關于加快會展業(yè)發(fā)展的若干意見（已失效）穗府辦〔2010〕5號關于加快會展業(yè)發(fā)展的若干意見各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008―2020年)》，進一步提升廣州會展業(yè)發(fā)展水平，加快國際商務會展中心建設，按照市委、市政府《關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的決定》和《廣州市建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要(2009―2015年)》要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下意見：　　一、指導思想　　貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循中心城市發(fā)展規(guī)律，以建設國家中心城市、綜合性門戶城市為目標，進一步發(fā)揮廣州區(qū)位、經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)基礎和展館設施的優(yōu)勢，堅持展覽與會議并重，積極整合會展資源、優(yōu)化會展環(huán)境、規(guī)范會展市場，發(fā)揮廣交會龍頭帶動作用，加快培育品牌展覽、壯大會展企業(yè)、延伸關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，大力集聚符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和城市發(fā)展戰(zhàn)略的品牌會展，提升會展業(yè)專業(yè)化、品牌化、國際化和信息化發(fā)展水平，培育成為現(xiàn)代服務業(yè)的先導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長極，努力建設成為具有較高知名度的國際商務會展中心城市。　　二、基本原則　　堅持政府推動與市場主導相結合。充分發(fā)揮政府規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)管、服務功能，營造良好的發(fā)展環(huán)境;充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎作用，推動會展業(yè)各類經(jīng)營主體公平、有序地競爭發(fā)展。　　堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與專業(yè)化發(fā)展相結合。積極引導會展業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)融合互動，加快會展專業(yè)化發(fā)展步伐。　　堅持重點培育和大力引進相結合。做強做大重點專業(yè)會展和品牌會展，大力引進國內(nèi)外知名會展企業(yè)和品牌會展落戶。　　堅持錯位競爭與協(xié)調(diào)發(fā)展相結合。加強與國內(nèi)外會展城市、企業(yè)、項目的合作和協(xié)調(diào)，利用廣州的產(chǎn)業(yè)基礎和港澳臺地區(qū)的營銷網(wǎng)絡、管理經(jīng)驗、資金和人才優(yōu)勢，努力構建區(qū)域會展業(yè)發(fā)展多贏格局。　　三、發(fā)展目標　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大。力爭未來5年―10年，會展業(yè)年均增加值增速高于全市第三產(chǎn)業(yè)GDP增速，會展場次和面積、經(jīng)營收入、從業(yè)人員等主要指標位居亞洲前列，會展業(yè)成為全市現(xiàn)代服務業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。　　服務功能不斷完善。建立健全加快會展業(yè)發(fā)展政策框架和服務體系，會展場館功能設施更加完善，配套設施更加完備，會展市場運行機制更加健全，行業(yè)管理和行業(yè)服務更加規(guī)范有效。　　發(fā)展質(zhì)量顯著提升。集聚一批具有較強市場運作能力和開拓能力、管理和服務水平與國際接軌的會展龍頭企業(yè)，形成一批優(yōu)質(zhì)配套服務企業(yè)，培育一批國內(nèi)外知名的會展品牌，打造一批為珠三角產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的會展服務平臺，把廣州建設成為亞洲會展名城和國際商務會展中心城市。　　