穗府辦〔2005〕44號

印發(fā)《辦理上級信訪部門交辦信訪大要案規(guī)定》的通知

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    《辦理上級信訪部門交辦信訪大要案規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題請徑向市政府辦公廳信訪局反映。

廣州市人民政府辦公廳
二○○五年十月十四日

辦理上級信訪部門交辦信訪大要案規(guī)定

    為做好上級信訪部門交辦的信訪大要案辦理工作，及時妥善解決群眾信訪反映的問題，維護群眾的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和《廣東省實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制處理信訪大要案暫行辦法》（粵委辦〔1998〕124號）的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
 
　　一、上級信訪部門交辦的信訪大要案（下簡稱信訪大要案）是指省以上（含?。┬旁L部門交給我市，并指定由市政府領(lǐng)導(dǎo)包案處理，限期解決問題的信訪案件。

　　二、信訪大要案實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，由市政府辦公廳信訪局（下簡稱信訪局）進行動態(tài)管理和跟蹤督辦。

　　三、辦理程序。

　?。ㄒ唬┑怯?。信訪局收到上級信訪部門下達的信訪大要案交辦文后，指定專人進行收文登記和跟蹤督辦。

　?。ǘ┏蕡?。由信訪局提出包案處理的意見，明確承辦單位，辦理期限和辦理要求，填寫《上級信訪部門交辦信訪大要案呈批表》，呈報市長、市政府包案領(lǐng)導(dǎo)審批。

　?。ㄈ┙晦k。經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，由信訪局向有關(guān)部門發(fā)出信訪大要案交辦函，落實包案承辦單位。

　?。ㄋ模┺k理。由承辦單位按照市政府領(lǐng)導(dǎo)批示和有關(guān)辦理要求進行辦理，并在規(guī)定期限內(nèi)反饋辦理情況和進度，提交辦結(jié)報告。
 
　?。ㄎ澹┙Y(jié)案。承辦單位的辦結(jié)報告經(jīng)市政府包案領(lǐng)導(dǎo)審批同意后抄送信訪局，由信訪局行文函復(fù)上級信訪部門。

　?。w檔。由信訪局將辦結(jié)材料進行整理后，按有關(guān)規(guī)定歸檔備查，辦結(jié)一案，注銷一案，每年年終整理、統(tǒng)計、總結(jié)一次。

　　四、辦理要求。

　　（一）信訪局收到上級信訪部門交辦的信訪大要案后，在15日內(nèi)完成案件的呈報和交辦工作，并將交辦情況書面報告上級信訪部門。

　　（二）承辦單位收到信訪局交辦的信訪大要案承辦文后，在15日內(nèi)落實包案責(zé)任人、經(jīng)辦處室和聯(lián)系人，并報送信訪局，同時將受理情況書面告知信訪人。

　?。ㄈ┏修k單位應(yīng)當(dāng)對信訪人的訴求進行全面、深入的調(diào)查核實，認真聽取信訪人和相關(guān)單位的意見，查清事實，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，在30日內(nèi)制定處理方案報市政府包案領(lǐng)導(dǎo)，同時抄送信訪局。

　?。ㄋ模┌盖樯婕捌渌毮懿块T的，承辦單位應(yīng)主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門提出解決措施，定期向市政府包案領(lǐng)導(dǎo)報告情況。問題復(fù)雜，需要市政府決定的，報請市政府包案領(lǐng)導(dǎo)研究或協(xié)調(diào)解決。

　?。ㄎ澹┨幚矸桨附?jīng)市政府包案領(lǐng)導(dǎo)同意后，承辦單位和相關(guān)部門要認真落實處理措施，嚴格依法妥善解決信訪問題。有法規(guī)和政策依據(jù)的要堅決落實；缺乏法規(guī)和政策依據(jù)的也要做好解釋工作，防止因亂開政策口子引發(fā)更大信訪問題。對確有困難的群體和個人，要逐個處理，設(shè)法為其排憂解難，化解矛盾。

　?。┬旁L局按照《廣州市政府信訪督查工作制度》（穗府辦〔2004〕68號）的要求，認真抓好信訪大要案的跟蹤和督查督辦工作。要建立信訪大要案督查案卷，定期跟蹤、督辦，通報各單位辦理工作情況，促進問題的解決。對不按規(guī)定辦理和多次督辦仍處理不力的單位，采取責(zé)成說明情況、責(zé)成書面檢查和通報等形式，實行信訪工作責(zé)任追究。

　?。ㄆ撸┙⑿旁L大要案定期通報制度。承辦單位要按照有關(guān)規(guī)定，向信訪人公開信訪大要案的辦理程序、處理進度和結(jié)果等相關(guān)事項。承辦單位聯(lián)系人應(yīng)與信訪人代表建立溝通聯(lián)系方式，定期解答有關(guān)問題，通報工作進度。在信訪大要案辦理期間，若發(fā)生信訪人再次越級集訪的，承辦單位領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴現(xiàn)場處理，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　（八）信訪大要案應(yīng)當(dāng)自上級信訪部門交辦之日起60日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜不能按期辦結(jié)的，承辦單位應(yīng)書面向市政府包案領(lǐng)導(dǎo)說明情況，經(jīng)市政府包案領(lǐng)導(dǎo)批準，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限一般不得超過30日，并告知信訪人延期的理由。同時由信訪局報上級信訪部門備案。
五、結(jié)案處理。

　?。ㄒ唬┙Y(jié)案要求。辦理信訪大要案，必須堅持實事求是的原則，做到事實清楚、定性準確、適用法律法規(guī)和政策正確、處理意見恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備。

　?。ǘ┬旁L大要案辦結(jié)后，由承辦單位將辦理情況和結(jié)果向市政府包案領(lǐng)導(dǎo)書面報告，符合結(jié)案要求的，經(jīng)市政府包案領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后，交由信訪局行文函復(fù)上級信訪部門，同時由承辦單位將處理意見書面答復(fù)信訪人；不符合結(jié)案要求的，退回承辦單位重辦。

　　（三）信訪大要案結(jié)案后，信訪人仍然以同一事實和理由信訪的，我市各級信訪機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。

　?。ㄋ模┰谵k理上級信訪部門交辦的信訪大要案過程中，違反國家法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定造成嚴重后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

主題詞：文秘工作  信訪  規(guī)定  通知