廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市城市管理委員會（廣州市城市管理綜合執法局）主要職責內設機構和人員編制規定的通知穗府辦〔2015〕53號 廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市城市管理委員會（廣州市城市管理綜合執法局）主要職責內設機構和人員編制規定的通知各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：《廣州市城市管理委員會（廣州市城市管理綜合執法局）主要職責內設機構和人員編制規定》已經市人民政府批準，現予印發。廣州市人民政府辦公廳2015年10月22日 廣州市城市管理委員會（廣州市城市管理綜合執法局）主要職責內設機構和人員編制規定根據省委、省政府批準的廣州市人民政府職能轉變和機構改革方案，設立廣州市城市管理委員會，掛廣州市城市管理綜合執法局牌子（以下簡稱市城管委〔市城管執法局〕），為市人民政府工作部門。一、職能轉變（一）取消的職責。1.取消市區飼養家禽、家畜審批。2.取消城市垃圾運輸車輛準運證核發。3.取消環境衛生設施設計方案更改審批。4.取消余泥渣土排放證核發。5.取消余泥渣土受納證核發。6.取消占用市政設施設置戶外廣告審核。7.取消市燃氣使用許可證核準。8.取消燃氣設施改動許可。9.取消除四害密度測定表備案。10.取消燃氣工程告知性備案。11.取消燃氣事故備案。12.取消重大和特別重大城市燃氣事故報告。13.取消市政公用設施特許經營企業變更名稱、地址、法定代表人情況備案。14.取消燃氣燃燒器具安裝、維修企業有關報表備案。15.根據機構改革和職能轉變要求需要取消的其他職責。（二）下放的職責。1.將非跨區燃氣經營許可，下放區燃氣行政主管部門。2.將從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批，下放區城市管理行政主管部門。3.將臨時性戶外宣傳品行政審批，下放區城市管理行政主管部門。4.根據機構改革和職能轉變要求需要下放的其他職責。（三）劃轉的職責。1.將原市城市管理委員會、原市城市管理綜合執法局的職責整合劃入市城管委（市城管執法局）。2.將原市城鄉建設委員會的市容環境衛生設施建設（含新建及大中修和加固、改擴建工程）、燃氣設施建設監督管理職責劃入市城管委（市城管執法局）。3.將原市規劃局的城市戶外廣告招牌規劃管理職責劃入市城管委（市城管執法局）。4.將原市規劃局的對尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的違法建設作出處罰職責劃入市城管委（市城管執法局）。5.將原市規劃局的對損壞或者擅自拆除、遷移歷史建筑的違法行為作出處罰職責劃入市城管委（市城管執法局）。6.將原市城市管理委員會的城市道路人行道及相關公共場地開挖、占道審批許可職責劃入市住房和城鄉建設委員會。（四）增加的職責。1.增加協調、監督、考核區和市相關部門對井蓋設施的維護管理工作，督促、檢查井蓋設施權屬單位、市相關部門和區人民政府履行井蓋設施維護管理職責和開展應急處置工作的職責。2.增加負責本市文明施工管理的組織協調并組織實施本市建設工程文明施工管理有關規定的職責。3.增加負責戶外廣告和招牌設置的監督管理及綜合協調，組織實施本市戶外廣告和招牌設置管理有關規定的職責。 二、主要職責（一）貫徹執行國家、省、市有關城市管理及城市管理綜合執法的方針政策和法律、法規，起草有關地方性法規、規章草案和政策措施，擬訂相關管理標準和規范，并組織實施和監督檢查。（二）負責編制城市管理和城市管理綜合執法發展戰略、總體規劃、中長期發展規劃、專項規劃和年度計劃并組織實施。