廣州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范廣州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工的意見（已失效）　　穗府辦〔2013〕20號　　 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范廣州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工的意見各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　為進(jìn)一步保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益，推動環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依法維護(hù)職工各項(xiàng)權(quán)益，指導(dǎo)各責(zé)任主體履行管理職責(zé)，保持環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍長期和諧穩(wěn)定，經(jīng)市人民政府同意，特制定環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工管理意見如下：　　一、基本原則　　(一)指導(dǎo)原則?！　“凑諒V州新型城市化轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，以“規(guī)范項(xiàng)目、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理”為指導(dǎo)原則，通過規(guī)范環(huán)衛(wèi)用工工資福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目全流程監(jiān)管，保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益，努力建設(shè)公平、合理、有序的環(huán)衛(wèi)行業(yè)環(huán)境?！　?二)適用范圍?！　∨c從事廣州市、區(qū)、街(鎮(zhèn))財(cái)政預(yù)算核定經(jīng)費(fèi)范圍環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目的企事業(yè)單位建立勞動關(guān)系的環(huán)衛(wèi)工人?！　《?、規(guī)范環(huán)衛(wèi)用工管理　　(一)企事業(yè)單位用工。　　所有環(huán)衛(wèi)企業(yè)必須按照《中華人民共和國勞動合同法》的要求與環(huán)衛(wèi)工人簽訂勞動合同，辦理勞動用工備案手續(xù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定及廣州相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為環(huán)衛(wèi)工人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)手續(xù)，并及時足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。事業(yè)單位編外用工參照上述要求管理?！　?二)規(guī)范工時制度。　　嚴(yán)格實(shí)行環(huán)衛(wèi)工人每日工作不超過8小時、每周工作不超過40小時的工時制度，并保證環(huán)衛(wèi)工人每周至少休息1日。用人單位因工作需要，經(jīng)與工會和環(huán)衛(wèi)工人協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過1小時。因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時，每月不得超過36小時?！　…h(huán)衛(wèi)行業(yè)用人單位應(yīng)執(zhí)行廣州市《城市市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》規(guī)范，不得安排環(huán)衛(wèi)工人在8小時制的標(biāo)準(zhǔn)工作時間內(nèi)不可能完成的工作，從而變相強(qiáng)迫環(huán)衛(wèi)工人加班?！　?三)有效抵御風(fēng)險(xiǎn)?！　♂槍Νh(huán)衛(wèi)工作特點(diǎn)，建立環(huán)衛(wèi)職工風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。充分發(fā)揮廣州市職工濟(jì)難基金會環(huán)衛(wèi)職工特殊困難專項(xiàng)救助基金作用，并積極引導(dǎo)社會各界捐助。救助基金主要用于因工傷或患有重病住院治療且家庭特別困難的環(huán)衛(wèi)職工的補(bǔ)助。環(huán)衛(wèi)行業(yè)用人單位每年應(yīng)為環(huán)衛(wèi)工人安排1次健康體檢，保障環(huán)衛(wèi)工人身體健康。高溫作業(yè)時，必須嚴(yán)格依照《廣州市安全生產(chǎn)條例》第三十四條的規(guī)定執(zhí)行?！　∪?、規(guī)范環(huán)衛(wèi)用工成本　　本意見的環(huán)衛(wèi)用工成本是由基礎(chǔ)工資、環(huán)衛(wèi)崗位津貼、高溫津貼、節(jié)假日加班或者延長工作時間工資、環(huán)衛(wèi)工人節(jié)和春節(jié)的慰問金、社會保險(xiǎn)繳納費(fèi)用、住房公積金繳納費(fèi)用等構(gòu)成(不含因勞動用工而產(chǎn)生的管理費(fèi)、稅金、利潤等費(fèi)用)。對于駕駛員、修理工、汽修工等技術(shù)工種和特殊崗位職工，各用人單位可在此構(gòu)成的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整?！　?一)環(huán)衛(wèi)工人基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)?！　?012年5月1日起，合同制環(huán)衛(wèi)工人的月基礎(chǔ)工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的110%;逢政策性調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時，如合同制環(huán)衛(wèi)工人月基礎(chǔ)工資低于調(diào)整后最低工資標(biāo)準(zhǔn)110%的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整其月基礎(chǔ)工資。建立工資正常增長機(jī)制，使環(huán)衛(wèi)工人工資收入增長與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。　　