廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市測繪成果管理規(guī)定的通知 穗府辦〔2012〕60號(hào) 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市測繪成果管理規(guī)定的通知 各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《廣州市測繪成果管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問題，請徑向市國土房管局反映。 廣州市人民政府辦公廳2012年11月27日 廣州市測繪成果管理規(guī)定 第一章　總則 　　第一條　為加強(qiáng)測繪成果管理，提高測繪成果使用效率，促進(jìn)測繪成果數(shù)據(jù)共享，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《廣東省測繪條例》、《廣州市測繪管理辦法》(市政府令第24號(hào))等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條　本市行政區(qū)域范圍內(nèi)測繪成果的匯交、保管、提供、共享使用和銷毀，適用本規(guī)定。 　　第三條　本規(guī)定所稱測繪成果，是指通過測繪形成的數(shù)據(jù)、信息、圖件以及相關(guān)的技術(shù)資料。測繪成果分為基礎(chǔ)測繪成果和非基礎(chǔ)測繪成果。 　　第四條　市測繪行政主管部門是本市測繪成果的統(tǒng)一監(jiān)督管理部門。 　　市測繪行政主管部門可以授權(quán)或者指定測繪成果檔案管理機(jī)構(gòu)作為本市測繪成果保管單位。測繪成果保管單位應(yīng)具備檔案管理及測繪成果保密條件。 　　第五條　測繪成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯成果產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。 　　第六條　匯交、保管、提供、共享使用和銷毀測繪成果應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、法規(guī)的規(guī)定，采取必要的保密措施，保障測繪成果的安全。 　　第七條　對在測繪成果管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家、省和本市的有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章　測繪生產(chǎn)和成果更新 　　第八條　基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃由市發(fā)展改革行政主管部門會(huì)同市測繪行政主管部門組織編制,并分別報(bào)上一級(jí)行政主管部門備案后由各專業(yè)測繪管理部門按職能分工組織實(shí)施。 　　第九條　未列入基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃的測繪項(xiàng)目，原則上不予立項(xiàng)和安排財(cái)政資金。確有必要的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請單位編制項(xiàng)目建議書報(bào)送市發(fā)展改革行政主管部門，市發(fā)展改革行政主管部門按程序征求市測繪行政主管部門和財(cái)政行政主管部門意見，予以立項(xiàng)后下達(dá)年度基礎(chǔ)測繪補(bǔ)充計(jì)劃。 　　第十條　凡財(cái)政投資的測繪項(xiàng)目，測繪單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞袦y繪行政主管部門辦理測繪項(xiàng)目備案，任務(wù)完成后，應(yīng)匯交測繪成果。 　　第十一條　測繪生產(chǎn)單位必須建立健全測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理的規(guī)章制度，以保證測繪成果質(zhì)量為中心，貫徹“質(zhì)量第一、注重實(shí)效”的方針，強(qiáng)化測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理。 　　測繪成果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家、省和本市對數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，各職能部門測繪數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定后，應(yīng)抄送市測繪行政主管部門。 　　測繪成果必須經(jīng)過檢查驗(yàn)收，質(zhì)量合格方可提供使用，測繪單位應(yīng)當(dāng)對其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。財(cái)政投資的測繪項(xiàng)目，應(yīng)交由具有測繪質(zhì)量檢查資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收，或報(bào)送市測繪行政主管部門，由市測繪行政主管部門組織專家檢查驗(yàn)收。 　　第十二條　測繪成果實(shí)行定期更新制度，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，結(jié)合本市實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，定期對平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、空間定位系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、監(jiān)測；對基本比例尺地形圖、地籍圖進(jìn)行定期更新；鼓勵(lì)采用航天、航空、衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)，對地理空間信息進(jìn)行及時(shí)更新。 