以下情形之一，取消發(fā)給獨生子女父母獎勵金：(1)被判處徒刑服刑期間的。(2)領取獨生子女父母獎勵金后再生育、收養(yǎng)子女，造成不符合前款規(guī)定條件的。4．獎勵金的標準為每人每月150元，以后根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，由市政府決定適時調整標準。獎勵金不計入獎勵對象的家庭收入，不影響其享受最低生活保障待遇。5．辦理申領手續(xù)：(1)財政供養(yǎng)人員由所在單位辦理獎勵金的申領手續(xù)。(2)其他人員在本人戶籍所在地街(鎮(zhèn))人口計生辦辦理申領手續(xù)。　　(三)2008年12月31日以前男性滿60周歲、女性滿55周歲且沒有享受過計劃生育退休獎勵政策的下列獨生子女父母，按本條第(二)項的條件和辦法發(fā)放獎勵金：　　1．個體工商戶及其從業(yè)人員。2．無業(yè)人員。3．企業(yè)失業(yè)人員。4．機關企(事)業(yè)單位退休時退休金按100%發(fā)放的人員。(四)中央、省駐穗單位按照國家和省的有關獎勵政策執(zhí)行。　　三、經(jīng)費保障和發(fā)放渠道　　(一)解決歷史遺留問題和今后發(fā)放獨生子女父母獎勵金的經(jīng)費按以下渠道解決：1．財政供養(yǎng)人員按經(jīng)費渠道由市、區(qū)(縣級市)財政渠道解決。2．幫助企業(yè)解決歷史遺留問題的資金，市屬單位由市本級財政負擔，區(qū)、街屬單位由區(qū)(縣級市)財政負擔。3．其他人員由市和區(qū)(縣級市)兩級財政按以下比例承擔。越秀、荔灣、海珠、黃埔、天河、白云、花都等7個區(qū)和增城市由市和區(qū)(縣級市)兩級財政按照5：5的比例共同承擔;番禺區(qū)由市和區(qū)兩級財政按照3：7的比例共同承擔;從化市由市和縣級市兩級財政按照8：2的比例共同承擔;蘿崗、南沙等2個區(qū)由區(qū)財政全部承擔。　　(二)獎勵金按以下渠道發(fā)放：1．屬領取退休金的，由所在單位隨其退休金一并發(fā)放。2．屬參加社會養(yǎng)老保險的，由各級勞動保障部門隨其養(yǎng)老金一并發(fā)放。3．其他人員，由各區(qū)(縣級市)通過公開招標的方式確定代發(fā)單位，由代發(fā)單位劃入其自行提供的賬戶。　　四、相關部門和受獎人的職責　　各級財政部門要將獨生子女父母獎勵金列入年度財政預算，建立財政專戶管理專項資金，嚴格執(zhí)行專項資金管理的法律、法規(guī)及財經(jīng)紀律。各有關部門、單位要認真把好審核和發(fā)放關，對弄虛作假、徇私舞弊、把握政策不嚴的單位，實行人口與計劃生育“一票否決”，并追究各有關單位主要負責人和直接工作人員的責任。受獎人應當向發(fā)放單位如實反映本人的情況，經(jīng)查實通過瞞騙手段獲取獎勵金的，除追回獎勵金外，視情節(jié)輕重，依有關法律、法規(guī)追究責任。本規(guī)定自2009年1月1日起實施，有效期為5年。 　　附件：1998年―2008年各年度獎勵金標準表（略）