(二)環(huán)衛(wèi)崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)?！　…h(huán)衛(wèi)崗位津貼按照崗位工種、工作環(huán)境和勞動強(qiáng)度的差異，分為三個等次，一類崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每日補(bǔ)助13元;二類崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每日補(bǔ)助10元;三類崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每日補(bǔ)助8元(詳見附件1)。　　環(huán)衛(wèi)崗位津貼按環(huán)衛(wèi)工人所在崗位的實(shí)際工作天數(shù)計(jì)算，隨同當(dāng)月工資計(jì)發(fā)。職工在本單位或環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動工作、變換崗位的，若新崗位與原崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)不同，其津貼自調(diào)動工作或變換崗位到崗之日起，改按新崗位的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)?！　…h(huán)衛(wèi)崗位津貼的調(diào)整隨本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展適時調(diào)整。　　(三)高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。　　根據(jù)《廣東省高溫天氣勞動保護(hù)辦法》(省政府令第166號)，每年6月至10月期間，勞動者從事露天崗位工作以及用人單位不能采取有效措施將作業(yè)場所溫度降低到33℃以下的(不含33℃)，用人單位應(yīng)當(dāng)按月向勞動者發(fā)放高溫津貼。所需費(fèi)用在成本費(fèi)用中列支。根據(jù)《關(guān)于公布我省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》(粵人社發(fā)〔2012〕118號)要求，我市高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元;如按照規(guī)定需按天數(shù)折算高溫津貼的，每人每天6.9元?！　…h(huán)衛(wèi)工人高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)隨省有關(guān)部門的規(guī)定同步調(diào)整。　　(四)加班或者延長工作時間工資報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)?！　∮萌藛挝话才怒h(huán)衛(wèi)工人加班或者延長工作時間，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付環(huán)衛(wèi)工人加班或者延長工作時間的工資報(bào)酬：　　1.工作日安排環(huán)衛(wèi)工人延長工作時間的，支付不低于環(huán)衛(wèi)工人本人日或者小時正常工作時間工資的150%的工資報(bào)酬;　　2.休息日安排環(huán)衛(wèi)工人工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于環(huán)衛(wèi)工人本人日或者小時正常工作時間工資的200%的工資報(bào)酬;　　3.法定休假日安排環(huán)衛(wèi)工人工作的，支付不低于環(huán)衛(wèi)工人本人日或者小時正常工作時間工資的300%的工資報(bào)酬?！　?五)環(huán)衛(wèi)工人節(jié)和春節(jié)慰問金標(biāo)準(zhǔn)?！　…h(huán)境衛(wèi)生工作是一項(xiàng)為民造福的公益事業(yè)，具有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的雙重性質(zhì)。為關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人，慰問環(huán)衛(wèi)工人，環(huán)衛(wèi)工人節(jié)和春節(jié)每人發(fā)放慰問金200元?！　?六)繳交社會保險(xiǎn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)?！　野l(fā)展社會保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會保險(xiǎn)基金，使勞動者參加社會保險(xiǎn)后在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。　　1.勞動者參加社會保險(xiǎn)后在下列情形下，依法享受社會保險(xiǎn)待遇：(1)退休;(2)患病、負(fù)傷;(3)因工傷殘或者患職業(yè)病;(4)失業(yè);(5)生育?！　?.勞動者死亡后，其遺屬依法享受遺屬津貼。勞動者享受社會保險(xiǎn)待遇的條件和標(biāo)準(zhǔn)由法律、法規(guī)規(guī)定。勞動者享受的社會保險(xiǎn)金必須按時足額支付?！　?.養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)按廣州市規(guī)定的社會保險(xiǎn)繳交基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和繳交比例執(zhí)行?！　?七)繳存住房公積金標(biāo)準(zhǔn)?！　?013年1月份起，環(huán)衛(wèi)行業(yè)用人單位應(yīng)按照按國家、省、市有關(guān)規(guī)定，按不低于職工本人上一年度月平均工資7%的比例標(biāo)準(zhǔn)，為環(huán)衛(wèi)工人繳存住房公積金。　　四、執(zhí)行帶薪年休假制度　　環(huán)衛(wèi)行業(yè)用人單位要嚴(yán)格按照《職工帶薪年休假條例》和《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》執(zhí)行?！　?一)環(huán)衛(wèi)工人連續(xù)工作滿12個月以上的，享受帶薪年休假(以下簡稱年休假)。單位應(yīng)當(dāng)保證環(huán)衛(wèi)工人享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入?！　?二)環(huán)衛(wèi)工人累計(jì)(含自就業(yè)以來在不同單位的工作年限)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天;已滿10年不滿20年的，年休假10天;已滿20年的，年休假15天。國家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。　　