第三章　測繪成果匯交 　　第十三條　財(cái)政投資的測繪項(xiàng)目和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)匯交副本的測繪項(xiàng)目，測繪單位應(yīng)當(dāng)按照基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃的期限要求組織實(shí)施和申請檢查驗(yàn)收，測繪單位應(yīng)當(dāng)在成果驗(yàn)收合格后60日內(nèi)向市測繪行政主管部門無償匯交測繪成果副本；不能在期限內(nèi)完成的，應(yīng)向市測繪行政主管部門申請延期。其它投資主體的測繪項(xiàng)目，項(xiàng)目出資人應(yīng)當(dāng)在成果驗(yàn)收合格后60日內(nèi)向市測繪行政主管部門無償匯交測繪成果目錄。 　　匯交測繪成果副本應(yīng)包括： 　　(一)相應(yīng)匯交材料目錄清單。 　　(二)項(xiàng)目文檔。項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、總結(jié)、成果階段形成的文檔材料，如測繪項(xiàng)目合同、技術(shù)設(shè)計(jì)、技術(shù)總結(jié)、質(zhì)量檢查、驗(yàn)收報(bào)告等。 　　(三)項(xiàng)目成果。包括最終成果、重要階段成果、重要原始成果和數(shù)據(jù)說明文件，如控制點(diǎn)成果表、布網(wǎng)圖及點(diǎn)之記、各種圖件(紙圖)及其數(shù)字化成果等。 　　(四)利用項(xiàng)目資金開發(fā)的軟件系統(tǒng)，含源代碼、可執(zhí)行程序、必要的支持軟件、技術(shù)手冊、操作手冊、安裝說明等。 　　第十四條　基礎(chǔ)測繪和其他測繪匯交內(nèi)容主要包括： 　　(一)基礎(chǔ)航空攝影與航天遙感資料的獲取； 　　(二)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立、更新與維護(hù)； 　　(三)測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 　　(四)基礎(chǔ)地理地圖的繪制； 　　(五)為建立廣州市測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)進(jìn)行的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、衛(wèi)星大地測量、重力測量和空間定位系統(tǒng)的建立、更新與維護(hù)； 　　(六)地下管線竣工測繪成果以及廢棄的地下管線資料； 　　(七)1∶5000至1∶500比例尺地圖、影像圖、數(shù)字化產(chǎn)品及相應(yīng)產(chǎn)品的測制與更新。 　　第十五條　測繪單位或項(xiàng)目出資人應(yīng)當(dāng)對其匯交的測繪成果副本和測繪成果目錄的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。 　　第十六條　測繪單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)匯交工作，不得以任何理由拒絕匯交測繪成果副本，不得匯交經(jīng)涂改、刪節(jié)的測繪成果副本。 　　第十七條　市測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到匯交測繪成果副本時(shí)，出具匯交測繪成果副本資料清單，并按照項(xiàng)目合同的要求對測繪成果副本資料的完整性進(jìn)行審核，對于資料完整齊備的，給予登記存檔；對于資料不完整齊備的，退回測繪成果匯交單位；對成果質(zhì)量引起的問題，由測繪成果匯交單位負(fù)責(zé)。 　　對于涉及專業(yè)性較強(qiáng)的測繪項(xiàng)目，市測繪行政主管部門可委托有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的測繪單位對測繪成果副本資料的完整性進(jìn)行審核，并由測繪成果審核單位出具匯交測繪成果副本審核意見，確保測繪成果資料的完整性。測繪成果審核單位的確定應(yīng)按規(guī)定辦理政府采購手續(xù)。 　　第十八條　市測繪行政主管部門收到匯交的測繪成果副本或測繪成果目錄，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，在20個(gè)工作日內(nèi)不能完成審核工作的，經(jīng)市測繪行政主管部門局領(lǐng)導(dǎo)同意，可延長20個(gè)工作日。對測繪成果資料完整的，應(yīng)出具匯交憑證，收回匯交測繪成果副本資料清單。 　　需要委托有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的測繪單位對測繪成果副本完整性進(jìn)行審核的，其審核時(shí)間不計(jì)入上述審核時(shí)限。 　　第十九條　市測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在出具匯交憑證10個(gè)工作日內(nèi)將測繪成果副本或目錄移交給測繪成果保管單位保管。 第四章　測繪成果保管 　　第二十條　測繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)配備專職的測繪成果檔案保管人員，建立健全測繪成果資料的保管制度，配備必要的設(shè)施，并對基礎(chǔ)測繪成果資料實(shí)行異地備份存放制度。各專業(yè)測繪管理部門按照測繪管理職能，應(yīng)設(shè)立專業(yè)測繪成果的保管單位。 　　第二十一條　測繪成果資料的存放設(shè)施與條件，應(yīng)當(dāng)符合國家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求。 　　第二十二條　測繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保管測繪成果資料，不得損毀、散失、轉(zhuǎn)讓。 　　第二十三條　測繪成果保管單位對接收的測繪成果資料，應(yīng)及時(shí)編制年度測繪成果目錄集，并于每年2月15日前上報(bào)上一年度測繪成果目錄集。 　　第二十四條　市測繪行政主管部門應(yīng)于每年3月15日前在公眾網(wǎng)站上公布上一年度測繪成果目錄集。對于城市建設(shè)與管理急需測繪成果目錄，應(yīng)及時(shí)發(fā)布。 　　第二十五條　市測繪行政主管部門負(fù)責(zé)對測繪成果的保管情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第五章　測繪成果提供 　　第二十六條　測繪成果數(shù)據(jù)使用遵守“誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，測繪成果使用單位要對其使用的測繪成果的安全性負(fù)責(zé)。 　　