廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市國土資源和規(guī)劃委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知穗府辦〔2015〕44號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市國土資源和規(guī)劃委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知 各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《廣州市國土資源和規(guī)劃委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。廣州市人民政府辦公廳2015年8月12日 廣州市國土資源和規(guī)劃委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的廣州市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案，設(shè)立廣州市國土資源和規(guī)劃委員會（以下簡稱市國土規(guī)劃委），為市人民政府工作部門。一、職能轉(zhuǎn)變（一）取消的職責(zé)。1.取消省管權(quán)限收回國有土地使用權(quán)審核。2.取消采礦權(quán)出租合同審批。3.取消石礦粘土礦季度銷售情況備案。4.取消資源開發(fā)利用方案評審結(jié)果備案。5.取消企業(yè)改制土地估價報告?zhèn)浒浮?.取消礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告?zhèn)浒浮?.取消采礦權(quán)人防治地質(zhì)災(zāi)害的搶險、救護(hù)應(yīng)急方案備案。8.取消采礦權(quán)抵押備案。9.取消由城市、縣人民政府或城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門實(shí)施的重要地塊城市修建性詳細(xì)規(guī)劃審批。10.取消建筑工程設(shè)計方案審查。11.取消戶外廣告設(shè)置審查。12.取消永久性測量標(biāo)志拆遷前備案。13.取消編繪出版地圖試制樣圖備案。14.取消非本市甲、乙級城市規(guī)劃編制單位取得本市除城市總體規(guī)劃外的編制任務(wù)備案。（二）增加的職責(zé)。1.不動產(chǎn)登記。2.地圖審核。3.測量標(biāo)志拆遷審批。4.丁級測繪資質(zhì)核準(zhǔn)。5.縣級基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計書核準(zhǔn)。6.丙、丁級測繪作業(yè)證核發(fā)。7.測繪項(xiàng)目備案。8.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整。9.鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃修改審核。10.省管權(quán)限建設(shè)用地更改用途審核。11.農(nóng)林開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘的項(xiàng)目用地審核。12.采礦權(quán)新立、延續(xù)、變更登記發(fā)證與注銷登記。13.探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更、延續(xù)、保留和注銷登記。14.縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃審核。15.地質(zhì)遺跡認(rèn)定。16.市縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批的采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓審批。（三）劃轉(zhuǎn)的職責(zé)。1.將原市國土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)的土地礦產(chǎn)資源管理、測繪管理和地理信息管理職責(zé)劃入市國土規(guī)劃委。2.將原市規(guī)劃局的職責(zé)劃入市國土規(guī)劃委。3.將市林業(yè)和園林局負(fù)責(zé)的林權(quán)登記職責(zé)，市農(nóng)業(yè)局（市海洋與漁業(yè)局）負(fù)責(zé)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記職責(zé)、海域使用權(quán)登記職責(zé)劃入市國土規(guī)劃委。4.將原市國土資源和房屋管理局的住房保障、保障性住房建設(shè)、住房制度改革、房地產(chǎn)市場監(jiān)管以及物業(yè)管理和直管房管理等職責(zé)劃入市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。5.將原市國土資源和房屋管理局承擔(dān)的危房改造職責(zé)劃入市城市更新局；將原市國土資源和房屋管理局承擔(dān)的棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥磚房改造職責(zé)劃入市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。6.將原市規(guī)劃局負(fù)責(zé)的對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)作出處罰的職責(zé)劃入市城市管理委員會（市城市管理綜合執(zhí)法局）。7.將原市規(guī)劃局負(fù)責(zé)的對損壞或者擅自拆除、遷移歷史建筑的違法行為作出處罰的職責(zé)劃入市城市管理委員會（市城市管理綜合執(zhí)法局）。8.將原市國土資源和房屋管理局承擔(dān)的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督管理職責(zé)劃入市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。9.將原市規(guī)劃局的城市戶外廣告招牌規(guī)劃管理職責(zé)劃入市城市管理委員會（市城市管理綜合執(zhí)法局）。（四）加強(qiáng)的職責(zé)。1.加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的“兩規(guī)融合”工作。2.加強(qiáng)耕地保護(hù)工作。3.加強(qiáng)土地征收儲備管理工作。二、主要職責(zé)（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)土地、礦產(chǎn)、測繪勘察和城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，研究起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，擬訂有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并組織實(shí)施。