(三)年休假天數(shù)根據(jù)環(huán)衛(wèi)工人累計(jì)工作時間確定。環(huán)衛(wèi)工人在同一或者不同用人單位工作期間，以及依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定視同工作期間，應(yīng)當(dāng)計(jì)為累計(jì)工作時間?！　?四)用人單位根據(jù)工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假。年休假在1個年度內(nèi)可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。用人單位因工作特點(diǎn)確有必要跨年度安排職工年休假的，可以跨1個年度安排。用人單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。　　五、執(zhí)行環(huán)衛(wèi)用工成本指導(dǎo)價(jià)位　　(一)環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將環(huán)衛(wèi)用工成本指導(dǎo)價(jià)作為用工概算、結(jié)算、調(diào)解處理勞資糾紛的依據(jù)，合理確定環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工成本、衡量用工報(bào)價(jià)合理性?！　?二)環(huán)衛(wèi)用工成本指導(dǎo)價(jià)包括基礎(chǔ)工資、環(huán)衛(wèi)崗位津貼、高溫津貼、節(jié)假日加班工資、環(huán)衛(wèi)工人節(jié)和春節(jié)慰問金、社會保險(xiǎn)(單位)繳納費(fèi)用、住房公積金(單位)繳納費(fèi)用7個部分，其他項(xiàng)目按照現(xiàn)有的法律、法規(guī)執(zhí)行?！　?三)各區(qū)要貫徹落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人工資福利待遇。未經(jīng)市主管部門批準(zhǔn)，原則上不得擅自突破標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各種補(bǔ)助和慰問金。屬全市性重大活動保障的補(bǔ)助和慰問金，由市城市管理主管部門統(tǒng)籌核準(zhǔn)后方可執(zhí)行?！　?四)用人單位應(yīng)依據(jù)本意見，在環(huán)衛(wèi)工人求職時與環(huán)衛(wèi)工人商定合理的工資水平。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、物價(jià)水平和勞動力市場情況等因素，采取與環(huán)衛(wèi)工人開展工資集體協(xié)商等方式，建立健全合理有序的環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工機(jī)制?！　?五)鼓勵環(huán)衛(wèi)保潔企業(yè)在環(huán)衛(wèi)作業(yè)中加大設(shè)備投入，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化清掃率。因此而造成環(huán)衛(wèi)工人用工成本減少的，由項(xiàng)目發(fā)包方進(jìn)行核定?！　?六)原有合同期未滿的環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方按照本意見規(guī)定的內(nèi)容簽訂相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議，并由發(fā)包方按照原有的資金渠道申請追加經(jīng)費(fèi)，按新規(guī)定足額發(fā)放環(huán)衛(wèi)工人工資?！　?七)在本意見實(shí)施之日起，發(fā)包方與承包方新簽訂的環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)按本意見所明確的環(huán)衛(wèi)用工成本價(jià)位執(zhí)行。　　六、監(jiān)督管理　　市、區(qū)人民政府財(cái)政、安全生產(chǎn)、人力資源和社會保障、城市管理、工會等有關(guān)主管部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》相關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對用人單位執(zhí)行本意見的情況進(jìn)行監(jiān)督管理和檢查，被檢查的用人單位應(yīng)當(dāng)提供用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，如實(shí)反映情況。如發(fā)現(xiàn)有拒絕檢查，謊報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象的，依法對其進(jìn)行查處?！　?一)市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目環(huán)衛(wèi)用工成本指導(dǎo)價(jià)的執(zhí)行過程和資金投入情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！　?二)市、區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)對環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)管理以及項(xiàng)目執(zhí)行全過程進(jìn)行監(jiān)管?！　?三)市、區(qū)安全生產(chǎn)部門依法對行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管。　　(四)人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)對用人單位履行勞動合同及環(huán)衛(wèi)工人工資發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查?！　?五)工會負(fù)責(zé)依法維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人的勞動合法權(quán)益，用人單位違反勞動法律、法規(guī)和勞動合同、集體合同的，工會有權(quán)提出意見或者要求糾正;勞動者申請仲裁、提起訴訟的，工會依法給予支持和幫助。　　(六)環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)督，制定并實(shí)施行規(guī)行約，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)依法開展經(jīng)營活動，協(xié)商解決企業(yè)勞資糾紛。　　