轉(zhuǎn)發(fā)市信息辦關(guān)于區(qū)縣級市信息化工作指導(dǎo)意見的通知廣州市人民政府辦公廳文件穗府辦〔2003〕50號轉(zhuǎn)發(fā)市信息辦關(guān)于區(qū)縣級市信息化 工作指導(dǎo)意見的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位： 　　現(xiàn)將市信息辦《關(guān)于區(qū)、縣級市信息化工作的指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 各區(qū)、縣級市要認(rèn)真貫徹“大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，以信息化帶動工業(yè)化”的方針，加大工作力度，切實建設(shè)和完善現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)、縣級市信息化建設(shè)的整體水平，為把我市建設(shè)成為國際性區(qū)域化信息中心做出貢獻(xiàn)。 二○○三年九月十日關(guān)于區(qū)、縣級市信息化工作的指導(dǎo)意見　　為進(jìn)一步明確各區(qū)、縣級市政府在推動信息化建設(shè)中的責(zé)任，明確各區(qū)、縣級市信息辦、信息中心的職能，協(xié)調(diào)推動區(qū)、縣級市信息化建設(shè)，提高廣州市信息化建設(shè)和應(yīng)用的整體水平，現(xiàn)對市屬各區(qū)、縣級市信息化建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。 　　一、總體思路 區(qū)、縣級市信息化工作的總體思路是：切實抓好城域?qū)拵ЬW(wǎng)、有線電視網(wǎng)、電訊網(wǎng)等現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；進(jìn)一步推動區(qū)、縣級市政府的電子政務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)政府各職能部門辦公自動化及業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化；通過整合政府公眾服務(wù)業(yè)務(wù)，推廣電子社區(qū)應(yīng)用，做到便民服務(wù)；以社區(qū)服務(wù)為平臺，促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)入社區(qū)，實現(xiàn)電子商務(wù)服務(wù)；大力推廣建立覆蓋社區(qū)的信息化培訓(xùn)推廣體系，使社會和公眾掌握信息技術(shù)和技能，享受便民的電子政務(wù)服務(wù)和便捷的電子商務(wù)服務(wù)，提高生活質(zhì)量和辦事效率。 　　二、切實抓好現(xiàn)代信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城域網(wǎng)，改造有線電視網(wǎng)，大力發(fā)展寬帶駐地網(wǎng)，適時、適度發(fā)展無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，加快現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、綜合化、寬帶化、智能化。 　　（一）依托廣州市互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交換中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多主體建設(shè)寬帶城域網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū)、縣級市網(wǎng)絡(luò)交換中心和覆蓋全區(qū)、縣級市的寬帶城域網(wǎng)絡(luò)，其傳輸能力不小于1GB/S，交換能力不小于10GB/S。 　　（二）大力發(fā)展寬帶駐地網(wǎng)建設(shè)，允許多種類型投資主體參與，允許采用多種技術(shù)方案，以形成一種活躍的、公平的市場競爭機(jī)制，滿足多樣化的需求。鼓勵市民通過各種方式使用寬帶駐地網(wǎng)，寬帶接入家庭普及率總體要達(dá)到60%以上，將互聯(lián)網(wǎng)連接到所有的小學(xué)、中學(xué)。 　　（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)通信管線的管理，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營、普遍服務(wù)的建設(shè)和經(jīng)營方針，綜合利用地下、地上傳輸通道空間資源。 　　三、加快電子政務(wù)的建設(shè)與應(yīng)用 　　電子政務(wù)是信息化的龍頭，具有長期性、新穎性、艱巨性和復(fù)雜性的特點，要繼續(xù)貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2002〕17號）精神，在資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同上下功夫，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，突出應(yīng)用，加快建設(shè)，為把廣州建設(shè)成為全國電子政務(wù)示范城市做出貢獻(xiàn)。 　　（一）建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)、縣級市要對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合，統(tǒng)一到一個網(wǎng)絡(luò)交換平臺上，確保區(qū)屬各單位和各街道辦事處的互連互通，保證區(qū)級與市級網(wǎng)絡(luò)平臺的互聯(lián)互通，滿足公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和各業(yè)務(wù)部門交換數(shù)據(jù)的需要。