（二）負(fù)責(zé)開展城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究和組織編制，參與制定區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃、全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃。（三）組織編制、實(shí)施全市國土規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，初審區(qū)級土地利用總體規(guī)劃，審核鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃；組織編制和實(shí)施土地保護(hù)、利用、開發(fā)、儲備、整理、復(fù)墾的規(guī)劃和計劃；組織實(shí)施耕地和基本農(nóng)田保護(hù)管理工作，實(shí)施土地用途管制。（四）負(fù)責(zé)組織編制和修改城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)有關(guān)規(guī)劃審查報批、已批準(zhǔn)規(guī)劃的報備工作；負(fù)責(zé)組織對城市總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估；負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施和綜合交通規(guī)劃的編制管理工作，參與交通等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。（五）統(tǒng)籌全市村莊規(guī)劃管理工作，審批村莊布點(diǎn)規(guī)劃，負(fù)責(zé)全市村莊規(guī)劃審查，指導(dǎo)全市村莊規(guī)劃編制。（六）負(fù)責(zé)全市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑保護(hù)規(guī)劃工作。（七）負(fù)責(zé)組織編制全市重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計和重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃；負(fù)責(zé)組織編制城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃，負(fù)責(zé)重要景觀地區(qū)、城市景觀項(xiàng)目的規(guī)劃管理。（八）負(fù)責(zé)組織開展節(jié)約集約利用土地工作。規(guī)范土地市場秩序，負(fù)責(zé)土地評估的監(jiān)督管理工作；組織編制和實(shí)施國有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓年度計劃；擬訂地價政策和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市土地儲備開發(fā)工作；組織實(shí)施土地使用權(quán)征收、劃撥、出讓、收回等工作，計收國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金；承擔(dān)上報國務(wù)院、省政府、市政府審批的各類建設(shè)用地的審核、報批和批后實(shí)施工作；負(fù)責(zé)建設(shè)用地預(yù)審和臨時使用土地審批，核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理國有、集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等流轉(zhuǎn)行為。（九）組織擬訂地籍管理規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織實(shí)施土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測；調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。（十）組織編制和實(shí)施礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用規(guī)劃；負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)市場的建設(shè)、完善和監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用、保護(hù)和環(huán)境復(fù)原等監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量和探礦權(quán)、采礦權(quán)的管理工作。（十一）負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)地面沉降的監(jiān)測、防治以及礦泉水、地下水、地?zé)豳Y源開采的監(jiān)測和監(jiān)督管理。（十二）負(fù)責(zé)全市測繪工作的監(jiān)督管理，組織編制和實(shí)施測繪工作規(guī)劃、計劃，制定測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)全市測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督檢查；組織實(shí)施基礎(chǔ)測繪等工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察測量的行政管理工作。（十三）統(tǒng)籌實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證等管理制度。（十四）負(fù)責(zé)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理監(jiān)督工作；組織擬訂不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；擬訂不動產(chǎn)權(quán)屬爭議的調(diào)處政策；負(fù)責(zé)建立不動產(chǎn)登記簿的共享利用機(jī)制；負(fù)責(zé)建設(shè)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺。（十五）監(jiān)督檢查國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律、法規(guī)的遵守和執(zhí)行情況；糾正或者撤銷違反國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)以及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政行為；依法查處違反土地、礦產(chǎn)、測繪管理法律、法規(guī)的案件；指導(dǎo)國土資源動態(tài)巡查工作。（十六）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃的信息化工作；負(fù)責(zé)全市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的科技管理工作。（十七）負(fù)責(zé)土地、礦產(chǎn)、測繪勘察、城鄉(xiāng)規(guī)劃的行業(yè)管理和資質(zhì)管理。（十八）負(fù)責(zé)各類城建檔案及不動產(chǎn)登記簿歸集建檔利用的監(jiān)督管理工作。