廣州市人民政府辦公廳關(guān)于扶持社會福利企業(yè)發(fā)展促進集中安置殘疾人就業(yè)的意見（已失效）穗府辦〔2013〕11號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于扶持社會福利企業(yè)發(fā)展促進集中安置殘疾人就業(yè)的意見各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：社會福利企業(yè)是集中安置殘疾人就業(yè)、具有一定社會福利性質(zhì)的特殊企業(yè)，是促進殘疾人就業(yè)的一種有效途徑。為加快我市福利企業(yè)發(fā)展，擴大殘疾人集中就業(yè)，滿足殘疾人勞動就業(yè)要求，提高殘疾人社會地位，促進廣州的文明建設，經(jīng)市人民政府同意，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》有關(guān)精神，現(xiàn)就促進我市社會福利企業(yè)發(fā)展，促進集中安置殘疾人就業(yè)工作提出如下意見：一、充分發(fā)揮全市各級政府部門的作用，切實履行管理服務職責全市各級政府及民政、殘聯(lián)、稅務、財政、人力資源和社會保障、國土房管、規(guī)劃等部門，應高度重視扶持社會福利企業(yè)發(fā)展，認真貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2007〕92號）和《福利企業(yè)資格認定辦法》（民發(fā)〔2007〕103號）的規(guī)定，加強協(xié)調(diào)，強化管理，優(yōu)化服務，共同促進我市社會福利企業(yè)健康發(fā)展。二、加強對福利企業(yè)的管理和服務（一）全市各級民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門要積極配合，各負其責，認真抓好社會福利企業(yè)年檢、年審等服務、監(jiān)督工作。要重點稽查社會福利企業(yè)殘疾職工的安全防護和權(quán)益保障情況。在年檢、年審和日常稽查工作中，要充分聽取殘疾職工的意見和建議。要充分發(fā)揮區(qū)（縣級市）民政部門和街道辦事處、鎮(zhèn)政府的作用，鼓勵有條件的社會福利企業(yè)成立殘疾人群眾性組織，維護其自身合法權(quán)益，幫助殘疾職工融入社會，促進社會福利企業(yè)健康發(fā)展。對殘疾職工權(quán)益保障不到位、社會福利企業(yè)資質(zhì)不合格、弄虛作假騙取國家稅收優(yōu)惠的企業(yè)，一經(jīng)查實，追繳其騙取的稅款及政府的各項補貼和獎勵，取消其3年內(nèi)申請享受福利企業(yè)所有優(yōu)惠政策的資格。（二）全市各級民政部門要運用現(xiàn)代管理手段，提高管理效率。充分發(fā)揮社會福利企業(yè)網(wǎng)以及其他互聯(lián)網(wǎng)平臺的服務作用，完善殘疾人、福利企業(yè)、社區(qū)和全市各級政府部門的信息網(wǎng)絡，努力確保殘疾職工、社會福利企業(yè)與管理部門之間的信息暢通。做好社會福利企業(yè)資料收集、統(tǒng)計和分析工作，重點做好殘疾人集中就業(yè)、殘疾職工待遇及就業(yè)情況的動態(tài)管理，實現(xiàn)各部門信息資源的共享。（三）組織開展福利企業(yè)政策培訓和殘疾職工崗位技能培訓。不斷提高我市福利企業(yè)經(jīng)營者貫徹執(zhí)行各項法律、法規(guī)和政策的能力。福利企業(yè)經(jīng)營者要重視殘疾職工的崗位技能培訓，積極選派殘疾職工參加各種培訓教育，提高殘疾職工綜合素質(zhì)，增強福利企業(yè)的市場競爭能力，確保福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的有效落實，促進社會福利企業(yè)的長期、穩(wěn)定發(fā)展。三、加大對福利企業(yè)的財政支持和稅費減免（一）財政支持。1鼓勵社會福利企業(yè)擴大安置廣州戶籍殘疾人。社會福利企業(yè)為本企業(yè)就業(yè)的廣州戶籍殘疾人繳納的各項社會保險費用，由同級財政部門按上一年廣州市社會平均工資的下限繳費額企業(yè)部分的50％給予補貼。