（三）負責對市容環境衛生設施建設（含新建及大中修和加固、改擴建工程）實施監督管理；負責燃氣行業管理，對燃氣供應、燃氣設施建設、燃氣設施安全運營和行業服務質量實施監督管理；督促燃氣企業整治安全隱患；負責編報市容環衛、燃氣管理等固定資產投資計劃并組織實施。（四）組織指導、統籌協調、監督檢查、考核考評全市城市管理和城市管理綜合執法工作；負責協調、督促、指導市直有關部門和區政府開展城市管理工作；負責協調中央駐穗單位、省直部門和駐穗部隊城市管理相關工作；負責城市管理監控、指揮、調度和應急處置；承擔市城市管理工作領導小組日常工作。（五）負責全市市容市貌的監督管理，組織、指導、監督、協調全市城市容貌的綜合整治；負責本市文明施工管理的組織協調并組織實施本市建設工程文明施工管理有關規定，負責工地施工噪音的管理和執法工作，并會同有關部門對違規行為進行查處。（六）協調、監督、考核區和市相關部門對井蓋設施的維護管理工作，督促、檢查井蓋設施權屬單位、市相關部門和區人民政府履行井蓋設施維護管理職責和開展應急處置工作。（七）負責全市景觀、戶外廣告和招牌設置管理工作；負責城市戶外廣告招牌的規劃管理；會同市城鄉規劃行政管理部門組織編制戶外廣告專項規劃、戶外廣告和招牌設置技術規范；負責組織編制戶外廣告設置規劃；組織戶外廣告位置使用權公開出讓，組織開展戶外廣告設置審批、大型跨區域臨時戶外宣傳設置的審核管理和各區專項整治；負責對機動車輛清洗行業實施管理。（八）負責統籌全市環境衛生管理，組織、指導、協調全市環境衛生綜合整治；負責對生活垃圾的收集、運輸和處理實施監督管理；統籌管理全市生活垃圾分類工作，推進生活垃圾減量化、資源化、無害化；負責垃圾終處理設施運營的安全監管；統籌安排市容環衛設施設備、機械用具、車輛和城市管理綜合執法裝備器材的列編、更新和補充。（九）負責組織實施市本級市容環衛設施建設、驗收和移交，對工程變更、技術改造等實施審查、審批；對各區垃圾壓縮站、公廁等環衛設施建設實施統籌指導；監督協調市容環衛、燃氣行業設施建成后日常管理和維護。（十）負責市區水域市容環境衛生管理和執法；負責建筑垃圾清運、處置企業的資質審批；負責建筑垃圾排放、運輸、受納的管理和執法工作；負責糞便、死禽畜、變質肉類等無害化處理的組織實施和監督管理。（十一）負責制定城市管理和城市管理綜合執法工作規范和行為規范；負責城市管理和城市管理綜合執法行政復議和行政訴訟工作；負責組織城市管理和城市管理綜合執法業務培訓和綜合考核；負責城市管理和城市管理綜合執法普法教育和宣傳；負責對城市管理綜合執法重大案件進行審理。（十二）負責全市城市管理綜合執法的統籌協調、組織調度和監督考核；指導并參與跨區域執法；負責廣州市白云山風景名勝區特別保護范圍及重點地區的城市管理綜合執法；負責空港經濟區重點開發區域和白云機場綜合保稅區綜合執法；負責全市城市管理綜合執法依法執法、規范執法和文明執法的指導工作；負責拆除違法建設和違法戶外廣告（招牌）的安全監管。（十三）負責組織制定城市管理和城市管理綜合執法科技發展和信息化建設規劃并組織實施；組織協調城市管理和城市管理綜合執法重大科技項目攻關、成果推廣和新技術引進；負責數字化城市管理的建設和管理。（十四）負責指導城市管理和城市管理綜合執法系統行業協會工作，推進城市管理公共服務的市場化、社會化、專業化和產業化的發展。（十五）承辦市委、市政府交辦的其他事項。 三、內設機構根據主要職責，市城管委（市城管執法局）設20個內設機構：（一）辦公室。負責協調機關日常工作；負責重要會議、活動的籌備、組織工作；負責機關政務的組織協調和接待工作；負責文電、督辦、機要、秘書、保密、檔案、政務公開、政務信息、安全生產、應急、反恐、綜合治理、人民防空等工作；負責機關行政管理、固定資產管理和后勤保障服務工作；協助有關部門做好“三防”工作；負責作風建設、行風建設等工作；組織黨風廉政建設責任制考核。（二）發展規劃處。