廣州市人民政府辦公廳關于印發2016年南沙口岸免除查驗沒有問題外貿企業吊裝移位倉儲費用試點方案的通知穗府辦函〔2016〕70號廣州市人民政府辦公廳關于印發2016年南沙口岸免除查驗沒有問題外貿企業吊裝移位倉儲費用試點方案的通知南沙開發區管委會，市發展改革委、財政局、口岸辦，廣州海關、黃埔海關、廣州檢驗檢疫局：經市人民政府同意，現將《2016年南沙口岸免除查驗沒有問題外貿企業吊裝移位倉儲費用試點方案》印發給你們，請認真貫徹執行。實施過程中遇到的問題，請徑向市口岸辦反映。廣州市人民政府辦公廳2016年5月28日2016年南沙口岸免除查驗沒有問題外貿企業吊裝移位倉儲費用試點方案根據《國務院關于改進口岸工作支持外貿發展的若干意見》（國發〔2015〕16號）、《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市開展免除查驗沒有問題外貿企業吊裝移位倉儲費用試點工作實施方案的通知》（穗府辦函〔2015〕99號）等有關文件精神，結合南沙開發區口岸工作實際，制定本試點方案。一、工作目標認真貫徹落實國務院和省、市關于深化口岸改革創新、服務支持外貿發展的總體部署，在南沙開發區所有符合條件的口岸（以下簡稱南沙口岸），組織實施免除查驗沒有問題外貿企業吊裝、移位、倉儲費用（以下簡稱免除費用）試點工作，降低外貿企業運營成本，促進外貿企業減負增效，簡化和規范口岸單位對查驗沒有問題外貿企業吊裝、移位、倉儲費用的認定標準，明確查驗、統計、報送流程，進一步提高口岸查驗工作的針對性和有效性，規范政府購買查驗服務價格的核定程序，優化外貿整體環境，更好地服務和推動對外貿易平穩健康發展。二、時間定于2016年1月1日至12月31日。三、實施范圍（一）實施口岸范圍。南沙口岸現場查驗監管場所，包括港口口岸、檢驗檢疫監管場站、海關特殊監管區域。（二）實施項目范圍。免除費用的范圍原則上限定于外貿企業在海關及檢驗檢疫部門查驗環節發生的查驗沒有問題的集裝箱貨物（含空箱、重箱，包括國際中轉集裝箱貨物、集裝箱固體廢物貨物），以及箱式貨柜車運輸貨物的吊裝、移位、倉儲費用。1．吊裝費。指外貿企業將海關、檢驗檢疫部門確定需要查驗的集裝箱等貨物，從碼頭、堆場、貨棧等海關、檢驗檢疫監管場所短距離吊運、托運至海關、檢驗檢疫部門指定查驗場地，以便海關、檢驗檢疫部門實施查驗作業所產生的費用。2．移位費。指將海關、檢驗檢疫部門確定查驗的集裝箱等貨物，從海關、檢驗檢疫監管場所短距離運輸運至海關、檢驗檢疫部門指定場地，并按照海關、檢驗檢疫部門查驗指令要求，將相關貨物掏出箱體，以便海關、檢驗檢疫部門實施查驗作業所產生的費用。3．倉儲費。指對海關、檢驗檢疫部門確定需要查驗的貨物，已運至指定地點并開始查驗后，按照海關、檢驗檢疫部門查驗工作規程，在1天內不能完成查驗作業，且在口岸免費堆存期之外所產生的倉儲費用。對發生在企業自用場地由海關、檢驗檢疫部門提供便利化查驗服務，不發生第三方支付吊裝、移位、倉儲費用的，不納入免除費用范圍。對于因外貿企業未按照海關、檢驗檢疫部門查驗工作規程要求及時到場查驗，以及海關、檢驗檢疫部門放行后未及時提取貨物所產生的吊裝、移位、倉儲相關費用，不納入免除費用范圍。四、實施辦法（一）免除費用核定標準。對于查驗沒有問題的集裝箱等貨物，以海關、檢驗檢疫部門標識的放行信息（電子放行信息或紙本放行單證）為核定標準，免除外貿企業因查驗產生的吊裝、移位、倉儲等費用（對查驗有問題的相關費用不予免除）；特殊情況下，因海關、檢驗檢疫部門查驗工作需要，可能產生二次（或多次）吊裝、移位、倉儲等費用，且經確認查驗沒有問題的，納入免除費用范圍；海關、檢驗檢疫部門臨時布控追加查驗所產生的吊裝、移位、倉儲等費用，經確認查驗沒有問題的，納入免除費用范圍。1．海關查驗沒有問題的標準，限定于海關查驗后正常放行的情形。2．檢驗檢疫部門查驗沒有問題的標準。在國家質檢總局未明確“查驗沒有問題”的認定標準前，“查驗沒有問題”判別標準暫定如下：（1）現場檢驗檢疫合格的；（2）后續監管判定為“檢驗合格”并出具檢驗檢疫合格證明的。