廣州市人民政府辦公廳關于印發創新完善中小微企業投融資機制十條工作措施的通知穗府辦〔2016〕9號廣州市人民政府辦公廳關于印發創新完善中小微企業投融資機制十條工作措施的通知各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：《創新完善中小微企業投融資機制十條工作措施》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問題，請徑向市工業和信息化委反映。廣州市人民政府辦公廳2016年6月13日 創新完善中小微企業投融資機制十條工作措施 為貫徹落實國務院關于扶持中小企業特別是小型微型企業發展的部署及《廣東省人民政府關于創新完善中小微企業投融資機制的若干意見》（粵府〔2015〕66號）精神，切實改善中小微企業投融資生態環境，不斷拓寬中小微企業融資渠道，有效緩解中小微企業融資難、融資貴問題，現提出以下政策措施：一、構建符合我市中小微企業特點的信用評級體系按照統一系統的模式，建立“廣州市中小微企業信用信息和融資對接平臺”，打通政務網、金融城域網與互聯網的信息交互，實現中小微企業的信用信息查詢、信用評級、網上申貸以及融資供需信息發布、撮合跟進。以平臺為基礎，建立廣州中小微企業信用大數據，鼓勵中小企業信用體系創新，選擇金融服務機構試點開展中小微企業信用評級工作，逐步構建起中小微企業信用評價體系，市促進中小微企業發展專項資金以補助方式支持中小微企業和金融機構積極應用信用評級結果，試點金融機構根據信用評級結果相應給予中小微企業信用貸款額度，探索中小微企業信用融資新模式和科技金融發展新模式。（人民銀行廣州分行、市工業和信息化委負責，市信用辦、科技創新委配合）二、設立中小微企業融資再擔保平臺按照“政府主導、專業管理、市場運作”的原則，由市屬國有金融類控股集團出資10億元設立一家專門開展中小微企業融資再擔保業務的再擔保機構，市財政分2年配套支持3億元，市促進中小微企業發展專項資金分4年每年支持5000萬元給予扶持，爭取在2020年注冊資本達到15億元以上。通過財政資金凈收益全額讓渡給再擔保機構的其他投資方，吸引金融機構參股再擔保機構，提高再擔保機構的抗風險能力；通過省市共建中小微企業融資再擔保體系，完善廣州市國家中心城市的功能定位。以再擔保機構為依托，推廣小額貸款保證保險試點業務，發揮政策性小額貸款保證保險模式的作用，支持我市中小微企業發展。（市工業和信息化委、金融局負責，市財政局、國資委配合）三、建立中小微企業融資風險補償機制市促進中小微企業發展專項資金按規定安排資金用于中小微企業融資風險補償資金，制訂出臺《廣州市中小微企業融資風險補償資金管理辦法》，通過風險分擔、投資扶持、風險準備金補助等方式，不斷拓寬中小微企業融資渠道，逐步建立起中小微企業融資風險分擔機制。（一）風險分擔模式：選擇與擔保公司、保險公司、小貸公司、融資租賃公司、廣州股權交易中心等開展業務的銀行進行合作，補償資金對合作銀行為中小微企業提供融資擔保類、保證保險類、融資租賃類等貸款所產生的本金損失進行有限分擔補償，貸款損失分擔比例不超過20％。（二）投資扶持模式：補償資金對區級財政、國有企業直接或間接出資新設或增資的風險補償資金或融資擔保機構，按照不超過區級財政和國有企業出資額40％的比例給予資本投入支持，并委托地方出資單位代為履行出資人職責。（三）風險準備金補助：對符合條件的保險機構、擔保機構、小貸公司、廣州股權交易中心開展的中小微企業融資擔保業務或融資業務，根據擔保融資額或融資額情況按規定給予一定比例補助。（市工業和信息化委負責，市財政局配合）四、設立“廣州市中小微企業小額票據貼現中心”遴選多家金融機構設立“廣州市中小微企業小額票據貼現中心”，對中小微企業持有的小額商業匯票進行貼現或質押融資。人行廣州分行對票據融資中心優先辦理再貼現或再融資，并根據貼現業務量安排再貼現額度，專項用于中小微企業融資。建立多銀行商業匯票交易平臺，促進商業匯票跨區域流通，為中小微企業商業匯票提供多樣化的融資服務。