2社會福利企業(yè)每安置1名廣州戶籍的殘疾人就業(yè)，并簽訂1年以上勞動合同的，按每人1000元的標準給予企業(yè)一次性獎勵；當安置的廣州戶籍殘疾人員占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)超過25％的，對超過上述比例安置部分，按每人2000元的標準給予企業(yè)一次性獎勵。社會福利企業(yè)享受上述優(yōu)惠政策后，安置的殘疾人不再享受廣州市有關(guān)就業(yè)安置扶持政策。本意見中涉及財政補貼或獎勵政策所需的資金，按企業(yè)隸屬關(guān)系，在各級殘疾人就業(yè)保障金中列支，不足部分由各級財政解決。（二）稅費減免。1社會福利企業(yè)安置殘疾人就業(yè)符合減免條件的，按有關(guān)規(guī)定享受減征城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策；社會福利企業(yè)如按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，可按照稅收管理權(quán)限報經(jīng)批準，減征或免征房產(chǎn)稅或城鎮(zhèn)土地使用稅。2社會福利企業(yè)安置殘疾人就業(yè)符合國家政策有關(guān)規(guī)定的，享受增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加稅收優(yōu)惠政策。四、加大對福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的政策扶持力度（一）鼓勵國有或國有控股大、中型企業(yè)按照行業(yè)對口幫扶福利企業(yè)，在技術(shù)、信息、產(chǎn)供銷等方面提供支持，積極采購福利企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、零部件和服務，重點扶持一批社會福利生產(chǎn)骨干企業(yè)。鼓勵國有及國有控股企業(yè)利用國有福利企業(yè)的廠房、場地發(fā)展合作生產(chǎn)，以增強福利企業(yè)的發(fā)展后勁。（二）全市各級政府及有關(guān)部門鼓勵本市社會福利企業(yè)積極參與政府采購，將符合條件的社會福利企業(yè)的專產(chǎn)、專營產(chǎn)品、服務或項目納入政府集中采購目錄。（三）大力支持社會福利企業(yè)引進各類人才，對社會福利企業(yè)引進人才在培養(yǎng)、使用、激勵、保障等各方面優(yōu)先按照我市各項人才政策予以落實。（四）對社會福利企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新過程中遇到的困難和問題，全市各級政府和部門應予以高度重視，在同等條件下，在土地使用、物資、資金、技術(shù)、銀行貸款等方面優(yōu)先給予社會福利企業(yè)扶持。全市各級政府和部門制定的支持企業(yè)發(fā)展的其他各項政策，在同等條件下應優(yōu)先扶持社會福利企業(yè)。（五）市供電部門應盡量保障社會福利企業(yè)用電。確需保障用電的社會福利企業(yè)，由市民政局匯總報市政府批準后，由市經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一安排。（六）全市各級政府可適當資助福利企業(yè)修建必要的殘疾人生活和工作的專用保障設施。（七）全市各級政府應當利用各種宣傳形式和手段，大力宣傳社會福利企業(yè)及其稅收優(yōu)惠政策，鼓勵愛心人士興辦社會福利企業(yè)，表彰推廣示范福利企業(yè)，營造全社會關(guān)心、支持福利企業(yè)發(fā)展的氛圍，促進我市集中安置殘疾人就業(yè)。五、其他（一）對盲人按摩機構(gòu)等集中安置殘疾人就業(yè)單位的扶持措施參照本意見執(zhí)行。（二）本意見自2013年1月1日起施行，有效期5年。相關(guān)法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法進行評估修訂。廣州市人民政府辦公廳2013年3月12日廣州市人民政府辦公廳秘書處 2013年3月18日印發(fā)