此項工作應(yīng)由各區(qū)、縣級市信息中心（信息辦）負(fù)責(zé)，原則上不得另行建立其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)專網(wǎng)。如果一些業(yè)務(wù)系統(tǒng)涉及到省、市級業(yè)務(wù)部門，可由市、區(qū)信息辦共同協(xié)調(diào)。要按照國務(wù)院辦公廳的要求統(tǒng)一域名規(guī)劃，按照省信息辦的要求統(tǒng)一數(shù)字身份認(rèn)證規(guī)劃。 　　（二）建立公共數(shù)據(jù)中心。建立數(shù)據(jù)中心是加強(qiáng)區(qū)、縣級市政府橫向信息管理、提高決策水平的重要基礎(chǔ)。各區(qū)、縣級市應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展情況自行安排建設(shè)。要在遵循國家、省電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，遵照我市將要出臺的區(qū)、街道數(shù)據(jù)中心建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計。 　　（三）建立統(tǒng)一的電子公文和政務(wù)信息交換平臺，推動信息公開。到2003年年底，區(qū)委、區(qū)政府60%以上的單位應(yīng)實現(xiàn)網(wǎng)上辦公；到2004年年底，區(qū)委、區(qū)政府各直屬單位內(nèi)部和各單位之間全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)，提高辦公效率。 　　（四）加強(qiáng)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，探索建立以電子政務(wù)為基礎(chǔ)的行政體制。各區(qū)要參照條塊結(jié)合、業(yè)務(wù)協(xié)同的電子政務(wù)建設(shè)模式示范區(qū)建設(shè)方案（見附件），加大整合力度，努力實現(xiàn)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。 　　四、搞好電子社區(qū)建設(shè) 電子社區(qū)是電子政務(wù)、電子商務(wù)應(yīng)用的匯聚點，既是應(yīng)用處理的支撐平臺，又是一站式服務(wù)窗口。電子社區(qū)建設(shè)要在便民上下功夫，要在減輕基層政務(wù)工作負(fù)擔(dān)上下功夫。要繼續(xù)貫徹廣州市社區(qū)信息化建設(shè)工作會議精神，按照網(wǎng)絡(luò)向街道（鎮(zhèn)）、居委（村）延伸，借用各種手段服務(wù)市民的工作思路，抓好落實。 　　（一）推廣社區(qū)管理軟件和社區(qū)信息化綜合應(yīng)用平臺。以提高街道管理和服務(wù)水平為出發(fā)點，整合各業(yè)務(wù)部門下發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快推廣由市統(tǒng)一開發(fā)并免費下發(fā)使用的社區(qū)管理軟件和社區(qū)信息化綜合應(yīng)用平臺。各區(qū)、縣級市信息中心要與市信息中心一起負(fù)責(zé)推廣的實施工作。市信息辦將與各業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)，共同做好下發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與社區(qū)信息化綜合應(yīng)用平臺的接口，確保在街道只用一套社區(qū)管理軟件滿足所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)需求，從而減輕街道工作的負(fù)擔(dān)。到2004年年底，10個區(qū)80%以上的街道要安裝該軟件并完成數(shù)據(jù)的搜集、整理和錄入工作，2個縣級市完成30%以上，2005年基本完成。 　　（二）鼓勵更多的社區(qū)服務(wù)項目在綜合應(yīng)用平臺上集成。各區(qū)、縣級市政府應(yīng)采取有力措施，積極鼓勵各部門將更多的社區(qū)新服務(wù)項目上網(wǎng)，擴(kuò)大應(yīng)用范圍。今后下發(fā)的社區(qū)軟件，應(yīng)與現(xiàn)有軟件和平臺銜接。 　　（三）提供更完善、更多樣化的服務(wù)。大力發(fā)展多種多樣的服務(wù)形式，市民不僅可以在社區(qū)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)，也可以通過國際互聯(lián)網(wǎng)、城市多媒體終端、移動電話（或固定電話）和社區(qū)信息技術(shù)培訓(xùn)基地辦理業(yè)務(wù)，享受各種各樣的免費或有償服務(wù)。業(yè)務(wù)辦理方式多樣化，可以網(wǎng)上定制，也可以預(yù)約上門等等。 　　五、促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展 　　電子商務(wù)是電子政務(wù)的動力和源泉。它將帶來新的商機(jī)，創(chuàng)造新的服務(wù)崗位，有利于解決社區(qū)就業(yè)問題。各區(qū)、縣級市政府應(yīng)積極把握機(jī)會，加以引導(dǎo)，要認(rèn)真落實《廣東省電子交易條例》“采取鼓勵措施，推進(jìn)電子商務(wù)及相關(guān)電子技術(shù)、電子交易方式的發(fā)展和體制創(chuàng)新”的要求。 　　