四、主要措施　　(一)著力打造會展功能集聚區(qū)。　　1．重點培育琶洲國際商務會展核心功能區(qū)。發(fā)揮中國進出口商品交易會的龍頭帶動作用，引進更多國際國內(nèi)品牌會展落戶琶洲，把琶洲地區(qū)打造成我市舉辦國際性、綜合性和大型專業(yè)展的主要承接地。高起點規(guī)劃建設嵌入或環(huán)繞展館周邊的商務辦公、酒店賓館、文化娛樂等配套設施，提升琶洲地區(qū)商務辦公功能，成為我市商務會展集聚中心。　　2．著力提升流花會展區(qū)功能。充分挖掘流花地區(qū)會展發(fā)展?jié)摿Γ昧骰ǖ貐^(qū)商流、物流、人流和信息流集聚，展館資源、配套酒店、餐飲、高端商貿(mào)市場集聚的優(yōu)勢，重點發(fā)展中小型專業(yè)展、消費展和巡回展，打造以流花展貿(mào)中心為核心的區(qū)域中小型專業(yè)會展集聚區(qū)和我市中小型會展成長發(fā)展的重要培育孵化地。　　3．積極打造白云新城會議功能區(qū)。依托白云山西麓，圍繞白云國際會議中心和白云新城的建設，統(tǒng)籌規(guī)劃文化、體育、商貿(mào)、娛樂等配套設施，重點發(fā)展會議、論壇、文化與學術交流等會議型會展，重點打造國際會議活動聚集區(qū)。　　4．緊密結合新的城市功能定位，根據(jù)不同區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)展各具特色的會展業(yè)。　　(二)培育會展龍頭企業(yè)和品牌會展。　　1．做強做大會展龍頭企業(yè)。落實商務部與廣東省推進內(nèi)外貿(mào)發(fā)展的合作協(xié)議，發(fā)揮中國(廣州)對外貿(mào)易中心的拉動作用，支持會展龍頭企業(yè)通過收購、兼并、聯(lián)合、參股、控股等形式，跨地區(qū)、跨行業(yè)組建大型國際展覽集團，打造具備較強競爭力的會展領軍企業(yè)，扶持一批服務水平高、經(jīng)營規(guī)模大、核心競爭力強的專業(yè)會展企業(yè)，打造為珠三角產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整升級的會展服務平臺。　　2．著力培育新興會展企業(yè)。支持企業(yè)創(chuàng)辦展覽項目，培育一批有潛力的中小型會展企業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展壯大。引導中小型會展企業(yè)建立同業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強與展覽場館、商會、行業(yè)協(xié)會的合作，推動聯(lián)合辦展、共創(chuàng)品牌。鼓勵各專業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、企業(yè)集團和自然人等投資組建有發(fā)展前景的會展經(jīng)營公司和服務公司。　　3．重點扶持品牌會展。按代表地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向具備綜合性、聚集行業(yè)精粹體現(xiàn)專業(yè)性和連續(xù)多屆辦展擁有持續(xù)性的原則，每年滾動確定一批重點會展品牌目錄進行扶持發(fā)展。鼓勵按照區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)鏈條特色，發(fā)展各類特色會展，努力打造具有行業(yè)特色和地方特色的專業(yè)展覽品牌。對5萬平方米以上、已連續(xù)舉辦多屆的展覽提供工商登記、立項審批等優(yōu)先服務。鼓勵中小會展企業(yè)以項目為中心加強聯(lián)合，培育更多的2萬―5萬平方米的專業(yè)品牌展，使之成為支撐我市展覽業(yè)的中堅力量。力爭在5年內(nèi)培育2個―3個具有國際水平、4個―5個位于亞洲前列、15個左右位于全國前列的專業(yè)品牌展覽。　　(三)加強會展業(yè)對外交流與合作。　　1．推動會展業(yè)國際交流。加強與國際展覽業(yè)組織、會展跨國公司的交流合作，學習會展業(yè)先進國家和地區(qū)的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗，加強在辦會辦展、場館設施、人員培訓、信息交流等方面的廣泛合作。大力扶持品牌展覽、會展領軍企業(yè)走出去開拓市場。