(七)環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目發(fā)包方(業(yè)主單位)應(yīng)將本意見所明確的內(nèi)容和規(guī)定，在發(fā)包項(xiàng)目相關(guān)的招標(biāo)文件、合同等文書中加以列明并嚴(yán)格執(zhí)行?！　∑摺⒏絼t　　本意見自2013年5月1日起實(shí)施，有效期5年。有關(guān)法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。　　從化、增城市的環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工管理參照本意見執(zhí)行?！　「郊?.廣州市環(huán)衛(wèi)工人崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)　　　　　2.環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工成本指導(dǎo)價(jià)位表 廣州市人民政府辦公廳　　2013年4月27日 附件1　　廣州市環(huán)衛(wèi)工人崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)　　環(huán)衛(wèi)工作是城市管理和服務(wù)的重要組成部分，是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。環(huán)衛(wèi)工人露天作業(yè)，勞動強(qiáng)度大，作業(yè)條件差，接觸垃圾、糞便等有毒有害物質(zhì)。環(huán)衛(wèi)崗位津貼是補(bǔ)償環(huán)衛(wèi)行業(yè)工人特殊或額外勞動消耗的津貼，為了對環(huán)衛(wèi)工人特殊勞動消耗給予必要的補(bǔ)償，保障我市環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益，特制定本標(biāo)準(zhǔn)?！　∫?、實(shí)施崗位津貼范圍　　實(shí)施范圍原則上按照原國家人事部、財(cái)政部、建設(shè)部頒布的《關(guān)于調(diào)整城市下水道和環(huán)境衛(wèi)生工人崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》(人發(fā)〔1997〕113號)執(zhí)行，適用于與從事廣州市、區(qū)、街(鎮(zhèn))財(cái)政預(yù)算核定經(jīng)費(fèi)范圍環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目的企事業(yè)單位建立勞動關(guān)系的環(huán)衛(wèi)工人?！　《?、崗位津貼等級劃分　　環(huán)衛(wèi)崗位津貼主要根據(jù)崗位工種、工作環(huán)境和勞動強(qiáng)度的差異，分為三個等次：　　(一)一類崗位，共包括16個崗位工種　　1.道路人工清掃保潔工　　2.廢物箱收集保潔工　　3.公廁保潔工　　4.垃圾收集站點(diǎn)、路邊壓縮及吊裝管理保潔工　　5.道路機(jī)械清掃、沖洗車駕駛員　　6.垃圾、糞便清運(yùn)工　　7.垃圾、糞便運(yùn)輸車駕駛員　　8.清掃保潔船舶駕駛、輪機(jī)工、保潔工　　9.垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站操作工　　10.垃圾填埋場推土、鏟運(yùn)、壓實(shí)機(jī)駕駛員(操作工)　　11.糞便處理廠(中心)糞便處理操作工、維修工　　12.衛(wèi)生處理廠(中心)生化處理車間操作工　　13.垃圾焚燒廠操作工　　14.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭操作工　　15.環(huán)衛(wèi)作業(yè)專用車輛修理工　　16.環(huán)衛(wèi)小型作業(yè)設(shè)備維修工　　(二)二類崗位，共包括4個崗位工種　　1.亂涂寫、亂張貼清除工　　2.垃圾滲濾液處理工　　3.垃圾填埋場沼氣收集工　　4.吊車司機(jī)(橋吊、正面吊)　　(三)三類崗位，共包括4個崗位工種　　1.中控室操作工(垃圾中轉(zhuǎn)站、焚燒廠等)　　2.垃圾場地磅計(jì)量工　　3.環(huán)衛(wèi)專用油站(點(diǎn))油料工　　4.環(huán)衛(wèi)作業(yè)現(xiàn)場管理員(現(xiàn)場調(diào)度、指揮、垃圾壓縮站長等)　　根據(jù)以上三個等次崗位津貼劃分，各單位在確定作業(yè)崗位津貼等級時，應(yīng)結(jié)合崗位勞動評價(jià)進(jìn)行。　　三、環(huán)衛(wèi)崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)　　一類崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每日補(bǔ)助13元;　　二類崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每日補(bǔ)助10元;　　三類崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每日補(bǔ)助8元。　　本市建立環(huán)衛(wèi)崗位津貼的正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)國家關(guān)于環(huán)衛(wèi)作業(yè)津貼補(bǔ)貼政策，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展適時調(diào)整?！　∷?、環(huán)衛(wèi)崗位津貼發(fā)放　　按環(huán)衛(wèi)工人所在崗位的實(shí)際工作天數(shù)，隨同當(dāng)月工資計(jì)發(fā)。　　職工在本單位或環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動工作、變換崗位的，若新崗位與原崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)不同。自調(diào)動工作或變換崗位到崗之日起，其津貼改按新崗位的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。　　五、環(huán)衛(wèi)津貼資金來源　　環(huán)衛(wèi)崗位津貼是對常年直接從事環(huán)衛(wèi)作業(yè)工人的一種工資性補(bǔ)償，津貼列入生產(chǎn)用工成本。按現(xiàn)行財(cái)政管理體制，貫徹本標(biāo)準(zhǔn)所需資金由市、區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)。 附件2　　 環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工成本指導(dǎo)價(jià)位表       廣州市人民政府辦公廳秘書處2013年4月28日印發(fā)