轉發市外經貿局等部門關于“十一五”期間加快轉變機電產品出口增長方式實施意見的通知穗府辦[2007]3號轉發市外經貿局等部門關于“十一五”期間加快轉變機電產品出口增長方式實施意見的通知各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：    市外經貿局等部門《關于“十一五”期間加快轉變機電產品出口增長方式的實施意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。廣州市人民政府辦公廳二○○七年二月二日關于“十一五”期間加快轉變機電產品出口增長方式的實施意見市外經貿局、市發改委、市經貿委、市科技局市財政局、市質監局、市知識產權局、市國稅局、市地稅局、廣州海關、黃埔海關、廣州出入境檢驗檢疫局(二○○七年一月十一日)    根據省府辦公廳《轉發國務院辦公廳轉發商務部等部門關于“十一五”期間加快轉變機電產品出口增長方式意見的通知》(粵府辦［2006］59號)精神，為深入實施科技興貿戰略，進一步提高我市外貿出口的質量和效益，在“十一五”期間加快轉變機電產品出口增長方式，優化出口產品結構，提高廣州對外貿易綜合競爭力，更好地促進我市開放型經濟發展，提出以下實施意見：    一、指導思想和發展目標    (一)指導思想。按照黨的十六屆五中全會精神和《廣州市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》的總體要求，抓住新一輪全球生產要素流動和產業轉移的機遇，以轉變出口增長方式為重點，以科技興貿為動力，以優化出口產品結構為主線，鼓勵自主創新，大力推進我市支柱產業產品出口，推進擁有自主知識產權及自主品牌產品出口，加快機電產品出口由規模數量型向質量效益型轉變，促進廣州出口商品整體結構根本性改變。    (二)發展目標。以開放型經濟為主導，做大做強以汽車及關鍵零部件、電子信息制造為代表的支柱產業群，改造提升以船舶制造和機械裝備制造為代表的傳統產業群，促進全市國民經濟持續增長。力爭到2010年，全市機電產品占出口總額的55％以上，高新技術機電產品占機電產品出口總額的50％以上，擁有自主知識產權及自主品牌產品占機電產品出口總額的15％以上。機電產品出口結構更加優化，自主創新能力顯著提高，出口市場進一步多元化，出口內外部環境根本改善，在更大范圍、更寬領域上形成產業與貿易相互促進的新格局，全面提升我市機電產品的國際競爭力。    二、加大自主創新力度，培育一批自主品牌機電產品出口    (三)著力加強機電產品出口生產基地建設。充分發揮產業園區的集聚效應和輻射帶動作用，鞏固和發展廣州科學城電子信息、出口加工區汽車制造、黃埔區造船修船、花都汽車城、萬寶工業園等特色產業園區，加快南沙國際汽車產業園和造船修船等新基地建設，在技改、研發、信貸、保險、信息服務等方面予以重點扶持，形成高新技術產業集中、研發力量較雄厚、產品競爭力較強的出口基地，帶動全市機電產品的集約發展。    (四)重點培育和扶持一批擁有自主知識產權和知名品牌的機電產品優勢企業。鼓勵各類機電企業通過大力發展自主技術和核心技術，創建自主品牌，提高規模效益。鼓勵企業通過提高資本營運、產品質量、市場營銷、信譽和服務水平，提高企業自主品牌在國際市場的影響力。對獲得中國名牌、廣東省名牌、商務部重點培育和發展的出口名牌稱號，獲得中國馳名商標、廣東省或廣州市著名商標，以及擴大自主品牌產品出口的機電企業，在技改、研發、國際市場拓展等方面給予一定扶持。力爭到“十一五”期末，我市獲中國、廣東省、商務部出口名牌稱號，獲中國馳名商標、廣東省或廣州市著名商標，以及自主品牌產品出口的機電企業超過100家。    (五)增強機電產業承接國際產業轉移和先進技術嫁接的能力。加大對引進國外先進技術和關鍵設備的指導，通過引進吸收再創新，促進企業不斷提高產品質量和科技含量，為擴大機電產品出口奠定堅實基礎。對機電企業引進國外先進技術和關鍵設備，按照國務院有關規定免征關稅和進口環節增值稅。    三、突出抓好汽車及零部件、電子信息制造等支柱產業產品出口，提高產品的國際競爭力    (六)按照我市“十一五”規劃對汽車產業布局和發展的要求，統籌規劃建設以東部廣州本田、南部豐田汽車、北部東風日產為龍頭的汽車產業帶。在積極引入國內外汽車零部件關聯企業的同時，加快培育本地汽車零部件產業，擴大汽車及零部件出口，形成產業集群。創建一批國家汽車及零部件出口基地企業，爭創國家汽車出口基地。力爭到2010年，廣州汽車整車、摩托車及其零部件出口規模達到18億美元，出口超1億美元的汽車及零部件企業3至5家，成為我市機電出口產品的排頭兵。    (七)著力建設與國際接軌的汽車產業研發體系。鼓勵企業設立技術研發機構，提高技術創新能力，重點推進廣汽集團、東風日產、廣州本田、廣汽豐田汽車研發中心建設；辦好華南理工大學汽車學院等高等專業院校，培養汽車研究和應用專業人才；大力推進產、學、研相結合，重點支持汽車企業集團與高等院校合作創辦廣州汽車技術中心，開展自主品牌汽車及零部件產品開發和新技術研究。力爭到“十一五”期末，廣州汽車整車及零部件生產本地化率達50％，國產化率達70％。    (八)促進汽車產業與現代服務業、電子信息業相結合。努力建設以汽車自用型保稅物流中心(A型)為龍頭的國際化汽車及零部件營銷和現代物流體系，拓展汽車產業向現代保稅物流延伸；建立廣州汽車零部件檢測中心，健全檢測服務體系；加快培育汽車電子產業發展，借助數字應用和網絡技術，推進車載系統、媒體系統、售后服務、增值服務等應用到汽車產業中；辦好每年一屆的“中國(廣州)國際汽車展覽會”，將汽車展打造成國內乃至全球汽車行業最具影響力的重要盛會之一；全力打造“中國(廣州)汽車發展論壇”品牌，使之成為最具國際性、專業性、前瞻性的汽車論壇之一。    (九)抓住當今國際IT產業計算機、通信和消費類電子產品(即3C)日益融合發展的趨勢，做大做強電子信息產業，擴大出口。以廣州科學城、廣州開發區、南沙開發區構成的國家電子信息產業基地為核心，重點發展集成電路、通信設備、汽車電子、娛樂電子、數字家電和視聽設備、計算機網絡等產業，加快數字視聽等關鍵技術的研發，努力擴大高技術含量和高附加值的電子信息產品出口。    四、加強技術更新改造，努力加快船舶和裝備制造等傳統出口產品的升級    (十)提升船舶出口的質量和水平。以中船集團南沙造船基地為龍頭，鼓勵船舶制造企業加強國際合作和技術創新，重點發展滾裝船、成品油船、集裝箱船、挖泥船等高技術含量和高附加值的船舶及船用設備出口，促進我市船舶制造業的規模化生產和國際化經營，將廣州建成中國三大造船基地之一。    (十一)發展現代裝備制造業。抓住國家扶持發展裝備制造業的機遇，加快電子信息技術與裝備制造技術的相互融合，以信息技術促進裝備制造業的升級。選擇對出口產品結構調整、產業升級有積極帶動作用的技術裝備為重點，大力發展樓宇設備、動力設備、環保設備、發電及輸變電設備、輕紡設備、軌道交通設備、數控機床和數宇控制系統，帶動基礎裝備和一般機械裝備提高質量和擴大出口。辦好每年一屆的中國(廣州)國際機械裝備制造業博覽會。    (十二)加快機電產品出口結構調整。鼓勵機電企業通過技術更新改造，促進生產技術和設備的升級，實現由出口低端產品向出口高端產品的轉變，努力提高出口傳統機電產品的技術含量和附加值。    五、深入實施市場多元化戰略，加強國際營銷網絡和售后服務體系建設    (十三)鼓勵和支持有條件的機電企業到境外投資，帶動設備、資本、技術和料件出口，通過與所在國的合資合作，實現生產、銷售及融資的本土化。鼓勵符合條件的機電設備公司和大型成套設備生產企業申請對外承包工程經營權、開展對外援助和境外機電安裝等多種業務。    (十四)鼓勵和支持機電企業在境外設立銷售機構，建立維修服務網絡，提升服務品質，在汽車、摩托車、計算機、通信設備、家電等重點產品的全球銷售網絡和售后維修服務建設方面取得突破。鼓勵機電企業設立境外研發機構，充分利用國外技術人才，提高企業研發水平。    六、運用財政、稅收等經濟杠桿，支持機電產品轉變出口增長方式    (十五)“十一五”期間，每年市財政在支持外貿發展專項資金中統籌安排支持機電產品轉變出口增長方式資金，專項用于支持機電出口企業創建研發中心和原有研發中心升級，建立技術設備資源共享服務平臺，支持機電自主品牌產品和高效節能產品出口，扶持機電企業引進技術設備改造傳統產業，支持創建國家汽車、船舶等出口基地。有條件的區(縣級市)、開發區也應給予相關的資金支持。    (十六)按照有關規定經考核認定為高新技術企業、外商投資先進技術企業或外商投資產品出口企業的，可以享受相應的稅收減免等優惠政策。鼓勵機電企業引進跨國公司總部、地區總部和研發中心，對經認定為總部、地區總部或研發中心的，可以享受相應的優惠政策。    七、創造良好的外部環境，實現機電產品出口健康發展    (十七)加強對知識產權的保護和管理，規范出口秩序。強化知識產權信息導向，支持和引導出口量大、市場前景好的機電產品在國外注冊商標、申請專利。加強知識產權執法工作，堅決查處各種侵權行為。加快推進出口產品認證認可工作，鼓勵企業按照國際標準研發和生產，支持企業參與國際標準的制定和修訂。對出口增長過快、量增價跌的機電商品進行重點監控，及時發布預警信息，做好反傾銷、反補貼、保障措施應對工作。依法限制高耗能、高污染產品出口。    (十八)建立對機電產品年出口額1，000萬美元以上企業的重點聯系工作制度，積極協調解決企業在出口工作中遇到的問題。積極提供便捷通關服務，對符合條件的企業，經檢驗檢疫部門批準，給予免驗或快速核放及綠色通道待遇。    (十九)建立政府相關部門聯動工作機制。充分發揮市科技興貿工作領導小組在機電進出口管理工作的作用，定期召開聯席工作會議，及時通報機電出口工作情況，針對存在問題，研究制訂有關政策措施，為我市機電出口戰略的實施提供良好的制度保障。    (二十)建立和完善機電產品出口運行分析系統和數據資料庫，加強進出口運行分析、監控和預測，定期向市科技興貿領導小組成員單位報送我市機電產品運行分析及預測報告。各區、縣級市要加強對機電產品出口工作的領導，研究新情況，解決新問題，切實加快機電產品出口增長方式的轉變，為促進對外貿易持續快速健康發展作出新的貢獻。    主題詞：外貿  出口  機電  通知