（十九）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（一）辦公室。負(fù)責(zé)文秘、保密機(jī)要、綜合協(xié)調(diào)、綜合檔案、保衛(wèi)等機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)配及處置的審核；統(tǒng)籌機(jī)關(guān)后勤保障等工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)委系統(tǒng)安全工作；負(fù)責(zé)綜合性會議、接待以及重大活動的統(tǒng)籌組織工作。（二）財務(wù)處。負(fù)責(zé)委系統(tǒng)財務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)財務(wù)管理制度的制定、實(shí)施和監(jiān)督，組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)部控制規(guī)范管理工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施委系統(tǒng)部門預(yù)、決算和財政支出績效評價；負(fù)責(zé)資金管理及委機(jī)關(guān)會計核算；負(fù)責(zé)征收土地出讓金，指導(dǎo)委系統(tǒng)各類非稅收入的征管工作；負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)的賬務(wù)和投資項(xiàng)目資金管理，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查委系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)委系統(tǒng)政府采購工作；負(fù)責(zé)協(xié)稅護(hù)稅、統(tǒng)計等其他事項(xiàng)。（三）綜合調(diào)研處。負(fù)責(zé)對涉及國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的前瞻性、宏觀性問題進(jìn)行調(diào)查和研究，提出可行性決策建議；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域相關(guān)研究課題的中長期規(guī)劃制定、年度計劃安排和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；統(tǒng)籌委系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的制定；統(tǒng)籌委系統(tǒng)業(yè)務(wù)技術(shù)交流和國內(nèi)外智庫聯(lián)系工作；組織編寫委工作年報年鑒工作，參與修志工作。（四）政策法規(guī)處。負(fù)責(zé)擬訂本市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理立法計劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)組織地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和政策的起草、審核、報批、清理等工作；負(fù)責(zé)組織辦理行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償?shù)确墒聞?wù)；負(fù)責(zé)委重大、復(fù)雜案件和重要文件、合同等法律文書的合法性審查工作。（五）審批管理處。牽頭組織本部門行政審批制度改革相關(guān)工作；負(fù)責(zé)組織對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行動態(tài)跟蹤和研究；牽頭組織行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；負(fù)責(zé)委系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)窗口管理工作；負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)案件的收發(fā)、統(tǒng)計和綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織窗口業(yè)務(wù)咨詢和服務(wù)指引；負(fù)責(zé)集中審批工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政府信息依申請公開工作。（六）科技信息處。負(fù)責(zé)組織制定全市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃的信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)信息化建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)擬訂委系統(tǒng)信息化業(yè)務(wù)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，組織立項(xiàng)并監(jiān)督實(shí)施；統(tǒng)籌基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)管理和本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理；聯(lián)系國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)相關(guān)社會團(tuán)體工作；統(tǒng)籌指導(dǎo)城建檔案管理工作。（七）監(jiān)督檢查處。負(fù)責(zé)委系統(tǒng)的行政效能監(jiān)察和政務(wù)、業(yè)務(wù)工作督辦；負(fù)責(zé)糾正或者撤銷違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政行為；負(fù)責(zé)跨區(qū)建設(shè)工程的規(guī)劃驗(yàn)收，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證；負(fù)責(zé)配合外單位對委系統(tǒng)的審計、檢查及城鄉(xiāng)規(guī)劃督查工作；負(fù)責(zé)委內(nèi)部審計、各區(qū)局的財政轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行審計；負(fù)責(zé)對各區(qū)局的建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。（八）信訪處。負(fù)責(zé)擬訂和實(shí)施委系統(tǒng)信訪工作規(guī)范和制度；負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)（交）辦、協(xié)調(diào)、督辦和指導(dǎo)群眾信訪事項(xiàng)；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織開展矛盾糾紛排查、信訪維穩(wěn)工作；負(fù)責(zé)綜合分析信訪工作動態(tài)和信息，提出完善政策、改進(jìn)工作的意見和建議；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目風(fēng)險評估工作。