任何單位和個(gè)人不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓和公布測繪成果。使用測繪成果應(yīng)當(dāng)按原密級(jí)管理，不得對外單位擴(kuò)散。 　　第二十七條　測繪成果使用單位需要使用屬于國家秘密的測繪成果的，應(yīng)當(dāng)書面提出明確的使用目的、品種、范圍和數(shù)量，報(bào)市測繪行政主管部門審批。 　　第二十八條　市測繪行政主管部門審核同意提供的，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知測繪成果秘密等級(jí)、保密要求以及相關(guān)著作權(quán)保護(hù)要求。測繪成果使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)綔y繪成果保管單位辦理調(diào)用手續(xù)。 　　市測繪行政主管部門審核不同意提供的，應(yīng)當(dāng)書面通知，提出不批準(zhǔn)的理由。 　　第二十九條　測繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)與測繪成果使用單位簽訂測繪成果數(shù)據(jù)保密和使用許可協(xié)議后方可提供測繪成果資料。測繪成果數(shù)據(jù)保密和使用許可協(xié)議版本另行制定。 第六章　測繪成果共享使用和銷毀 　　第三十條　財(cái)政投資完成的測繪成果，用于國家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。 　　除前款規(guī)定外，測繪成果依法實(shí)行有償使用制度。但各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益的需要，可以無償使用測繪成果。 　　國家和省價(jià)格行政主管部門對有償使用測繪成果的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定的，按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。價(jià)格行政主管部門沒有規(guī)定的，由成果所有方和成果使用單位共同商定。 　　第三十一條　當(dāng)測繪成果使用單位的身份變更或者測繪成果使用單位對數(shù)據(jù)使用用途改變時(shí)，屬于財(cái)政投資的測繪項(xiàng)目，測繪成果使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市測繪行政主管部門重新提出申請，重新簽訂測繪成果數(shù)據(jù)保密和使用許可協(xié)議；屬于其他主體投資的測繪項(xiàng)目，測繪成果使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向測繪項(xiàng)目出資人提出申請，重新簽訂測繪成果數(shù)據(jù)保密和使用許可協(xié)議。 　　第三十二條　測繪成果使用單位根據(jù)需要，可以對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)做部分修改或者對數(shù)據(jù)的格式進(jìn)行轉(zhuǎn)換，但未經(jīng)許可，不得以任何形式將修改、轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)對外發(fā)布和提供。 　　市測繪行政主管部門應(yīng)建立全市權(quán)威的、通用的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，提供地理信息發(fā)布、服務(wù)和使用，地理信息用戶應(yīng)充分應(yīng)用現(xiàn)有的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)施共享應(yīng)用活動(dòng)。地理信息數(shù)據(jù)更新實(shí)行“誰生產(chǎn)、誰更新、誰維護(hù)”的原則。 　　第三十三條　測繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)建立測繪成果管理系統(tǒng)，詳細(xì)記載測繪成果使用單位情況以及使用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的內(nèi)容、數(shù)量、用途和使用方式等。 　　第三十四條　國家秘密測繪成果的銷毀，按照國家、省、市保密管理法律、法規(guī)、規(guī)章的要求進(jìn)行登記、造冊和監(jiān)銷。   第七章　法律責(zé)任 　　第三十五條　違反本規(guī)定，測繪單位或測繪項(xiàng)目出資人未按規(guī)定向市測繪行政主管部門匯交測繪成果副本或目錄的，依照《中華人民共和國測繪法》第四十七條的規(guī)定進(jìn)行處罰。 　　第三十六條　測繪成果保管單位違反本規(guī)定，依照《中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例》第二十八條的規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。 第八章　附則 　　第三十七條　本規(guī)定實(shí)施前未匯交的財(cái)政投資測繪項(xiàng)目的成果數(shù)據(jù)，測繪單位應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定實(shí)施之日起1年內(nèi)完成匯交工作。 　　第三十八條　本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為5年。有效期內(nèi)，法律、法規(guī)和有關(guān)政策及實(shí)際情況發(fā)生變化的，適時(shí)予以修改或廢止。 　　附件：1．廣州市測繪成果匯交流程 　　　　　2．廣州市測繪成果提供和使用流程 　　　　　3．廣州市測繪成果副本或目錄匯交憑證 　　　　　4．廣州市測繪成果使用證明函 　　　　　5．廣州市測繪成果使用申請表 　　　　　6．廣州市測繪成果提供使用審批表 　　附件1 　　附件2 　　附件3 　　附件4 　　附件5 　　附件6 　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2012年12月11日印發(fā)