（一）以現(xiàn)有電子商務(wù)成功經(jīng)驗為指導(dǎo)。總結(jié)現(xiàn)在運(yùn)行良好的電子商務(wù)網(wǎng)站、呼叫系統(tǒng)、拍賣系統(tǒng)、多媒體終端建設(shè)和應(yīng)用的經(jīng)驗，結(jié)合社區(qū)特點加以推廣。 　　（二）加大支持力度，推動本社區(qū)的電子商務(wù)業(yè)務(wù)擴(kuò)大規(guī)模。通過服務(wù)項目互補(bǔ)、整合服務(wù)鏈、建立配送體系等手段推動企業(yè)結(jié)成利益共同體，壯大本地區(qū)的電子商務(wù)力量，提供更多樣的產(chǎn)品和服務(wù)。  　　（三）開拓社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)點。市、區(qū)信息中心要協(xié)調(diào)一致，推進(jìn)在社區(qū)服務(wù)中心布設(shè)多媒體終端，建立全市統(tǒng)一的電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社區(qū)資源服務(wù)點。 　　六、建立培訓(xùn)推廣體系 　　信息化應(yīng)用重在推廣，形成規(guī)模。培訓(xùn)先行，是信息化推進(jìn)的成功經(jīng)驗。 　　（一）組織落實。要加強(qiáng)組織與分工，責(zé)任落實到相關(guān)部門。電子政務(wù)培訓(xùn)工作由黨委組織部門、政府人事部門和信息中心共同組織；電子社區(qū)、電子商務(wù)的培訓(xùn)工作由信息中心牽頭負(fù)責(zé)。 　　（二）場地落實。通過建設(shè)和整合現(xiàn)有的博物館、展覽館、文化活動室（包括網(wǎng)吧）等場所，在社區(qū)建立信息化展示推廣培訓(xùn)基地。 　　（三）分類培訓(xùn)。要建立培訓(xùn)制度，針對電子政務(wù)、電子社區(qū)、電子商務(wù)的不同應(yīng)用，以及領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員、企業(yè)使用者、公眾使用者、信息技術(shù)人員的不同需求，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃和教材，分門別類進(jìn)行培訓(xùn)。 　　七、切實加強(qiáng)組織指導(dǎo) 　　（一）統(tǒng)一認(rèn)識，推動電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要廣泛推進(jìn)信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，搞好電子政務(wù)的條塊結(jié)合、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享；推動從事電子商務(wù)的企業(yè)結(jié)成利益共同體，使網(wǎng)上服務(wù)形成氣候；將社區(qū)信息化與電子政務(wù)、電子商務(wù)結(jié)合起來，提高電子社區(qū)的建設(shè)與應(yīng)用水平。從化市要認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于加快推進(jìn)山區(qū)信息化建設(shè)的實施意見》和全省山區(qū)信息化工作會議精神，努力實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信息進(jìn)村”。 　　（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各區(qū)、縣級市政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好組織和協(xié)調(diào)工作。各信息化主管部門要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出本地區(qū)信息化工作方案，并牽頭實施。 　　（三）加強(qiáng)交流，形成推動信息化建設(shè)的合力。各區(qū)、縣級市信息中心要加強(qiáng)交流，形成合力，研究提出按照“條塊結(jié)合、業(yè)務(wù)協(xié)同”建設(shè)思路，對省、市各業(yè)務(wù)部門下發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件進(jìn)行整合的辦法。各區(qū)、縣級市可參考《條塊結(jié)合、業(yè)務(wù)協(xié)同的區(qū)級電子政務(wù)建設(shè)參考方案》實施，實施過程中要將具體情況同時報給區(qū)政府和市信息中心，共同加強(qiáng)協(xié)調(diào)。 　　（四）開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗。要正視和著力解決推進(jìn)信息化過程中出現(xiàn)的矛盾，創(chuàng)造性地開展工作，著重在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)、開展綜合服務(wù)、提高應(yīng)用水平上總結(jié)出新鮮經(jīng)驗。 　　附件：條塊結(jié)合、業(yè)務(wù)協(xié)同的區(qū)級電子政務(wù)建設(shè)參考方案 條塊結(jié)合、業(yè)務(wù)協(xié)同的區(qū)級電子政務(wù)建設(shè)參考方案　　為貫徹國家制定的“應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場、網(wǎng)絡(luò)共建、資源共享、技術(shù)創(chuàng)新、競爭開放”信息化方針，解決政府信息化建設(shè)中存在的因條塊分割造成的信息孤島問題，形成條塊結(jié)合、業(yè)務(wù)協(xié)同的電子政務(wù)建設(shè)新模式，制定此方案。 　　