廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見穗府辦規(guī)〔2016〕15號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：為推動動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，進一步鞏固和提高我市動漫游戲產(chǎn)業(yè)的影響力和帶動力，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號），經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)制定本意見。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極適應(yīng)新常態(tài)下我市經(jīng)濟社會發(fā)展要求，把動漫游戲產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和“廣州創(chuàng)造”的重要內(nèi)容，促進弘揚中華民族優(yōu)秀文化、內(nèi)容積極健康、貼近群眾的動漫游戲產(chǎn)品創(chuàng)作，滿足人民群眾精神文化需求，形成產(chǎn)業(yè)相對完善、結(jié)構(gòu)布局日趨合理、整體技術(shù)水平先進、經(jīng)濟效益顯著的動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二、總體目標通過資金扶持、政策推動、產(chǎn)業(yè)聚合，推進動漫游戲“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化，形成比較成熟的動漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批實力雄厚、具有較強競爭力的大型動漫游戲龍頭企業(yè)。培育一批技術(shù)先進、專業(yè)性強的中小型動漫游戲企業(yè)。創(chuàng)造一批有國際國內(nèi)影響力的動漫品牌，打造動漫之都。力爭用5—10年的時間，使我市原創(chuàng)動漫游戲產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量大幅增加，技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)增強，精品力作不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，保持在全國的領(lǐng)先地位，躋身國際動漫游戲產(chǎn)業(yè)強市行列。三、扶持對象本意見適用于在廣州從事動漫游戲創(chuàng)作、研發(fā)、制作、平臺建設(shè)、授權(quán)銷售、人才教育研究培訓(xùn)、動漫游戲演藝以及為動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共服務(wù)并在廣州納稅的自然人、企業(yè)法人、機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四、主要措施（一）建立原創(chuàng)資源庫，獎勵扶持原創(chuàng)做優(yōu)做強。符合本意見規(guī)定的扶持對象，可向市文化廣電新聞出版局或其委托的機構(gòu)自主報送原創(chuàng)項目和計劃（含原創(chuàng)衍生品），由市文化廣電新聞出版局匯總形成原創(chuàng)資源庫，并組織評審確定重點目錄予以前期扶持，優(yōu)先扶持初創(chuàng)企業(yè)。重點扶持以下原創(chuàng)項目：1．對擁有自主版權(quán)或作為第一出品方的原創(chuàng)動畫電影在全國院線放映擇優(yōu)給予補助，對獲得國家級或國際電影獎項（含提名）的原創(chuàng)動畫電影擇優(yōu)給予獎勵。2．對擁有自主版權(quán)的動畫電視劇擇優(yōu)給予補助，對獲得國家級或國際電視獎項（含提名）的原創(chuàng)動畫電視劇擇優(yōu)給予獎勵。3．對擁有自主版權(quán)的漫畫作品，擇優(yōu)按其版權(quán)銷售收入總額予以一定比例補助。對獲得國家級或國際漫畫作品獎項（含提名）的原創(chuàng)漫畫作品擇優(yōu)給予獎勵。對本市漫畫企業(yè)和機構(gòu)擁有自主版權(quán)作品的中國籍作者，按其作品發(fā)行量擇優(yōu)給予獎勵。4．對擁有自主版權(quán)的動漫舞臺劇，凡在專門場所進行公開演出的，擇優(yōu)給予一次性補助。對獲得國家級或國際獎項（含提名）的原創(chuàng)動漫舞臺劇擇優(yōu)給予獎勵。5．對原創(chuàng)動漫游戲的創(chuàng)作、生產(chǎn)、運營、發(fā)行、推廣等給予適當扶持。（二）重視公共平臺建設(shè)，推動平臺對接各種資源。1．鼓勵企業(yè)和機構(gòu)為動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共服務(wù)，重點扶持品牌（版權(quán)）授權(quán)交易、技術(shù)研發(fā)、企業(yè)及其產(chǎn)品認證、人才引進和培訓(xùn)、對外交流合作、投融資、版權(quán)保護、信息服務(wù)等平臺。2．對各類平臺所提供的公共服務(wù)類型、投入資金、市場評價、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響等進行評估，組織確定重點平臺并對其予以扶持。3．對品牌（版權(quán)）授權(quán)經(jīng)營企業(yè)、機構(gòu)與本市動漫企業(yè)合作，或作為第三方與本市動漫游戲企業(yè)開展授權(quán)、代理中介合作，其年度授權(quán)產(chǎn)品銷售收入總額達到一定數(shù)額的，擇優(yōu)給予獎勵。4．鼓勵本市小微動漫游戲企業(yè)與本市龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)合作，對關(guān)聯(lián)度高且合作交易金額達到一定數(shù)額的，擇優(yōu)給予小微企業(yè)獎勵。5．促進動漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，每年組織對掛牌園區(qū)進行評估。依據(jù)評估結(jié)果，對引入和培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶的園區(qū)給予獎勵或補貼。（三）積極開拓國內(nèi)外市場，鼓勵動漫游戲“走出去”。1．對參加在廣州舉辦的市級以上政府部門主辦（含支持指導(dǎo)）的動漫游戲會展的本地企業(yè)予以展位費補貼。2．市政府、市文化廣電新聞出版局組織參加國內(nèi)外其他動漫游戲展等行業(yè)展會，可對參展的本地企業(yè)予以展位費補貼。3．對年度境外版權(quán)銷售總額或衍生產(chǎn)品銷售達到一定金額的動漫游戲企業(yè)給予補助。（四）鼓勵人才引進和培養(yǎng)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。1．對企業(yè)引進動漫游戲原創(chuàng)人才到廣州設(shè)立工作室從事創(chuàng)作和培訓(xùn)的，經(jīng)評估后擇優(yōu)給予前期扶持和貢獻獎勵。