廣州市人民政府辦公廳關于進一步支持廣州港集團發展的意見穗府辦〔2013〕17號廣州市人民政府辦公廳關于進一步支持廣州港集團發展的意見各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　近年來，廣州港集團貨物吞吐量快速增長，綜合實力顯著提升，在鞏固和提升國際大港地位、帶動南沙新區發展、推動區域經濟社會發展和全面參與國際競爭與合作等方面發揮了重要作用。廣州港集團作為我市戰略性基礎企業，是我市乃至全省港口發展的排頭兵和龍頭企業，是南沙新區推動以港興城戰略的重要支撐。根據市委、市政府《關于推進“三個重大突破”率先轉型升級建設幸福廣州的實施意見》(穗字〔2012〕5號)，結合《廣州南沙新區發展規劃》，經市人民政府同意，現就進一步支持廣州港集團發展提出如下意見：　　一、力爭用5年時間，將廣州港集團打造成為世界級綜合型港口企業　　通過加快綜合物流體系建設，整合港航資源，大力發展現代物流，走高端發展之路，打造國際一流的智慧型港口，增強廣州港集團集聚和配置港航資源的能力，做強做大港口經濟，為加快國際航運中心、國際商貿中心建設發揮重要支撐作用。從2012年起，力爭用5年時間，投入項目建設資金約250億元，新增通過能力15億噸，實現貨物吞吐量超過4億噸，集裝箱吞吐量超過1600萬標準箱，南沙港區躋身全球十二大港口行列，廣州港貨物吞吐量繼續位居世界前列(目前居世界第六位)；進一步增強港口物流功能和輻射能力，開通集裝箱班輪航線120條(其中外貿航線70條)，覆蓋世界5大洲450多個主要港口；初步構建港航服務體系，帶動港航及相關產業增加值比2012年翻一番，超過1200億元；進一步提升綜合競爭實力，實現集團總資產超過350億元，進入中國服務業企業500強前200名，成為較強國際競爭力和發展活力的綜合性物流龍頭企業，打造成為世界級的綜合型港口企業。　　二、通過政策支持，促進廣州港集團加快發展　　(一)支持企業通過大項目促進大發展，打造亞太航運交通服務樞紐。　　支持廣州港集團加大重大項目建設力度，加快港口戰略性基礎設施建設。加快南沙港區三期工程建設，提高廣州港集裝箱運輸樞紐作用；建設南沙港區大型散貨碼頭工程，鞏固和提升廣州港綜合性樞紐功能；以推進穗莞合作為契機，支持加快建設新沙港區二期工程；支持推進南沙港區四期工程前期工作，盡快啟動建設；加快推動南沙疏港鐵路建設，完善南沙港區集疏運體系。　　(二)支持港口結構優化升級，為發展臨港經濟提供有力支撐。　　支持廣州港集團推進黃埔港區洪圣沙碼頭轉型升級，為黃埔老港碼頭結構調整提供條件。支持洪圣沙碼頭建設郵輪兼顧汽車滾裝的碼頭，發展與城市生活密切相關的貨物運輸，打造航運要素集聚區；支持黃埔老港調整貨類結構，發展以集裝箱為主的港口現代物流，進一步發揮保障中心城區生產生活物資運輸和促進東部城區臨港經濟發展的作用。積極推進港區物流園區的建設，將廣州港及周邊地區打造成功能、布局和運輸能力適應國民經濟發展、基礎配套設施完善、服務高效優質的現代化、國際化的綜合性港口。　　(三)支持企業整合港航資源，實施跨區域兼并重組，形成以廣州港集團為龍頭的港口綜合物流體系。　　支持廣州港集團通過國有資產劃撥、市場資源整合等方式做大做強，通過市場手段整合珠江沿岸港航資源，優化港航資源配置，形成合力，打造廣州港品牌，提升廣州港航企業的整體競爭力；支持廣州港集團以資本為紐帶參與西江沿線及周邊港口碼頭的建設經營，并作為我市與東莞、茂名、中山、陽江、惠州等地城市開展戰略合作的主要內容重點推進。　　(四)支持企業建設廣州現代航運物流中心，帶動南沙新區新飛躍、廣州產業大發展。　　