一、建設(shè)目標(biāo) 建設(shè)以自然人、法人、地理信息和宏觀經(jīng)濟(jì)四大數(shù)據(jù)庫為核心內(nèi)容的區(qū)級政府?dāng)?shù)據(jù)中心，以及符合國家、省、市有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的數(shù)據(jù)交換平臺，組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范和運(yùn)行管理機(jī)制，建設(shè)規(guī)范的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)的資源整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、部門聯(lián)動和一站式服務(wù)。 條塊結(jié)合、業(yè)務(wù)協(xié)同的電子政務(wù)模式將在幾個方面實現(xiàn)突破： 　　（一）實現(xiàn)跨平臺的系統(tǒng)整合。 　　研究和開發(fā)區(qū)級數(shù)據(jù)交換平臺，出臺有關(guān)區(qū)級數(shù)據(jù)交換的標(biāo)準(zhǔn)，并聯(lián)同社區(qū)綜合應(yīng)用平臺和社區(qū)信息化的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各業(yè)務(wù)部門延伸到街道的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，整合計生、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生等部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。 　　（二）實現(xiàn)跨部門的業(yè)務(wù)整合。 　　市、區(qū)、街三級建設(shè)面向自然人和法人單位的一站式服務(wù)框架（包括網(wǎng)站和呼叫中心等公共服務(wù)設(shè)施），結(jié)合城市體制改革、審批制度改革，規(guī)范各部門的業(yè)務(wù)并逐步進(jìn)行整合，為居民和企業(yè)提供一站式服務(wù)，逐步構(gòu)建服務(wù)型基層政府。 　　（三）實現(xiàn)跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合。 　　建設(shè)區(qū)級政府?dāng)?shù)據(jù)中心。該數(shù)據(jù)中心將分期建立自然人、法人單位、空間地理信息和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行四大數(shù)據(jù)庫。通過公共數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)交換模型，建立健全公共數(shù)據(jù)的采集、更新和使用機(jī)制，規(guī)范業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、管理、維護(hù)和使用。 　　上述三個方面的突破關(guān)鍵在于符合國家、省、市制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。即通過技術(shù)規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)跨平臺的系統(tǒng)整合；通過業(yè)務(wù)規(guī)范和交互標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)跨部門的業(yè)務(wù)整合；通過數(shù)據(jù)規(guī)范和共享標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合；通過管理規(guī)范，嚴(yán)格管理數(shù)據(jù)的使用和切實保證信息安全。　　二、建設(shè)模式 　　實行自下而上、街鎮(zhèn)起步、區(qū)級突破、市級支持、條塊結(jié)合、業(yè)務(wù)協(xié)同的電子政務(wù)模式。這種模式有三個方面的有利因素： 　　一是街道管理的業(yè)務(wù)較具體，從這里起步不易產(chǎn)生爭論。 　　二是區(qū)是一級政府，一級財政，在一個城市承上啟下，既有整合的愿望，又有一定的整合力量，依靠區(qū)一級政府有可能突破信息孤島問題。 　　三是市有關(guān)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)要經(jīng)過區(qū)向街道延伸，有參與整合的積極性。 　　三、建設(shè)任務(wù) 　　（一）社區(qū)信息化建設(shè)。 　　1．社區(qū)管理軟件。 　　社區(qū)管理軟件面向街道辦事處和社區(qū)服務(wù)中心的工作人員，一方面實現(xiàn)街道辦事處的信息管理和業(yè)務(wù)處理功能，另一方面，為社區(qū)居民提供一站式服務(wù)，方便前來辦事的居民。并通過居民辦事，實現(xiàn)對街道人口數(shù)據(jù)庫的更新，實現(xiàn)前臺業(yè)務(wù)受理和后臺業(yè)務(wù)處理的聯(lián)動。 　　2．社區(qū)綜合應(yīng)用平臺。 　　社區(qū)綜合應(yīng)用平臺的目標(biāo)是實現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在社區(qū)一級的整合，從而實現(xiàn)條塊結(jié)合、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。