（九）總體規(guī)劃處（掛廣州市城市總體規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和廣州市“三規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子）。負(fù)責(zé)組織城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究和編制；負(fù)責(zé)編制實(shí)施國土規(guī)劃；參與制定區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃、全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃；參與制定與城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)的行業(yè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)組織編制、修改和調(diào)整城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)有關(guān)規(guī)劃審查報批、已批準(zhǔn)規(guī)劃的報備工作；負(fù)責(zé)組織編制、修改和調(diào)整全市土地利用總體規(guī)劃，初審區(qū)級土地利用總體規(guī)劃，審核鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃；負(fù)責(zé)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的管理和實(shí)施評估；負(fù)責(zé)組織或者參與總體規(guī)劃層面專項(xiàng)規(guī)劃的編制和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)規(guī)劃編制項(xiàng)目計劃的制定、立項(xiàng)、驗(yàn)收；承擔(dān)廣州市城市總體規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和廣州市“三規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。（十）耕地保護(hù)處。組織實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃和計劃；負(fù)責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定、調(diào)整和保護(hù)工作；擬訂有關(guān)耕地保護(hù)和土地開發(fā)、整理、復(fù)墾方面的政策規(guī)定；負(fù)責(zé)組織實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡工作；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作。（十一）土地征收儲備處。擬訂征收集體土地、收回國有土地使用權(quán)、留用地管理等政策；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌擬訂全市土地使用權(quán)征收、土地儲備計劃；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市土地儲備、開發(fā)工作；組織編制、實(shí)施土地利用年度計劃；組織辦理建設(shè)用地報批及其有關(guān)管理工作；組織開展留用地管理工作；組織開展批后實(shí)施工作；組織臨時使用土地審批工作；負(fù)責(zé)對土地征收儲備工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。（十二）地區(qū)規(guī)劃管理處（掛廣州市城市規(guī)劃委員會辦公室牌子）。負(fù)責(zé)組織本市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審核以及相關(guān)修編、調(diào)整工作，定期對控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施情況和效果進(jìn)行評估；負(fù)責(zé)組織重要地區(qū)、重要地段的城市設(shè)計的編制及審核工作；負(fù)責(zé)根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)用地計劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市用地功能布局和分期實(shí)施；負(fù)責(zé)標(biāo)志性重點(diǎn)公共建筑工程和跨區(qū)建筑工程的選址、規(guī)劃論證等工作；依法核發(fā)標(biāo)志性重點(diǎn)公共建筑工程和跨區(qū)建筑工程的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查各區(qū)組織編制、管理職責(zé)范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃；負(fù)責(zé)對各區(qū)局的規(guī)劃用地管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)廣州市城市規(guī)劃委員會的日常工作。（十三）土地利用管理處。擬訂節(jié)約集約用地和建設(shè)用地供應(yīng)、流轉(zhuǎn)等政策；監(jiān)督管理土地有形市場和土地市場秩序；負(fù)責(zé)編制實(shí)施建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)計劃；組織編制實(shí)施地價標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)土地評估的監(jiān)督管理工作；擬訂國有建設(shè)用地使用權(quán)供地方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地使用權(quán)劃撥、出讓、收回等工作；組織制定并實(shí)施建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)方案；組織計收國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金；核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌土地供后監(jiān)管工作，組織清查和處置閑置土地；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理國有、集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等流轉(zhuǎn)行為；負(fù)責(zé)廣州市土地管理委員會的日常工作。（十四）建筑規(guī)劃管理處。