印發(fā)廣州市2009年度政府規(guī)章制定計(jì)劃的通知穗府辦〔2009〕25號(hào)印發(fā)廣州市2009年度政府規(guī)章制定計(jì)劃的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市2009年度政府規(guī)章制定計(jì)劃》已經(jīng)市政府13屆70次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向市法制辦反映?！　∫?、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各牽頭起草單位要成立立法工作小組，指定人員負(fù)責(zé)政府規(guī)章的制定工作，建立健全立法工作責(zé)任制?！　《?、保障正式項(xiàng)目立法進(jìn)度。牽頭起草單位要制訂詳細(xì)的立法工作時(shí)間表，于4月底報(bào)市法制辦，由該辦監(jiān)督執(zhí)行。正式項(xiàng)目的立法工作，如無特殊原因應(yīng)在年內(nèi)完成，起草工作應(yīng)在9月底前完成，并上報(bào)送審稿。不能如期完成的，牽頭起草單位要向市法制辦提交書面報(bào)告，說明情況?！　∪⒎e極推進(jìn)預(yù)備項(xiàng)目的起草工作。各預(yù)備項(xiàng)目的牽頭起草單位要抓緊開展起草工作，市法制辦予以指導(dǎo)和督促。下年度的正式項(xiàng)目原則上從本年度的預(yù)備項(xiàng)目中產(chǎn)生。個(gè)別條件成熟的，可于中期調(diào)整為本年度的正式項(xiàng)目?！　∷?、建立計(jì)劃中期評(píng)估及調(diào)整制度。市法制辦于年中組織對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。正式項(xiàng)目起草工作推進(jìn)不力或有其他特殊原因的，可調(diào)整不再作為正式項(xiàng)目?！　∥?、提高立法質(zhì)量。牽頭起草單位要切實(shí)提高政府規(guī)章起草質(zhì)量，從大局出發(fā)，克服部門利益傾向，對(duì)所要設(shè)立的主要制度和措施進(jìn)行充分的合法性、合理性和可行性論證，保證制度切實(shí)可行，真正解決問題。草案涉及其他部門職責(zé)的，要與相關(guān)部門充分協(xié)商和溝通，書面征求意見，相關(guān)部門要給予配合。牽頭起草單位向市法制辦報(bào)送規(guī)章送審稿時(shí)，要按照《廣州市人民政府規(guī)章制定辦法》第十二條、第十三條、第十四條的規(guī)定，提交起草說明、征求部門意見情況以及公眾參與規(guī)章起草情況的說明等材料，經(jīng)調(diào)研的要上報(bào)調(diào)研報(bào)告。起草說明應(yīng)包括立法必要性、現(xiàn)行法制狀況、立法依據(jù)、本市待解決的問題和擬采取的主要制度或措施、爭(zhēng)議的主要問題及處理意見等內(nèi)容。　　六、鼓勵(lì)公眾參與立法。牽頭起草單位要切實(shí)執(zhí)行《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》，實(shí)踐與探索擴(kuò)大公眾參與立法的方式與方法，增強(qiáng)立法的科學(xué)性、民主性和透明度。除依法通過座談會(huì)及政府網(wǎng)站上公開等方式征求意見外，對(duì)與市民利益密切相關(guān)、直接關(guān)系社會(huì)公共利益以及特別重要的規(guī)章草案，要在本市主要媒體上公布，公開征求意見。立法草案在向社會(huì)公開征求意見前，應(yīng)經(jīng)過牽頭起草單位的法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)，并經(jīng)該單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意。與公眾利益密切相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度較高的制度和措施，其合法性、合理性和可行性應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分論證并相對(duì)成熟?！　∑?、重視規(guī)章清理工作。要把規(guī)章的修訂、廢止工作與新制定工作擺在同等重要的位置。2007年市政府清理規(guī)章工作中確定的需適時(shí)納入年度立法計(jì)劃修改(廢止)項(xiàng)目的相關(guān)單位，要抓緊調(diào)研和論證工作，對(duì)與上位法不一致或者與現(xiàn)實(shí)管理需求不相適應(yīng)的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行修改或者廢止。　　八、未列入規(guī)章制定年度計(jì)劃的項(xiàng)目，因我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)管理需要，確需在當(dāng)年完成的，有關(guān)部門可按照《廣州市政府規(guī)章制定辦法》第十條規(guī)定的程序和要求報(bào)市法制辦，經(jīng)分管副市長(zhǎng)和市長(zhǎng)批準(zhǔn)后，列入當(dāng)年規(guī)章制定計(jì)劃。廣州市人民政府辦公廳二○○九年四月二十日廣州市2009年度政府規(guī)章制定計(jì)劃　　一、正式項(xiàng)目(6項(xiàng))　　序號(hào)　　名稱牽頭起草單位備注　　1　　廣州市城市規(guī)劃管理程序規(guī)定市規(guī)劃局制定　　2　　廣州市森林林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理若干規(guī)定市林業(yè)局制定　　3　　廣州市政府重大行政決策程序規(guī)定市法制辦制定　　4　　廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法市發(fā)展改革委修訂　　5　　廣州市商品房建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收交付使用管理辦法市建委修訂　　6　　廣州市閑置土地處理辦法市國(guó)土房管局修訂　　二、預(yù)備項(xiàng)目(13項(xiàng))　　序號(hào)　　名稱牽頭起草單位備注　　1　　廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法市法制辦修訂　　2　　廣州市行政備案管理辦法市法制辦制定　　3　　廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定市安全監(jiān)管局制定　　4　　廣州市地下管線公共管廊管理規(guī)定市建委制定　　5　　廣州市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定市國(guó)土房管局制定　　6　　廣州市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法市新聞出版和廣電局制定　　7　　廣州市公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法市質(zhì)監(jiān)局制定　　8　　廣州港口水運(yùn)工程建設(shè)管理規(guī)定廣州港務(wù)局制定　　9　　廣州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法市發(fā)展改革委制定　　10　　廣州市城市管理綜合執(zhí)法細(xì)則市城管局修訂　　11　　廣州市老年人優(yōu)待辦法市民政局市老齡辦修訂　　12　　廣州市村鎮(zhèn)船舶修造業(yè)管理辦法廣州港務(wù)局修訂　　13　　廣州市船舶交易管理規(guī)定廣州港務(wù)局廢止主題詞：法制　計(jì)劃　通知