充分發揮港口集聚物流資源的優勢，支持廣州港集團規劃建設南沙臨港倉儲物流設施，大力發展倉儲等臨港產業；支持在南沙建設大宗散貨、糧食、汽車、鋼材、成套設備等物流交易中心，建設南沙現代物流中心；支持在南沙發展小商品展貿交易平臺，把南沙港區打造成我國重要的小商品等零擔拼箱業務出口基地；支持加快構建港口現代綜合物流體系，大力發展立足珠三角輻射華南地區的水上支線運輸；支持加快內陸“無水港”建設，促進海鐵聯運項目合作，積極向內陸腹地延伸物流鏈，提升港口集聚和輻射能力，形成以大港口、大物流帶動廣州大產業發展的格局，加快建設航運物流中心。　　積極落實市政府關于進一步加快“大通關”建設、提高口岸工作效率的部署，建設南沙粵港澳口岸通關合作示范區。市、南沙區兩級政府及口岸部門要進一步加大對聯檢單位的協調力度，主動為廣州港集團提供服務、解決問題、支持發展；結合國家、省、市有關政策，研究支持口岸設施建設與維護、口岸單位運行的措施；健全完善口岸單位在南沙港區推行“5+2”通關服務，促進“大通關”整體提速；及時協調符合條件的新建碼頭開放運營，增強口岸競爭力和貨源吸引力。　　(五)支持企業實施金融創新戰略，打造華南地區航運金融服務平臺。　　支持廣州港集團加快推進上市工作，拓寬直接融資渠道。積極創造條件，幫助解決廣州港集團核心企業——廣州港股份有限公司申報上市過程中存在的問題，積極推進資產證券化工作。支持企業通過發行中期票據、企業債券等方式，拓寬融資渠道，優化財務結構，利用資本市場做大做強。　　大力發揮廣州航運交易所的平臺作用。支持廣州港集團實施航運金融創新，充分發揮港口發展航運金融的資源優勢和平臺作用，加快組建財務公司，發展航運融資、結算、信托、租賃等航運金融業務；支持發展航運保險業務，積極推進區域性國際航運和國際物流交易、融資中心建設，打造華南地區航運金融服務平臺。　　(六)支持企業建設大型航運服務集聚區，建設國家級現代航運服務綜合試驗區。　　充分利用港口集聚港航服務資源要素的優勢，支持廣州港集團加快航運服務集聚區建設。支持在黃埔臨港商務區建設華南國際港航服務中心，重點發展航運金融、商貿、游艇等港航服務及相關產業；支持在南沙新區建設航運服務集聚區，集聚港航服務要素，打造南沙港航服務新高地。　　(七)支持企業發展郵輪產業，打造世界郵輪旅游航線著名節點。　　充分利用嶺南文化中心地的優勢，推進國際郵輪碼頭及配套設施建設，支持廣州港集團采取綜合開發的模式在南沙建設郵輪母港和在黃埔洪圣沙建設郵輪靠泊碼頭，吸引國際郵輪公司落戶和郵輪靠泊，力爭郵輪碼頭年旅客發送能力達到20萬人次，將廣州建設成為世界郵輪旅游航線著名節點。郵輪碼頭綜合開發的相關扶持政策另行制訂。　　(八)支持企業搭建港口物流信息服務平臺，打造智慧港口。　　以南沙新區發展為契機，加大港口建設經營的科技投入和信息化建設力度，建立港口國際信息服務網絡中心。支持廣州港集團應用物聯網等信息技術，整合港口信息平臺，實現港口物流服務和管理智能化，搭建集成客戶服務、生產管理、運營管理、電子商務、綜合運輸、港口資源、口岸管理等信息服務的港口物流信息服務平臺，打造智慧港口。　　(九)支持企業節能減排，建設國內港口低碳發展示范基地。　　支持廣州港集團廣泛應用節能減排新技術，對港口工藝實施節能改造，對港口機械實施“油改電”和“油改氣”改造，推廣應用船舶使用岸電等節能減排技術。廣州港集團要按照節能專項資金的申報條件和程序，積極爭取節能專項資金對集團推廣應用節能減排技術項目的支持。支持廣州港集團對現有碼頭環保措施實施升級改造。　　(十)支持企業推動打造“珠江黃金岸線”，加快推進老港區“三舊”改造。　　按照以政府收儲為主、兼顧廣州港集團發展需要的原則，由廣州港集團負責，市“三舊”改造辦等單位配合，大力推進涉港產業轉型升級和“三舊”改造工作。現有規劃為港航金融、商貿、游艇等港航服務及配套相關產業的地塊，對經批準的，由廣州港集團采取自主改造的方式實施成片連片改造開發。對不具備開發轉型升級的碼頭區土地，由政府統一收儲，并結合我市有關補償規定給予最大程度支持；需異地重建的，在項目選址、用地審批等方面給予廣州港集團政策扶持。　　