負責組織編制城市管理和城市管理綜合執法發展戰略、總體規劃、中長期發展規劃；負責政策研究工作；負責對市容環衛等方面重大決策和重大投資實施技術審查和把關；負責環境衛生收費和支付體系建設；負責市容環衛等設施和基建項目儲備、管理，參與編制和審查項目建議書、環境評價報告、可行性研究報告及國土、規劃調整等項目前期工作。（三）綜合調研處（監督檢查處）。負責牽頭開展重大課題調研；負責重要文稿的起草和統籌審核；負責人大代表建議議案、政協提案辦理工作；負責機關內部的工作協調與聯系；負責組織有關地方志、年鑒的編纂工作；負責城市管理和城市管理綜合執法數據統計和分析研究；負責擬訂城市管理考核指標體系和管理制度；負責組織對各區貫徹落實市容景觀、環衛保潔、市政燃氣等城市管理業務工作任務、目標任務完成情況進行監督、檢查、考核考評并組織督辦；組織城市管理日常巡查、突擊檢查、年度檢查和專項檢查，并定期通報考核結果；組織全市城市管理監督檢查人員培訓。（四）政策法規處。組織起草有關城市管理和城市管理綜合執法的地方性法規、規章草案；監督檢查有關法律法規、規章和規范性文件的執行情況；承擔有關行政復議和行政訴訟工作；對行政許可實施情況進行監督；負責規范性文件的合法性審核和備案工作；負責合同審查工作；負責城市管理及城市管理綜合執法業務培訓；負責行政執法證件的審核、申領、換發工作；組織城市管理和城市管理綜合執法普法和依法行政工作；負責組織城市管理、城市管理綜合執法相關地方性法規、政府規章、規范性文件立法后評估工作；提供法律咨詢服務。（五）城管協調處。負責城市管理和城市管理綜合執法重要工作、重大活動的統籌協調；協調開展跨區域、跨部門環境綜合整治活動；負責流動商販疏導管理的指導協調和監督考核工作；協調中央駐穗單位、省直部門和駐穗部隊城市管理相關工作；負責建立完善城市管理成員單位和工作部門聯系聯動機制。（六）市容管理處。擬訂全市城市市容市貌管理專項規劃；牽頭修訂全市城市容貌標準，并組織實施；負責全市市容市貌的監督管理，制定并組織實施市容管理工作制度和規程；負責組織、指導、監督、協調全市城市容貌的綜合整治，監督市容環境衛生責任區制度的落實；負責對全市建筑物和構筑物外立面、公共場所（含公共景觀設施和公共服務設施）、社區容貌實施監督管理；協調、監督、考核區和市相關部門對井蓋設施的維護管理工作，督促、檢查井蓋設施權屬單位、市相關部門和區人民政府履行井蓋設施維護管理職責和開展應急處置工作；負責本市文明施工管理的組織協調并組織實施本市建設工程文明施工管理有關規定；指導協調建筑垃圾排放、運輸、受納的管理工作。（七）環境衛生管理處。擬訂全市環境衛生管理專項規劃；統籌全市環境衛生管理工作；組織、指導、協調全市環境衛生綜合整治；負責制定環境衛生作業標準規范；監督、管理全市生活垃圾收運及處理（含水上垃圾打撈及收運，死禽畜、變質肉類和糞便處理）；負責環衛工人作業和用工規范管理的協調、指導和監督；負責統籌環衛作業機械的更新補充及推廣應用；組織實施環境衛生收費工作；按權限辦理城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務的行政許可事項；參與城市建設開發和舊城市改造規劃項目中有關環境衛生設施配套建設方案的會審和竣工驗收；負責聯系環衛行業協會。（八）景觀管理處。負責參與制訂和組織實施國家、省、市有關戶外廣告設置管理的法律法規和政策；負責城市戶外廣告招牌的規劃管理；負責組織編制戶外廣告專項規劃、設置規劃及戶外廣告和招牌設置技術規范并組織實施；指導、協調各區開展戶外廣告和招牌的日常管理工作；組織戶外廣告設置使用權公開出讓；按權限辦理戶外廣告設置的行政許可工作和大型、跨區域臨時戶外廣告審核管理事項；指導、協調對違法戶外廣告和招牌的行政執法工作并定期開展專項整治；統籌協調戶外公益廣告設置管理；負責聯系戶外廣告行業協會。（九）分類管理處。