上述兩類情況視為“查驗沒有問題”，納入免除費用范圍。以下六類情況，由企業自行承擔檢驗檢疫部門查驗所產生的服務費用：（1）現場查驗判定為“檢驗檢疫不合格”的；（2）后續監管判定為“檢驗不合格”的；（3）假冒偽劣，需立案查處的；（4）提供虛假官方檢驗檢疫證明文件的；（5）偽造第三方檢測報告或證明文件的；（6）經查驗發現貨物應提供相關證明文件而未能提供的。（二）免除費用撥付。免除費用試點標準的確定，以有利于減輕外貿企業負擔、實現政府合理開支為要求，以“成本為導向、市場為參考、不得高于試點前實際收費水平”為原則。南沙開發區口岸辦（以下簡稱區口岸辦）委托會計事務所對服務價格進行評審，并組織專家對價格的合理性進行充分論證，采用查驗服務費包干價，對符合法定情形的，可以“單一來源”的政策采購方式采購查驗配套服務。在招標代理完成政府采購服務項目的評標工作后，采購人與查驗服務單位簽訂政府采購合同，招標價格可予以公開。在預算落實后，根據口岸監管部門的合格查驗發生量向服務企業支付相關費用。（三）查驗有問題加大處罰的范圍。對貨運渠道通關環節查獲的案件加大行政處罰力度。對查驗、審單等通關環節發現的案件，應當根據海關、檢驗檢疫部門有關規定，按照相應處罰幅度的上限進行處罰；對于從輕、減輕情節的認定，應根據海關總署、質檢總局規定的認定條件，嚴格審查、從嚴掌握，不得放寬從輕、減輕的適用條件。五、實施流程（一）查驗結果確認方法。查驗結果由海關及檢驗檢疫部門負責確認，海關及檢驗檢疫部門在查驗工作完成后對放行信息（電子放行信息或紙本放行單證）予以標識并發送至口岸經營服務單位，對查驗沒有問題的貨物可直接拖走放行。（二）查驗情況統計數據報送。海關及檢驗檢疫部門于每月5日前將上一個月各自負責的《南沙海關查驗情況統計表》、《南沙檢驗檢疫局查驗情況統計表》報送給區口岸辦。（三）資金撥付。1．區口岸辦每月按時將《南沙口岸查驗情況及免除查驗沒有問題外貿企業吊裝、移位、倉儲費用情況統計表》及支付給各經營服務單位的費用清單材料發送至南沙開發區財政局（以下簡稱區財政局），并抄送市口岸辦、財政局備案，區財政局于每月15日前將費用撥付給各經營服務單位。2．區財政局于2017年2月底前會同市口岸辦、財政局落實市財政承擔的40％的費用。上述查驗數據統計規定，是執行南沙口岸免除查驗沒有問題外貿企業吊裝、移位、倉儲費用政策的依據，也是檢查、督促、完善政策執行情況的依據，如國家、省出臺相關規定，按照國家、省的有關規定執行。六、具體要求（一）加強組織領導。各口岸經營服務單位、海關及檢驗檢疫部門應按要求制定出臺試點工作具體措施，確保試點工作落到實處。各部門要制定試點工作方案，并將試點工作的做法、成效、經驗和改進建議等階段性情況書面報區口岸辦匯總。（二）及時報送情況。試點工作期間，海關及檢驗檢疫部門應及時將上一個月查驗發生的情況（包括免除集裝箱和箱式貨柜車數量、惠及企業數量等）報送區口岸辦。海關及檢驗檢疫部門按照主管部門要求，及時報送有關情況。（三）做好工作宣傳。市口岸辦、區口岸辦和海關、檢驗檢疫部門要加大政策宣傳力度，通過采取新聞媒體宣傳、舉辦講座、到企業宣講等多種方式廣泛宣傳，幫助外貿企業了解掌握國家和省、市的惠企政策、措施。（四）加強財政保障，積極爭取國家支持。南沙口岸免除費用試點工作費用，由市財政和南沙區財政按4︰6的比例分擔。其中，《財政部海關總署國家質檢總局國家發展改革委交通運輸部商務部關于免除查驗沒有問題外貿企業吊裝移位倉儲費用試點工作的通知》（財行〔2015〕427號）、《財政部海關總署國家質檢總局國家發展改革委交通運輸部商務部關于免除查驗沒有問題外貿企業吊裝移位倉儲費用試點工作的通知》（財行〔2016〕10號）以及省、市落實方案規定試點范圍內的費用，按規定由中央財政承擔。（五）實施第三方審計機構監督制度。為保證查驗服務支出的合理性和真實性，充分發揮中介機構的檢查監督作用，實施第三方審計機構監督制度。每月對查驗服務項目數據進行統計、核準，保證查驗相關數據的真實、完整，為申請支付提供依據。