負(fù)責(zé)對標(biāo)志性的重點(diǎn)公共建筑工程和跨區(qū)建筑工程的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案（建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖）審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)；配合提供對跨區(qū)建筑工程的違法建設(shè)的規(guī)劃意見；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市建筑工程規(guī)劃管理工作，負(fù)責(zé)對各區(qū)局的建筑工程規(guī)劃管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。（十五）市政規(guī)劃管理處。負(fù)責(zé)重點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和跨區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的規(guī)劃管理工作，負(fù)責(zé)對設(shè)計方案進(jìn)行審查和核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；配合提供對跨區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的違法建設(shè)的規(guī)劃意見；負(fù)責(zé)會審或?qū)徍耸姓A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃控制線和基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃；參與編制近期建設(shè)規(guī)劃中有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施的專項(xiàng)內(nèi)容；負(fù)責(zé)對各區(qū)局市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。（十六）名城保護(hù)處（掛廣州市歷史文化名城保護(hù)辦公室牌子）。統(tǒng)籌全市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑保護(hù)規(guī)劃的組織編制、上報、公布和規(guī)劃管理工作；負(fù)責(zé)對歷史文化名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑的認(rèn)定、申報和公布工作；承擔(dān)廣州市歷史文化名城保護(hù)辦公室的日常工作。（十七）景觀規(guī)劃處。負(fù)責(zé)組織全市景觀風(fēng)貌規(guī)劃的編制、審核以及相關(guān)修編、調(diào)整工作；負(fù)責(zé)組織編制和審查全市重要景觀地區(qū)、主要景觀道路范圍內(nèi)的城市設(shè)計和修建性詳細(xì)規(guī)劃方案；負(fù)責(zé)城市雕塑、城市綠地、廣場、建筑小品等景觀規(guī)劃管理；配合主管部門開展戶外廣告、城市景觀照明等規(guī)劃管理工作。（十八）村鎮(zhèn)規(guī)劃管理處。研究本市新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的重大問題，起草村鎮(zhèn)規(guī)劃的有關(guān)政策建議和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)審批村莊布點(diǎn)規(guī)劃；負(fù)責(zé)組織審查村莊規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)村莊規(guī)劃的編制、審批工作；統(tǒng)籌各區(qū)局鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)工作；配合提供對村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)跨區(qū)建筑工程的違法建設(shè)的規(guī)劃意見；指導(dǎo)其他村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。（十九）測繪管理處。負(fù)責(zé)全市測繪工作的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)測繪單位資質(zhì)審核和地圖審核；組織制定和實(shí)施基礎(chǔ)測繪工作規(guī)劃、計劃；負(fù)責(zé)全市測繪標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，會同有關(guān)部門擬訂測繪標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)管理基礎(chǔ)測繪和土地測繪成果，指導(dǎo)、監(jiān)督其他各類測繪成果質(zhì)量的管理，組織實(shí)施測繪成果匯交工作；負(fù)責(zé)全市測繪基準(zhǔn)和測量標(biāo)志建設(shè)、維護(hù)和管理；負(fù)責(zé)組織實(shí)施基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察測量的行政管理工作；統(tǒng)籌指導(dǎo)測繪檔案管理工作。（二十）地籍管理處（掛廣州市土地權(quán)屬糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子）。擬訂土地確權(quán)和權(quán)屬爭議調(diào)處的政策；制定土地調(diào)查統(tǒng)計和土地遙感監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督土地權(quán)屬確認(rèn)和權(quán)屬糾紛調(diào)處；組織實(shí)施土地調(diào)查、土地統(tǒng)計及其他專項(xiàng)調(diào)查工作，對全市土地資源狀況進(jìn)行統(tǒng)計、分析、評價，建立健全土地動態(tài)信息監(jiān)測體系。（二十一）不動產(chǎn)登記處（掛廣州市不動產(chǎn)登記局牌子）。負(fù)責(zé)組織擬訂土地登記、房屋登記、林地登記、海域登記等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立全市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度；負(fù)責(zé)指導(dǎo)查驗(yàn)用于不動產(chǎn)登記的不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等申請材料，指導(dǎo)核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或登記證明；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各類不動產(chǎn)登記資料的收集、整理、匯交、管理、共享和歸檔；組織不動產(chǎn)登記信息平臺建設(shè)，建立健全不動產(chǎn)登記及公開查詢機(jī)制；統(tǒng)籌指導(dǎo)不動產(chǎn)登記檔案管理工作；擬訂不動產(chǎn)權(quán)屬爭議的調(diào)處政策。（二十二）地質(zhì)礦產(chǎn)管理處。