社區(qū)綜合應(yīng)用平臺主要包括：公共數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用平臺、數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)和接口規(guī)范四個部分。 　　3．社區(qū)的網(wǎng)站和信息資源建設(shè)。 基于區(qū)信息中心公共的虛擬主機(jī)系統(tǒng)，建立各街道面向社會公眾的公共社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站，收集整理居民關(guān)心的各項辦事指南以及各種服務(wù)性信息資源，不斷充實各街道網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容，為百姓提供信息資源服務(wù)和網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)服務(wù)。整合各網(wǎng)站形成門戶網(wǎng)站，遵循市門戶網(wǎng)站的標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立鏈接，定期更新和交換數(shù)據(jù)。 　　（二）區(qū)公共設(shè)施建設(shè)工程。 　　1．區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺完善與聯(lián)網(wǎng)工程。 在現(xiàn)有設(shè)備的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)。建網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)工作繼續(xù)向街道（鎮(zhèn)）、居委（村）一級深入，加強(qiáng)互聯(lián)互通。 　　2．公共服務(wù)中心（社區(qū)服務(wù)中心）。 　　公共服務(wù)中心建設(shè)目標(biāo)是搭建一站式服務(wù)框架，方便業(yè)務(wù)部門在前臺受理業(yè)務(wù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享，從而建立起政府面向社會和公眾的統(tǒng)一的業(yè)務(wù)受理前臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和部門聯(lián)動。最終目標(biāo)是為社會提供一站式電子政務(wù)服務(wù)，即政府部門以統(tǒng)一的面孔面向企業(yè)和公眾。 　　公共服務(wù)中心提供的一站式服務(wù)窗口，一方面向業(yè)務(wù)部門提供業(yè)務(wù)信息發(fā)布、政務(wù)公開等服務(wù)，另一方面向公眾提供業(yè)務(wù)咨詢、指引等服務(wù)，向企業(yè)提供查詢業(yè)務(wù)辦理結(jié)果、企業(yè)相關(guān)信息查詢等服務(wù)。 　　公共服務(wù)中心為公眾提供服務(wù)的方式主要有：整合各業(yè)務(wù)部門和各街道／社區(qū)的網(wǎng)站；利用全市公共的社區(qū)服務(wù)呼叫中心、城市多媒體信息終端、短信中心等資源；為企業(yè)和居民提供統(tǒng)一的身份認(rèn)證、電子郵件等。 　　3．安全認(rèn)證中心和容災(zāi)備份中心。　　 利用市信息中心建立的信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和異地容災(zāi)備份中心的，進(jìn)行認(rèn)證和備份。 　　（三）數(shù)據(jù)中心建設(shè)。 　　1．運(yùn)行環(huán)境建設(shè)。　 　　在現(xiàn)有系統(tǒng)設(shè)備的基礎(chǔ)上，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)。包括機(jī)房、服務(wù)器、運(yùn)行監(jiān)控、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、信息資源存儲、數(shù)據(jù)交換平臺等。 　　2．信息資源建設(shè)。 　　信息資源建設(shè)的內(nèi)容包括： 　　――自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，人口數(shù)據(jù)包括基本信息和擴(kuò)展信息。基本信息是指每個部門都需要用到的、基本不變的數(shù)據(jù)。擴(kuò)展信息是指僅由部分部門采集和使用的數(shù)據(jù)。最終目標(biāo)是建立自然人的完整檔案，建立全區(qū)所有人口的數(shù)據(jù)庫。 　　――法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，法人單位分為企業(yè)（工商局）、行政事業(yè)單位（編辦）、民辦非企業(yè)組織（民政局）三大類。一期工程重點建設(shè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。 　　――信息資源中心的建設(shè)應(yīng)重點解決數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)一致性問題，形成公共數(shù)據(jù)的采集、更新與使用機(jī)制。 　　此外還包括宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫（暫用統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)）、政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫、地理信息數(shù)據(jù)庫等。 　　