廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知穗府辦〔2015〕24號(hào) 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知 各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《廣州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。廣州市人民政府辦公廳 　　2015年5月20日廣州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定 　　根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的廣州市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案，設(shè)立廣州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委)，為市人民政府工作部門。 　　一、職能轉(zhuǎn)變 　　(一)劃轉(zhuǎn)的職責(zé)。 　　將市財(cái)政局承擔(dān)的市屬金融企業(yè)、行政單位未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)等國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，市國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室承擔(dān)的市宣傳文化系統(tǒng)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)，市交通委員會(huì)等部門國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)劃入市國(guó)資委。 　　經(jīng)市人民政府同意，市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管工作。 　　(二)增加的職責(zé)。 　　按有關(guān)規(guī)定和程序，審核批準(zhǔn)所監(jiān)管企業(yè)及各區(qū)國(guó)有企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓。 　　(三)加強(qiáng)的職責(zé)。 　　建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資損失責(zé)任追究;規(guī)范監(jiān)管企業(yè)管理人員的薪酬、待遇;指導(dǎo)和推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)的混合所有制改革。 　　二、主要職責(zé) 　　(一)根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律、法規(guī)以及市政府有關(guān)規(guī)定履行出資人職責(zé)。 　　(二)承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任;建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)、稽核對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管;負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)薪酬分配管理工作，制定所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)所監(jiān)管企業(yè)及各區(qū)國(guó)有企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓，規(guī)范國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益。 　　(三)指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和重組;推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建設(shè);擬訂國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組和總體發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)市屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。 　　(四)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序?qū)ζ髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行任免、考核，并根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲等管理;建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制，建立、完善經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束制度。 　　(五)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序，代表市政府向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。 　　(六)參與建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定承擔(dān)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算等工作;負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本收入收繳和資金統(tǒng)籌分配等工作。 　　(七)起草企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的地方性法規(guī)草案;制定有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章、制度;依法對(duì)各區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　(八)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)控制。 　　(九)承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。 　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 　　根據(jù)上述職責(zé)，市國(guó)資委設(shè)14個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。 　　(一)辦公室。 　　負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)文秘、會(huì)務(wù)、機(jī)要、保密、檔案、提案、督辦等機(jī)關(guān)日常工作;承擔(dān)安全、保衛(wèi)、財(cái)務(wù)、行政后勤管理服務(wù)等工作;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)信息化建設(shè)。 　　(二)綜合調(diào)研處。 　　負(fù)責(zé)研究總結(jié)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);負(fù)責(zé)重要文稿、文件、報(bào)告及綜合性文字材料的起草工作;承擔(dān)相關(guān)政務(wù)信息、宣傳、新聞、新媒體運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)刊物編輯工作;負(fù)責(zé)組織編纂我市有關(guān)國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革的歷史資料;負(fù)責(zé)聯(lián)系和指導(dǎo)各區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門的新聞和政務(wù)信息工作。 　　(三)政策法規(guī)處(董事會(huì)工作處)。 　　起草本市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案;承擔(dān)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件審核工作;研究本市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)改革發(fā)展中的有關(guān)法律問(wèn)題，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)法制工作;指導(dǎo)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)法律顧問(wèn)工作;審核所監(jiān)管企業(yè)公司章程;承辦機(jī)關(guān)的法律事務(wù);負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)超股比擔(dān)保的審核工作;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)建設(shè)工作，牽頭辦理董事會(huì)綜合性報(bào)告事項(xiàng)。 　　(四)規(guī)劃發(fā)展處。 　　提出市屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議，牽頭擬訂市屬國(guó)有資產(chǎn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃;指導(dǎo)和審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃并督促落實(shí);提出發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)的政策、措施;承擔(dān)對(duì)所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責(zé)的工作;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)自主創(chuàng)新等工作。 　　(五)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)處。 　　負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況信息指標(biāo)及監(jiān)測(cè)體系的建設(shè);承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)信息的采集、統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)和報(bào)告工作;指導(dǎo)委托監(jiān)管部門對(duì)委托監(jiān)管企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析;審核所監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)決算;負(fù)責(zé)全市國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的匯總、分析和報(bào)告;指導(dǎo)全市各區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)信息統(tǒng)計(jì)工作。 　　