鼓勵國際高端會展公司參與我市展館經(jīng)營，引入更多的國際知名展覽品牌和配套服務企業(yè)落戶，擴大會展業(yè)的國際影響力。　　2．加強會展業(yè)穗港澳臺合作。主動對接參與港澳臺舉辦的國際性會展。推動四地會展業(yè)相關管理部門、行業(yè)中介機構和相關企業(yè)建立良好的合作互動機制，建立穗港澳臺會議展覽協(xié)會戰(zhàn)略聯(lián)盟，定期召開行業(yè)聯(lián)席會議、舉辦合作論壇，共同推動“穗港澳琶洲會展合作試驗區(qū)”的建設，吸引港澳臺會展企業(yè)來穗辦展或合作辦展，聯(lián)合開展會展業(yè)國際推廣活動，形成穗港澳臺多層次、多領域、相互補充的會展市場結構。　　3．引入國外會展龍頭企業(yè)落戶。發(fā)揮我市帶動華南和影響東南亞的地理區(qū)位、上下游配套的產(chǎn)業(yè)基礎、廣闊的市場腹地、發(fā)達的營商環(huán)境和健全方便的國際網(wǎng)絡等方面的優(yōu)勢，重點吸引世界前20名的國際會展龍頭企業(yè)以及香港知名會展企業(yè)在廣州設立地區(qū)總部和辦事機構，重點引進專業(yè)會議服務公司、目的地管理公司、國際會展組織和機構以及展臺設計和搭建公司等，促使更多的國際會展機構集聚廣州。　　4．引進和承辦大型國際會議。加強與國際大會與會議協(xié)會、國際會議中心協(xié)會、國際協(xié)會聯(lián)盟等國際會議組織、機構的聯(lián)系，積極引進國外會議組織和機構來廣州舉辦各類高層次的論壇、會議，積極爭取具有國際影響的大型會議落戶，把廣州逐步建設成為承接國際高端會議的知名城市。　　(四)推動完善會展產(chǎn)業(yè)鏈條。　　1．大力拓展會展題材。加強與國家級行業(yè)協(xié)會的合作，爭取各大商會、行業(yè)協(xié)會的行業(yè)展覽移植廣州。做強做大廣州博覽會、廣州國際汽車展、廣州國際設計周、中國(廣州)國際機械裝備制造業(yè)博覽會等特色品牌展覽。爭取引進國際知名電子信息展、海洋工程和石油化工等制造業(yè)展覽會。培育物流、金融、信息、創(chuàng)意與設計、旅游、廣告等現(xiàn)代服務業(yè)展覽會。填補能源、新材料、生物醫(yī)藥等專業(yè)展的空白。結合廣州巨大的消費市場和珠三角巨大的貨源生成量，做大紡織服裝、美容美發(fā)、家居用品、酒店用品、家具建材、皮具和禮品等消費類展覽，培育壯大與我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方向和國家中心城市功能定位相適應、有利于進一步增強我市聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素能力的各種題材會展。　　2．積極發(fā)展會展關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。大力促進會展業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)的融合，延伸會展產(chǎn)業(yè)鏈條，促進會展物流、保稅倉儲、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)和酒店、餐飲、零售、交通等生活性服務業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展為會展業(yè)配套的廣告、策劃、禮儀、會計、咨詢、法律、公證、通關等服務業(yè)，逐步形成以專業(yè)會展公司、社團組織為主體，以各類專業(yè)服務組織為配套的會展市場體系。　　3．促進會展業(yè)信息化發(fā)展。充分利用現(xiàn)代信息技術發(fā)展“網(wǎng)上會展”和會展電子商務，因地制宜、因業(yè)制宜舉辦特色會展，加強虛擬會展與實體會展的互動和配合，開發(fā)國內(nèi)外協(xié)作網(wǎng)絡資源，打造“永不落幕的展覽會”。　　(五)做強會展公共支撐體系。　　1．加強公共服務平臺建設。扶持發(fā)展會展公共服務平臺，采取政府購買服務的方式，建立為會展活動和辦展企業(yè)服務的信息平臺維護、會展評估等咨詢服務平臺。加快會展產(chǎn)業(yè)研究機構建設，為重大決策提供政策咨詢服務，為國內(nèi)外組展企業(yè)、參展商提供公共資訊等配套服務。　　2．加強城市會展品牌推廣力度。在政府的城市推廣和招商引資中加強對廣州會展環(huán)境和品牌會展的整體宣傳推廣，提高廣州會展城市國際知名度。制作“廣州會展一本通”及會展信息宣傳手冊，方便企業(yè)在廣州辦展和服務企業(yè)到廣州參展。完善“廣州會展網(wǎng)”，健全全市會展信息收集、處理、發(fā)布機制。