制定實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等專項(xiàng)規(guī)劃；組織、監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)遺跡認(rèn)定審批；監(jiān)督地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的管理工作；負(fù)責(zé)探礦權(quán)、采礦權(quán)審批工作；監(jiān)督管理礦業(yè)權(quán)市場；管理地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工及監(jiān)理資質(zhì)；負(fù)責(zé)地面沉降的監(jiān)測、防治以及礦泉水、地下水、地?zé)豳Y源開采的監(jiān)測和監(jiān)督管理；會同水行政主管部門管理地下水資源。（二十三）執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)。指導(dǎo)、監(jiān)督全市土地、礦產(chǎn)、測繪行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)查處各區(qū)政府、鎮(zhèn)級政府、各區(qū)局違反土地、礦產(chǎn)、測繪管理法律、法規(guī)的重大案件和其他相關(guān)重大違法案件，以及有關(guān)監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等工作；指導(dǎo)全市國土資源動態(tài)巡查工作；參與有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)查處涉及違反土地、礦產(chǎn)、測繪管理法律、法規(guī)的重大案件；負(fù)責(zé)上級交辦的土地、礦產(chǎn)、測繪等方面的行政執(zhí)法工作。執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)下設(shè)4個執(zhí)法大隊(duì)（副處級）。1.執(zhí)法督查大隊(duì)，負(fù)責(zé)全市土地、礦產(chǎn)、測繪行政執(zhí)法和行政處罰的監(jiān)督檢查工作。2.土地執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)查處各區(qū)政府、鎮(zhèn)級政府、各區(qū)局違反土地管理法律法規(guī)的重大案件和其他重大土地違法案件，配合有關(guān)部門對上述案件的司法調(diào)查等工作；負(fù)責(zé)土地違法動態(tài)巡查工作。3.測繪執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)查處各區(qū)政府、鎮(zhèn)級政府、各區(qū)局違反測繪管理法律法規(guī)的重大案件和其他違反測繪管理法律法規(guī)的重大違法案件，配合有關(guān)部門對上述案件的司法調(diào)查等工作；負(fù)責(zé)測繪違法動態(tài)巡查工作。4.礦產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)查處各區(qū)政府、鎮(zhèn)級政府、各區(qū)局違反礦產(chǎn)管理法律法規(guī)的重大案件和其他違反礦產(chǎn)管理法律法規(guī)的重大違法案件，配合有關(guān)部門對上述案件的司法調(diào)查等工作；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)違法動態(tài)巡查工作。（二十四）宣傳教育處。負(fù)責(zé)宣傳黨的路線、方針、政策，負(fù)責(zé)委系統(tǒng)政治理論學(xué)習(xí)、政治思想教育、精神文明建設(shè)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各類專業(yè)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌新聞宣傳工作，組織新聞發(fā)布、接待媒體采訪；負(fù)責(zé)對社會公眾宣傳土地、礦產(chǎn)資源、測繪和城鄉(xiāng)規(guī)劃知識；負(fù)責(zé)普及業(yè)務(wù)法律法規(guī)政策；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)委系統(tǒng)文化建設(shè)；負(fù)責(zé)國土資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃成果的公布和展示；負(fù)責(zé)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案；負(fù)責(zé)社情民意收集及輿情研判處置工作；負(fù)責(zé)委系統(tǒng)對上政務(wù)信息報送和政府信息主動公開工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌網(wǎng)站及其他宣傳平臺的政務(wù)信息發(fā)布工作。（二十五）組織人事處。負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的組織人事管理工作，承辦或協(xié)助各區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)干部的任免工作；負(fù)責(zé)委系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和組織建設(shè)工作；負(fù)責(zé)委系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制、干部選拔任用、調(diào)配、考核和干部管理日常工作；統(tǒng)籌人才、干部培訓(xùn)、公費(fèi)醫(yī)療管理工作；負(fù)責(zé)委系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)、外事、計劃生育管理工作；負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)和指導(dǎo)所屬事業(yè)單位的人事檔案、勞動工資福利工作。（二十六）離退休人員服務(wù)處。負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)離退休人員服務(wù)工作；負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)離退休人員的公費(fèi)醫(yī)療管理工作；指導(dǎo)委所屬事業(yè)單位的離退休人員服務(wù)工作。機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和思想政治工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬事業(yè)單位黨群工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)委系統(tǒng)工、青、婦工作。四、人員編制市國土規(guī)劃委（不含區(qū)國土資源和規(guī)劃局）行政編制203名，行政執(zhí)法專項(xiàng)編制56名。