(六)考核分配處。 　　建立和完善所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核辦法、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制;綜合考核所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行年度和任期考核;負(fù)責(zé)調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平，規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人的履職待遇、業(yè)務(wù)支出;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展企業(yè)年金工作;指導(dǎo)委托監(jiān)管部門對(duì)委托監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核和薪酬分配。 　　(七)產(chǎn)權(quán)管理處。 　　負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作;承擔(dān)國(guó)有股權(quán)管理的相關(guān)工作;負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)資本金變動(dòng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案工作;按照有關(guān)規(guī)定和程序，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)及各區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門監(jiān)管企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓審核批準(zhǔn)工作;監(jiān)督、規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易;負(fù)責(zé)各區(qū)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理信息的統(tǒng)計(jì)、匯總、分析、上報(bào)工作;指導(dǎo)各區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理工作。 　　(八)改革重組處。 　　提出國(guó)有企業(yè)改革的政策建議;擬訂所監(jiān)管企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組方案并指導(dǎo)落實(shí);擬訂所監(jiān)管企業(yè)股份制改造、上市、合資等方案;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)改制、重組，配合有關(guān)部門做好富余人員分流、職工再就業(yè)等工作;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的管理現(xiàn)代化工作;指導(dǎo)所監(jiān)管金融企業(yè)完善監(jiān)督體系，推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。 　　(九)評(píng)估管理處。 　　擬訂所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)制度和技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施;負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案;承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作;根據(jù)需要組織所監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定，準(zhǔn)確反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和核定企業(yè)國(guó)有資本金;稽查損害、侵犯國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的行為。 　　(十)預(yù)算財(cái)務(wù)處。 　　負(fù)責(zé)編制所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理;指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)所監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作;負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本收入收繳和資金統(tǒng)籌分配等工作;負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)的管理工作。 　　(十一)監(jiān)事會(huì)工作處(掛廣州市市屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作辦公室牌子)。 　　指導(dǎo)市屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)建設(shè)，擬訂監(jiān)事會(huì)工作有關(guān)規(guī)章制度;負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)的日常管理工作;承擔(dān)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查報(bào)告的審核、報(bào)送和綜合匯報(bào)工作，協(xié)調(diào)、跟蹤監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查結(jié)果的落實(shí)。 　　(十二)審計(jì)監(jiān)督處。 　　依法指導(dǎo)和監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作，組織開(kāi)展所監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)及其他內(nèi)部專項(xiàng)審計(jì);配合有關(guān)部門開(kāi)展對(duì)所監(jiān)管企業(yè)班子成員及有關(guān)人員進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);按照有關(guān)規(guī)定對(duì)所監(jiān)管的二級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);配合查處損害、侵犯國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的行為和國(guó)有資產(chǎn)流失案件。 　　(十三)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處(組織人事處、黨委辦公室)。 　　負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作;按照有關(guān)規(guī)定和程序，承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察、任免或提出任免建議工作;承擔(dān)考察、任免或推薦所監(jiān)管企業(yè)董事、監(jiān)事工作;負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考核、評(píng)價(jià)和選任;承擔(dān)向國(guó)有控股和參股公司派出國(guó)有股東代表工作;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)人才工作;負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)人事管理、機(jī)構(gòu)編制、出入國(guó)(境)管理、計(jì)劃生育、培訓(xùn)、勞資、退休干部管理等工作。承擔(dān)委黨委的日常工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的黨建工作。 　　(十四)群眾工作處(信訪維穩(wěn)辦公室)。 　　負(fù)責(zé)指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、精神文明和企業(yè)文化建設(shè)工作;負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)和指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)信訪、維護(hù)穩(wěn)定工作;負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)和指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的工會(huì)、共青團(tuán)、婦女工作;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)和知識(shí)分子工作。 　　機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)的黨務(wù)工作和思想政治等工作。 　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)由市紀(jì)委(市監(jiān)察局)派駐。 　　四、人員編制 　　市國(guó)資委機(jī)關(guān)行政編制77名。其中：主任1名、副主任4名，總經(jīng)濟(jì)師1名;正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)15名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名)、副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14名。 　　單列行政編制2名。 　　派出監(jiān)管企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席、專職監(jiān)事編制按有關(guān)規(guī)定單列管理。 　　五、其他事項(xiàng) 　　(一)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員數(shù)按現(xiàn)在職在崗人員數(shù)10名實(shí)行實(shí)名制管理，只減不增，待公車改革后另行核定。 　　(二)按照政企分開(kāi)及所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，市國(guó)資委依法對(duì)市政府授權(quán)管理的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé);市國(guó)資委不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。 　　六、附則 　　本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。 　　廣州市人民政府辦公廳秘書處 2015年5月20日印發(fā)