三、加強協調，形成合力，打造“廣州港”品牌　　(一)確立港口發展優先原則，支持以廣州港集團為主體，加快推進南沙港區大型散貨碼頭、新沙港區二期工程、南沙港區四期工程、南沙郵輪母港等項目前期報批工作，進一步簡化項目審批手續(市發展改革委牽頭，廣州港務局、市交委、市國土房管局、市規劃局、市環保局、南沙開發區管委會等單位配合)；優先落實港口建設用地指標，對圍海造出土地做好用海與用地管理之間的銜接(市國土房管局牽頭，市發展改革委、廣州港務局、市交委、市規劃局、市環保局、南沙開發區管委會等單位配合)。　　(二)編制指導港口航運轉型升級等專項規劃；支持廣州港集團在南沙新區建設航運服務集聚區。(廣州港務局牽頭，市發展改革委、市交委、市規劃局和黃埔區政府、南沙開發區管委會等單位配合)　　(三)支持廣州港股份有限公司加快上市工作，拓寬融資渠道，增強企業市場競爭和發展能力。(市國資委牽頭，市金融辦、發展改革委、財政局等單位配合)　　(四)根據《印發廣州港務管理局組建方案和廣州港集團有限公司組建方案的通知》(穗府〔2003〕59號)精神，從2013年起連續5年，廣州港集團上繳的國有資本收益全額安排用于支持其相關發展項目，并按要求納入市本級國有資本經營預算。(市國資委牽頭，市發展改革委、財政局等單位配合)　　(五)研究制定港航資源整合方案，推動港航資源整合和港口結構調整。(市國資委牽頭，市發展改革委、市交委、廣州港務局、市財政局等單位配合)　　(六)大力推進廣州港集團涉港產業轉型升級和“三舊”改造工作。支持廣州港集團對現有規劃為港航金融、商貿、游艇等港航服務及配套相關產業的地塊，采取自主改造的方式實施成片連片改造開發。(廣州港集團牽頭，市“三舊”改造辦、國土房管局、規劃局、國資委、經貿委、旅游局、土地開發中心等單位配合)　　(七)結合國家、省、市有關政策，積極研究支持口岸設施建設與維護、口岸單位運行的措施。(市口岸辦牽頭，市財政局、市交委、廣州海關、廣州海事局、廣東出入境檢驗檢疫局、黃埔海關、廣州出入境邊檢總站、廣州出入境檢驗檢疫局等單位配合)　　(八)研究制訂郵輪碼頭建設運營方案，支持由廣州港集團采取企業綜合開發的模式加快南沙郵輪母港和黃埔郵輪靠泊港建設。(市發展改革委牽頭，市規劃局、市國土房管局、市旅游局、廣州港務局、南沙開發區管委會、黃埔區政府等單位配合)　　(九)落實《關于加快廣州港集團發展的實施意見》(穗府辦〔2010〕21號)關于“市財政從2010年起連續5年每年安排1000萬元用于港航產業”的扶持政策，用于培育國際集裝箱航線，增強廣州港對港航產業的集聚能力。對掛靠南沙港區碼頭公司穩定運作1年、新增國際集裝箱航線年度裝卸量超過25萬標準箱的班輪公司進行獎勵；獎勵標準根據每年獲獎勵的新增航線裝卸量確定，每年每條新增航線最高獎勵300萬元。對已開辟的集裝箱運量年度有明顯增長且增量超過3萬標準箱以上的航線給予最高100萬元獎勵。為進一步促進南沙港區國際集裝箱航線持續穩定發展，新增航線獎勵不足部分可從廣州港集團國有資本收益返還中按相關獎勵標準支出，具體由廣州港務局、廣州港集團組織實施。(廣州港務局牽頭，市財政局、發展改革委、國資委等單位配合)　　(十)支持廣州港集團建設智慧港口、發展低碳港口。按照《印發廣州市戰略性主導產業發展資金管理暫行辦法的通知》(穗府〔2012〕7號)等有關規定，對廣州港集團符合戰略性主導產業發展資金、市節能專項資金、環境保護或清潔生產補助專項資金等資金支持的項目，優先予以支持。(市發展改革委牽頭，市環保局、市經貿委、市交委、市財政局、廣州港務局等單位配合)廣州市人民政府辦公廳2013年4月11日　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2013年4月23日印發

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