其中，主任1名、副主任4名，總規(guī)劃師1名，總經(jīng)濟(jì)師1名，總工程師1名；執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長（副局級）1名，正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)26名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名），副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)48名（含執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長3名、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)長4名）。單列行政編制1名，單列后勤服務(wù)人員數(shù)1名。五、其他事項(xiàng)（一）區(qū)國土資源和規(guī)劃局為市國土規(guī)劃委的派出機(jī)構(gòu)。人、財、物由區(qū)管理，領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行雙重管理，以市為主。堅(jiān)持土地、規(guī)劃業(yè)務(wù)工作的集中統(tǒng)一管理。按照方便申請、應(yīng)放盡放的原則，國家、省級的審批事權(quán)原則由各區(qū)國土規(guī)劃局初審，市國土規(guī)劃委負(fù)責(zé)審核上報，待上級主管部門審批后，由市國土規(guī)劃委組織實(shí)施并負(fù)責(zé)監(jiān)督。市級的審批事權(quán)原則上逐步下放到各區(qū)局辦理，市國土規(guī)劃委加強(qiáng)監(jiān)督和管理。具體事權(quán)分工由市國土規(guī)劃委負(fù)責(zé)梳理權(quán)責(zé)清單予以明確。（二）關(guān)于不動產(chǎn)登記管理的職責(zé)分工。1.市國土規(guī)劃委：負(fù)責(zé)組織擬訂土地登記、房屋登記、林地登記、海域登記等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立全市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度；指導(dǎo)核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或登記證明；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各類不動產(chǎn)登記資料的收集、整理、匯交、管理、共享和歸檔；組織不動產(chǎn)登記信息平臺建設(shè)，建立健全不動產(chǎn)登記及公開查詢機(jī)制，建立不動產(chǎn)權(quán)屬爭議的調(diào)處機(jī)制。2.市農(nóng)業(yè)局（市海洋與漁業(yè)局）：負(fù)責(zé)組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施海域、無居民海島使用管理制度，受理并審核市政府批準(zhǔn)項(xiàng)目申請等；協(xié)同調(diào)處權(quán)屬糾紛。協(xié)同市國土規(guī)劃委指導(dǎo)海域使用權(quán)登記工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村土地（含耕地、水域、灘涂等）承包經(jīng)營及有關(guān)合同管理、流轉(zhuǎn)規(guī)范，調(diào)處合同糾紛。負(fù)責(zé)將不動產(chǎn)登記資料移交不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)整合。我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)納入不動產(chǎn)登記予以5年過渡期，過渡期內(nèi)，市農(nóng)業(yè)局會同市國土規(guī)劃委等部門指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的登記發(fā)證工作，調(diào)處權(quán)屬糾紛；過渡期后，改由市國土規(guī)劃委負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，市農(nóng)業(yè)局協(xié)同調(diào)處農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)屬糾紛。3.市林業(yè)和園林局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)林地、林權(quán)管理，組織編制全市林地保護(hù)利用規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，依法承擔(dān)林地征收、征用、占用的審核工作，指導(dǎo)林地、林木承包經(jīng)營及有關(guān)合同管理、森林資源資產(chǎn)評估，監(jiān)督管理林權(quán)流轉(zhuǎn)交易，調(diào)處合同糾紛，協(xié)同調(diào)處權(quán)屬糾紛等。協(xié)同市國土規(guī)劃委指導(dǎo)林權(quán)登記工作。負(fù)責(zé)將不動產(chǎn)登記資料移交不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)整合。4.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會：負(fù)責(zé)制定房屋交易政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，負(fù)責(zé)商品房預(yù)售許可證核發(fā)，商品房交易合同的監(jiān)管；協(xié)同市國土規(guī)劃委指導(dǎo)房屋登記工作；協(xié)同建設(shè)個人住房信息系統(tǒng)；負(fù)責(zé)用于不動產(chǎn)登記的房產(chǎn)測繪成果審核。負(fù)責(zé)將不動產(chǎn)登記資料移交不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)整合。（三）關(guān)于土地儲備管理的職責(zé)分工。市國土規(guī)劃委負(fù)責(zé)擬訂全市土地征收儲備政策；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌擬訂和組織實(shí)施全市土地儲備計劃；負(fù)責(zé)對全市土地征收儲備工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。市城市更新局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市更新范圍內(nèi)土地儲備相關(guān)工作；負(fù)責(zé)納入年度城市更新計劃的土地征收、協(xié)商收購的組織實(shí)施工作（已納入我市年度土地實(shí)物儲備計劃范圍的除外）。（四）市紀(jì)委（市監(jiān)察局）派駐市國土規(guī)劃委的紀(jì)檢組（監(jiān)察室），其機(jī)構(gòu)編制事宜另文明確。（五）所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)另行規(guī)定。六、附則本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。 廣州市人民政府辦公廳秘書處2015年8月13日印發(fā)