市促進中小微企業發展專項資金按規定安排資金，用于補貼中小微企業在貼現中心進行票據貼現業務所產生的費用。（市工業和信息化委、人民銀行廣州分行負責，市金融局配合）五、設立中小企業發展基金按照“政府引導、市場運作、專業管理、防范風險”的原則，市財政出資5億元設立市中小企業發展基金，爭取國家和省中小企業發展基金支持，吸引民間資本參與，以股權投資方式支持先進制造業、電子信息業、生產性服務業、戰略性新興產業等領域的中小企業。引導基金出資部分，在退出時將50％的凈收益依法讓渡給基金的其他發起人。（市工業和信息化委負責，市財政局、國資委配合）六、打造中小微企業利用資本市場發展公共服務平臺認定廣州股權交易中心、中小微企業金融服務區、民間金融街、新三板掛牌公司定向增發路演詢價平臺等一批市級中小微企業公共（融資）服務示范平臺。推動廣州股權交易中心運用“廣州市中小微企業信用信息和融資對接平臺”大數據，簡化“高成長中小企業板”掛牌手續，為“高成長中小企業板”掛牌企業提供多元化融資和股權轉讓服務。市促進中小微企業發展專項資金對首次進入證券市場成功掛牌的企業給予一定比例的費用補助。（市金融局、工業和信息化委負責，市工商局、各區政府配合）七、開展優秀中小微企業信用貸款試點業務與中小微企業融資風險補償資金試點金融機構開展信用貸款試點合作，對于被認定為高新技術企業的，試點金融機構給予不超過300萬元信用貸款額度；對于被認定為國家、省、市級企業技術中心或工業設計中心的，試點金融機構分別給予不超過1000萬元、500萬元、300萬元的信用貸款額度；對于戰略性新興骨干企業、高成長性中小企業和新業態領域扶持企業，試點金融機構分別給予不超過1000萬元、500萬元、300萬元信用貸款額度；對于成功在廣州股權交易中心掛牌的，試點金融機構給予不超過300萬元信用貸款額度；對于成功在新三板市場掛牌的，試點金融機構給予不超過500萬元信用貸款額度；對于成功中標政府采購的，試點金融機構給予不超過中標金額10％的信用貸款額度。市促進中小微企業發展專項資金按規定對試點信用貸款給予一定比例的貼息補助。（市工業和信息化委負責，市金融局配合）八、支持中小微企業開展設備更新融資租賃業務大力發展設備更新融資租賃，支持中小微企業固定資產融資。實行融資租賃設備產品目錄制管理，對首次開展租賃目錄中設備更新融資租賃業務的中小微企業，市促進中小微企業發展專項資金按租賃合同設備投資額給予一定比例的貼息補助。（市工業和信息化委負責，市商務委配合）九、依托互聯網金融強化中小微企業融資服務以中小微企業信用信息對接平臺為基礎，有效打通第三方支付、點對點網絡貸款（P2P）等互聯網金融與信用信息平臺間通道，探索建立“多位一體”互聯網融資風險分擔機制，支持中小微企業利用互聯網平臺實現直接融資。開展互聯網非公開股權融資試點，在廣州股權交易中心建立互聯網非公開股權交易板塊，實現中小微企業非公開股權的登記確認和流轉交易。以“互聯網＋服務”為核心理念，建設中小微企業投融資政策互聯網發布平臺，向中小微企業提供高效、主動的政務資訊服務，有效打通中小微企業服務最后一公里，不斷優化中小微企業投融資政務服務水平。（市金融局、工業和信息化委負責，人民銀行廣州分行、市財政局配合）十、建立中小微企業抵質押物統一登記平臺加快建立不動產統一登記制度，規范不動產權評估機構，探索設立評估、交易、處置統一登記平臺。落實國家知識產權局《專利權質押登記辦法》。鼓勵銀行和融資性擔保機構利用統一登記平臺開展新型抵質押物融資。（市國土規劃委、知識產權局負責）2016年至2020年，市財政新增安排8億元用于設立中小企業發展基金和配套支持中小微企業再擔保機構，從現有的市促進中小微企業發展專項資金中每年安排1億元用于支持中小微企業投融資業務補助、增量業務獎勵、貼息、創新獎勵等，發揮財政資金的杠桿效應，引導和帶動更多的社會資本支持中小微企業投融資。廣州市人民政府辦公廳秘書處 2016年6月20日印發