擬訂全市垃圾分類管理中、長期及專項規劃；負責組織實施國家、省、市有關生活垃圾分類法規和政策；負責垃圾分類社會動員；制定全市生活垃圾分類方法、分類指南；配合制定、實施生活垃圾源頭減量和回收利用等鼓勵性政策和措施；負責統籌指導、組織協調全市生活垃圾分類工作，推進生活垃圾減量化、資源化、無害化和社會化處理；負責生活垃圾分類獎懲體系建設；負責垃圾分類相關數據統計及分析；負責生活垃圾分類新技術、新設備、新方法的推廣應用；負責全國生活垃圾分類示范城市創建日常工作；協助市固體廢棄物處理公眾咨詢監督委員會開展工作。（十）燃氣管理處。擬訂全市城鎮燃氣發展專項規劃；負責全市燃氣行業的監督管理；按權限辦理跨區域經營燃氣企業的行政許可事項；協調推進管道燃氣發展；組織開展城鎮燃氣管道保護和燃氣使用宣傳；配合有關部門對燃氣供應保障、燃氣設施正常運營、服務質量實施監督管理；監督管理燃氣行業設施建設；負責聯系燃氣行業協會。（十一）設施建設管理處。擬訂全市市容環衛等設施建設專項規劃；負責組織實施市本級市容環衛等設施和基建建設項目建設、驗收、移交，統籌協調項目結算和決算；指導各區環衛設施建設工作；監督管理市本級相關投資主體相關市容環衛等建設項目的建設及技術改造；負責組織城市固體廢棄物相關處理設施項目進入循環經濟產業園區的審查工作；負責對市本級環衛設施建成后的運營、管理和維護實施監督管理；按權限辦理負責全市生活垃圾處置設施、場所的關閉、閑置或者拆除的行政許可事項；組織開展生活垃圾終處理設施無害化評估。（十二）審批管理處。負責組織實施本部門行政審批制度改革工作；承擔本部門精簡行政審批事項、優化行政審批服務和審批流程、編制和調整權責清單、行政審批標準化和信息化、行政審批監督管理等工作；組織辦理本部門的行政審批和備案事項；負責政務窗口工作；負責擬定采購政策、制度；承擔財政性資金的工程建設、貨物和服務采購項目以及經市政府批準的特許經營項目的招標工作；組織編制、審核招標文件；負責建立招標代理庫并選取招標代理；負責招標合同的監督執行；牽頭處理招標項目中產生的投訴、質疑。（十三）行政執法處。負責統籌協調、監督檢查、考核考評全市城市管理綜合執法工作；負責制定城市管理綜合執法年度計劃、目標任務、工作要點；負責制定城市管理綜合執法中長期業務規劃；負責組織開展城管執法專項工作和專項行動；負責組織跨區、跨部門執法行動；負責開展調查研究，創新執法機制、規范和措施；負責協調執法聯動和執法保障；負責日常城管執法檢查考核工作；負責城管執法信息系統業務工作；負責城管執法專項業務培訓；參與城管執法案件會審。（十四）案件審理處。負責制定城管執法規范、流程和程序；負責制定城管執法立案標準和文書；負責制定完善城管執法行政處罰自由裁量權規范；負責對城管執法案件審查、審核；負責指導城管執法案件聽證、舉證；負責城管執法案件會審；負責對城管執法案件會審結案處理辦理情況進行檢查監督；負責城管執法案件中的糾錯；參與城管執法案件訴訟；負責城管執法辦案業務培訓。（十五）執法監督保障處。負責制定城管執法監督規范、計劃和要點；負責檢查監督城管執法工作任務、目標落實情況；負責監督城管執法作風和行為規范；負責監督城管執法過程中依法執法、文明執法開展情況；負責監督和糾正城管執法人員不作為、亂作為和慵、懶、散、奢行為；負責監督和促進提高城管執法人員工作效率、效能；負責調查處理城管執法重大或突發事件；負責調查處理城管執法信訪案件；負責城管執法隊伍隊容風紀糾察工作；負責城管執法材料綜合和統計；負責城管執法相關保障工作；參與城管執法案件會審。（十六）組織人事處（離退休人員服務處）。負責委機關和直屬單位的組織、人事管理；負責機關干部隊伍和直屬單位領導班子建設；負責黨建、黨務及思想政治工作；負責黨員教育管理；負責干部職工的吸收錄用、培訓、考核、獎懲、晉升、調動、辭職、辭退、回避、交流、掛職、請銷假、外出請示報告、職稱評定及專業技術人員管理和繼續教育工作；負責機構編制、人事檔案、統戰、對臺、僑務、外事、武裝、扶貧、勞動保障、工資福利、公費醫療和計劃生育管理服務工作；負責機關離退休干部管理、服務工作；指導直屬單位的離退休人員管理、服務工作；負責關工委工作；承擔城市管理研究聯盟日常工作。