3．?dāng)?shù)據(jù)交換平臺。 　　建立區(qū)級數(shù)據(jù)交換平臺。具體建設(shè)內(nèi)容包括： 　　部署數(shù)據(jù)交換服務(wù)器和公共數(shù)據(jù)訪問服務(wù)器，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)按需存取功能。滿足數(shù)據(jù)交換、匯總、分發(fā)、更新通知等功能要求。建立數(shù)據(jù)中心的管理工具集，實現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲管理、恢復(fù)管理等功能。部署數(shù)據(jù)管理和監(jiān)控工作站。 　　4．基于數(shù)據(jù)中心的領(lǐng)導(dǎo)綜合查詢與決策輔助支持系統(tǒng)。 　　面向各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，通過綜合查詢、多維分析統(tǒng)計等系統(tǒng)，可以查詢各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，獲取準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持。 　　5．基于數(shù)據(jù)中心的行政監(jiān)察系統(tǒng)。 　　面向行政職能部門，通過記錄處罰政策和條文，以及共享企業(yè)與政府部門發(fā)生的獎懲、處罰等信息，實現(xiàn)行政綜合執(zhí)法，方便相關(guān)部門對企業(yè)進(jìn)行有效的管理。 　　（四）業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工程。 　　實現(xiàn)市級各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一下發(fā)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與社區(qū)信息化綜合應(yīng)用平臺和區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)中心兩級平臺的有機(jī)結(jié)合。建立起條塊結(jié)合的電子政務(wù)框架，為全面實施條塊結(jié)合的模式積累經(jīng)驗。 　　四、落實措施 　　條塊結(jié)合、業(yè)務(wù)協(xié)同的區(qū)級電子政務(wù)建設(shè)，是一項創(chuàng)新性的工作，必須采取有效措施，大力推進(jìn)。  　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與組織。 　　在市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市信息辦與市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組成聯(lián)合工作組，任務(wù)是組織協(xié)調(diào)、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢查指導(dǎo)、綜合分析、解決問題。2003年將依據(jù)國家制訂的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南和六項標(biāo)準(zhǔn)，研究并出臺街道和區(qū)一級的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口規(guī)范。各區(qū)、縣級市要在信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，完善區(qū)網(wǎng)絡(luò)中心，建立區(qū)數(shù)據(jù)中心；協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)按統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一接口規(guī)范開發(fā)建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。推廣社區(qū)信息化應(yīng)用，包括街道、居委會的聯(lián)網(wǎng)，軟件安裝、培訓(xùn)和使用。　 （二）加大資金投入。 　　各區(qū)、縣級市政府要將信息化投入納入財政預(yù)算，逐年安排建設(shè)資金。要加強(qiáng)監(jiān)督，確保投資效益。　　（三）加強(qiáng)培訓(xùn)工作。 　　按照分層次、分階段和根據(jù)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行培訓(xùn)的原則，做好領(lǐng)導(dǎo)層、管理人員、技術(shù)人員和業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)和計算機(jī)系統(tǒng)的總體應(yīng)用水平。通過加強(qiáng)培訓(xùn)，建立一支熟悉業(yè)務(wù)、結(jié)構(gòu)合理、骨干力量穩(wěn)定、專業(yè)化程度較高的技術(shù)骨干隊伍和對業(yè)務(wù)系統(tǒng)熟悉使用的業(yè)務(wù)人員隊伍，保障電子政務(wù)建設(shè)的順利進(jìn)行。 主題詞：文秘工作　信息　通知 抄送：省人民政府辦公廳，市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳，市委各部委，廣州警備區(qū)，市法院，市檢察院，各民主黨派，各人民團(tuán)體，各新聞單位。 廣州市人民政府辦公廳秘書處2003年9月15日印發(fā)