2．對企業(yè)引進的動漫游戲?qū)I(yè)技術(shù)人才，經(jīng)評估后擇優(yōu)給予一次性補助和住房補貼。3．鼓勵高校和職業(yè)院校開設(shè)動漫游戲?qū)I(yè)和實施校企合作，并擇優(yōu)給予扶持。鼓勵著名動漫游戲教學(xué)研究機構(gòu)、高校專業(yè)人才來我市授課培訓(xùn)，對組織培訓(xùn)的企業(yè)或機構(gòu)擇優(yōu)給予補助。鼓勵企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)選派領(lǐng)軍人才到境外培訓(xùn)，擇優(yōu)給予補貼。4．將動漫游戲產(chǎn)業(yè)相關(guān)工種納入我市緊缺工種目錄、積分職業(yè)資格和職業(yè)工程目錄，通過引進人才入戶或積分制入戶渠道落戶。對符合我市入戶條件的動漫游戲人才優(yōu)先辦理入戶手續(xù)；對暫不符合我市入戶條件，但屬本市重點項目單位和重點企業(yè)急需引進的動漫游戲人才，由市人力資源和社會保障局在市發(fā)展改革委下達的總量控制指標中統(tǒng)籌安排。（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高市場競爭水平。1．鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新體制機制，提供符合動漫游戲文化產(chǎn)業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，參與動漫游戲產(chǎn)業(yè)的投資、融資、擔(dān)保等業(yè)務(wù)，加強對初創(chuàng)企業(yè)孵化與扶持。鼓勵社會資本參與動漫游戲產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)、設(shè)計、研發(fā)、制作、出版、播出、發(fā)行、衍生產(chǎn)品開發(fā)和品牌授權(quán)等各項業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)探索設(shè)立動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持我市動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持我市動漫游戲企業(yè)、機構(gòu)利用股權(quán)交易中心、股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、證券交易所等多層次資本市場融資發(fā)展。2．加強市場監(jiān)管，凈化動漫游戲市場。加強版權(quán)保護，支持權(quán)利人采取法律或行政手段保護版權(quán)，追究侵權(quán)人的法律責(zé)任，保護自身權(quán)利。鼓勵法律機構(gòu)為動漫游戲企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供法律援助。嚴禁利用動漫游戲開展涉黃、涉賭、涉毒等違法活動，促進動漫游戲市場健康發(fā)展。公安機關(guān)和文化、工商、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)等相關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，打擊侵權(quán)盜版以及涉黃、涉賭、涉毒等違法活動。3．實施動漫游戲文化標志工程，在城市整體建設(shè)外觀規(guī)劃設(shè)計中，充分利用城市空間和“三舊”改造項目，引入本市著名動漫游戲形象，打造由城市吉祥物、動漫游戲公園、公益廣告、城市雕塑等組成的系列動漫游戲文化標志。以動漫形式展現(xiàn)廣州歷史文化遺產(chǎn)，培育活潑向上的城市文化，帶動旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)、機構(gòu)建立動漫游戲體驗館、博物館、展覽館、劇場。4．促進動漫游戲與科技融合，推動高新技術(shù)成果向動漫游戲領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持開發(fā)適宜互聯(lián)網(wǎng)、移動終端的動漫游戲產(chǎn)品，推動動漫游戲與虛擬仿真技術(shù)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的集成應(yīng)用。5．做大做強中國國際漫畫節(jié)，健全市場機制，加強品牌運營，推進與國際動漫會展行業(yè)的合作交流，提高漫畫節(jié)的專業(yè)化、國際化、市場化水平。推進動漫進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)等群眾性活動，營造濃厚的城市動漫文化氛圍。6．鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁作用，提供行業(yè)資訊，宣傳產(chǎn)業(yè)政策，加強統(tǒng)計研究，維護行業(yè)自律，促進行業(yè)健康發(fā)展。五、保障機制（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市文化廣電新聞出版局負責(zé)制訂市動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持政策等文件，并依照本意見制訂相關(guān)資金管理辦法。市發(fā)展改革委重點負責(zé)做好動漫游戲產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，配合推進產(chǎn)業(yè)扶持工作。市財政局根據(jù)年度預(yù)算安排及時撥付資金，配合市文化廣電新聞出版局等部門做好資金的使用、監(jiān)督管理及績效跟蹤工作。公安機關(guān)和教育、人力資源和社會保障、金融、城市更新、來穗人員服務(wù)管理、監(jiān)察、審計、國土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等政府相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好促進我市動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。（二）落實扶持資金。市本級財政預(yù)算每年安排動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金，科學(xué)開展動漫游戲產(chǎn)業(yè)扶持工作。根據(jù)扶持項目特點，采取前期、中期、后期扶持等方式進行扶持。凡申請動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金的，均須經(jīng)評估擇優(yōu)予以獎補。加強對扶持項目的事前、事中、事后監(jiān)管，提高扶持資金使用效果。鼓勵有關(guān)區(qū)政府結(jié)合實際，配套制定動漫游戲產(chǎn)業(yè)扶持政策并安排資金。本意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。廣州市人民政府辦公廳2016年11月22日廣州市人民政府辦公廳秘書處 2016年11月28日印發(fā)