通過電視、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體、媒介，大力宣傳會展經(jīng)濟、會展企業(yè)、會展人才，對重點培育的展覽和大型會展活動提供公益宣傳，舉辦論壇、研討等活動增強廣州會展文化內(nèi)涵，營造良好城市會展文化。　　3．加強會展專業(yè)人才培訓和引進。開展多層次、多渠道的會展職業(yè)教育、全方位立體式的資質(zhì)培訓和在職會展人員再教育培訓等。鼓勵會展行業(yè)與國際會展組織或機構合作，積極吸引會展策劃師、會展設計師、會展高級項目經(jīng)理等會展高端人才落戶廣州。完善會展人員的職稱評審工作，健全完善相應的職稱考評體系、技能人才評價體系以及考核鑒定辦法。　　4．加強行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加快制定會展行業(yè)標準和經(jīng)營準則，開展信息發(fā)布、行業(yè)培訓、溝通協(xié)調(diào)、咨詢服務、創(chuàng)立刊物等工作，配合政府協(xié)調(diào)同期舉辦的同題材會展項目，組織專家智囊團為會展業(yè)發(fā)展提供咨詢和出謀劃策，推動和引導會展行業(yè)健康有序發(fā)展。　　5．加強會展業(yè)統(tǒng)計。完善會展業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和統(tǒng)計指標體系，健全會展業(yè)行業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡，完善會展信息發(fā)布平臺，加強統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計指導。各區(qū)、縣級市和市各有關部門、行業(yè)協(xié)會、會展場館及會展活動舉辦相關單位應積極配合統(tǒng)計部門做好會展業(yè)統(tǒng)計工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估及產(chǎn)業(yè)政策制訂提供科學依據(jù)。　　(六)加強政府扶持與服務。　　1．加強組織領導。市會展業(yè)管理領導小組全面負責全市會展業(yè)組織、規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)和管理工作，審定扶持會展業(yè)發(fā)展資金年度使用計劃，研究解決全市會展業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。市經(jīng)貿(mào)委負責全市會展業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀規(guī)劃、綜合管理和引導促進，承擔市會展業(yè)管理領導小組的日常工作。會展業(yè)集聚的區(qū)、縣級市要加強會展業(yè)有關管理機構的建設和力量配置。　　2．強化政策引導和資金扶持。研究制定并組織實施《廣州市展會管理條例》、《廣州市會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2015年)》和《廣州市展會知識產(chǎn)權保護辦法》。加強依法管理，明確會展準入、資質(zhì)、報關、展裝、廣告、知識產(chǎn)權、消防安全、衛(wèi)生防疫等行業(yè)管理規(guī)范，逐步建立健全事前把關、事中和事后監(jiān)控的全程監(jiān)管模式。設立扶持會展發(fā)展資金，制定資金管理辦法。　　3．提升政府服務效能。加強口岸、海關、稅務、檢驗檢疫、工商、公安、交通、城管等部門協(xié)調(diào)，精簡會展有關審批事項，優(yōu)化辦事程序，在琶洲會展綜合服務區(qū)中預留國際展覽品監(jiān)管功能區(qū)域，做好有關國際展覽品監(jiān)管、保稅功能區(qū)域的規(guī)劃和建設協(xié)調(diào)工作，完善國際展覽品通關、監(jiān)管、檢驗快捷服務系統(tǒng)。充分發(fā)揮市、區(qū)兩級城市管理等執(zhí)法隊伍的作用，加強展覽期間場館治安及周邊環(huán)境的整治，在符合有關規(guī)定的前提下，對重點支持的大型會展舉辦期間，展覽館周邊的廣告、燈飾設置給予快速審批和綠色通道待遇，在城區(qū)主要出入口及突出位置設立廣州會展專題的大型戶外電子廣告牌，營造會展整體氛圍。進一步完善專業(yè)展館周邊的公交路網(wǎng)，保證會展交通便利。廣州市人民政府辦公廳二○一○年一月二十三日