（十七）公共關系處（宣傳教育處）。負責黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規等宣傳教育；負責城市管理和城市管理綜合執法宣傳教育；負責精神文明建設工作；負責文明城市創建工作；負責制定公共關系和新聞發布策略并組織實施；負責收集城市管理輿情，發布新聞信息，正確引導輿論；負責指導管理系統報刊和網絡宣傳；負責城市管理和城市管理綜合執法官方微博、微信和網站的業務管理。（十八）信訪處。負責擬定和實施信訪工作規范和制度，受理、處理、交辦和督辦城市管理和城市管理綜合執法業務范圍內的群眾來信、來訪、來電、來郵（電子郵件）和網上信訪事項，及時反饋信訪提出的問題、意見和建議；負責維穩工作，組織開展矛盾糾紛排查工作；協調處置集體上訪、非正常上訪事件；負責承辦上級領導和有關部門交辦、轉辦的重要信訪事項，督促檢查重要信訪事項的處理和落實情況；協調處理信訪工作中遇到的復雜問題和重要事項。（十九）科技信息處。組織實施城市管理和城市管理綜合執法重點科技發展項目和技術引進計劃，指導先進技術的推廣工作；組織協調有關重大技術活動，行業重大技術專項研究；負責城市管理和城市管理綜合執法技術創新、新技術的推廣應用工作；負責組織申報各類科技計劃、技術規范和標準編制計劃并組織實施；負責城市管理和城市管理綜合執法專家庫的建設和管理工作；負責數字化城市管理平臺的建設和管理工作；組織開展城市管理監控指揮、城市管理社會聯動服務等各類城市管理信息技術平臺的建設、技術支撐和運行維護；負責城市管理信息化工作。（二十）財務裝備處。組織編報年度部門預算；統籌管理本系統財政資金和固定資產、裝備器材；審批固定資產處置計劃；負責機關各項資金的管理使用和其他日常財務工作；組織實施績效評價工作；指導直屬單位的財務管理工作；對直屬單位進行內部審計監督，對領導干部進行經濟責任審計，對與單位經濟活動有關的特定事項進行專項審計。機關黨委。負責機關并指導直屬單位的黨群工作。 四、直屬機構根據主要職責，市城管委（市城管執法局）設3個直屬機構：機動分局、督察分局、廣州空港經濟區分局。 五、人員編制（一）市城管委（市城管執法局）機關行政編制100名，行政執法專項編制57名。其中：主任（局長）1名、副主任（副局長）4名、總工程師1名；正處級領導職數21名（含機關黨委專職副書記1名）、副處級領導職數32名。單列行政編制2名。（二）市城管委（市城管執法局）直屬機構行政執法專項編制共164名。其中：機動分局82名、督察分局52名、廣州空港經濟區分局30名。領導職數：機動分局配局長1名、政委1名、副局長2名；督察分局配局長1名、政委1名、副局長1名；廣州空港經濟區分局配局長1名、政委1名、副局長1名。 六、其他事項（一）市城管委（市城管執法局）在開展城市管理綜合執法工作時，以市城市管理綜合執法局名義行使職權。（二）深化城市管理體制改革，推動管理重心下移。市一級主要負責全市城市管理綜合執法的統籌協調、組織調度和監督考核，指導并參與跨區域執法。區一級具體負責城市管理綜合執法工作。（三）機關及直屬機構后勤服務人員數按現在職在崗人員數37名實行實名制管理，只減不增，待公車改革后另行核定。（四）市紀委（市監察局）派駐市城管委（市城管執法局）的紀檢組（監察室），其機構編制事宜另文明確。（五）原市城市管理委員會所屬行政機構及事業單位由市城管委（市城管執法局）管理；相關單位的設置、職責和編制事項另行規定。 七、附則本規定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。 廣州市人民政府辦公廳秘書處 2015年10月29日印發