廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市綠色建筑行動實施方案的通知穗府辦函〔2014〕135號廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市綠色建筑行動實施方案的通知各區、縣級市人民政府，市政府有關部門、有關直屬機構：　　《廣州市綠色建筑行動實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市建委反映。廣州市人民政府辦公廳2014年10月16日廣州市綠色建筑行動實施方案　　為貫徹落實黨的十八大精神，加快推進我市建設領域生態文明建設和美麗廣州建設，根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省綠色建筑行動實施方案的通知》(粵府辦〔2013〕49號)要求，制定本實施方案?！　∫?、主要目標　　(一)進一步提高全市新建綠色建筑比例。嚴格執行國家、省和市綠色建筑的相關規定?！笆濉逼陂g完成新建綠色建筑950萬平方米，到2015年底力爭達到30%，到2020年底綠色建筑占新建建筑比例力爭達到40%以上?！　?二)創建國家、省級綠色生態城區示范。以創建綠色生態城區為契機，推進綠色市政、綠色交通、綠色能源等領域創新發展，“十二五”期間創建1—2個綠色生態城區，至2020年全市綠色生態城區力爭達到5個以上?！　?三)加快推進既有建筑節能改造。創新公共建筑節能改造市場機制，“十二五”期間完成既有建筑節能改造面積250萬平方米以上，到2020年累計完成既有建筑節能改造面積700萬平方米以上?！　?四)創建綠色數據中心示范。結合我市作為華南地區信息數據中心的特點，積極推廣數據中心節能技術應用，編制出臺綠色數據中心建設導則，到2020年創建1—2個綠色數據中心試點項目?！　?五)建設建筑廢棄物循環利用生產基地?！笆濉逼陂g，全市力爭建設4個建筑廢棄物循環利用項目，實現年處理能力200萬噸、資源化利用率90%以上。到2020年，全市建筑廢棄物年處理能力達500萬噸。　　二、重點任務及分工　　(一)積極落實綠色生態規劃建設。　　1．實施城市低碳生態發展規劃，打造低碳生態示范市。以省政府與住房和城鄉建設部共建低碳生態示范省為契機，以“低碳、生態、綠色”理念為指導，貫徹落實廣州市低碳城市建設規劃綱要，推廣應用廣州低碳社區標準與控制性詳細規劃指引。貫徹執行國家、省有關防范城市熱島效應的規劃技術指引，優化城市風環境，通過降低城市熱島效應實現城市整體降溫。(市規劃局、市建委)　　2．推進綠色市政基礎設施建設。在全市基礎設施建設與運營中推廣綠色理念和綠色技術，逐步實施市政基礎設施綠色化建設，大力推進綠色軌道交通建設和運營。(市建委、市地鐵總公司)　　3．發展城市綠色交通網絡。結合城市設計及控制性規劃編制工作，進一步加強慢行交通規劃，解決市民公共交通最后一公里出行問題，倡導市民綠色、低碳出行。大力發展公共交通，到2017年，力爭城市建成區公共交通占機動化出行的比例達到70%。(市交委、市規劃局、市建委)　　4．建立城市水循環系統，綜合治理中心城區231條河涌，打造濱水岸線和一批人工湖。因地制宜，多途徑修復水系生態，加大力度推進珠江水系跨區域聯防聯治。貫徹落實建設項目雨水徑流控制管理相關規定，項目配套建設的排水設施落實雨水徑流控制措施；對于相同的設計重現期，建設后的地表徑流量不超過建設前的徑流量；硬化地面中可滲透面積不低于40%。(市水務局、市建委)　　5．推廣具有嶺南特色的生態園林，建設城市多元綠色生態系統。突出花城特色，建設主題花園，形成規?；⒘Ⅲw化、網絡化的花城形態。繼續實施森林圍城、森林進城戰略，全面提升完善森林公園，推進林分改造，提高碳匯能力。拓寬綠色空間，繼續加強綠道網、街頭綠地和社區公園建設，保護農村自然生態田園，拓展城市立體綠化空間，積極推廣屋頂綠化、垂直綠化。(市林業和園林局)　　(二)深入推進新建建筑節能工作?！　?．科學規劃，加強源頭管理。在城市發展新區規劃中落實綠色節能理念，建立包括綠色建筑比例、公共交通、可再生能源利用、中水利用、廢棄物回收利用等內容的指標體系。對重點建設片區(起步區達到1.5平方公里)組織編制綠色建筑、區域能源、綠色市政等專項規劃。(各區〔縣級市〕政府、市規劃局、市建委)　　2．加強新建建筑節能管理。城鎮建筑全面實現設計和施工階段100%執行建筑節能強制性標準，逐步推行新建公共建筑能耗指標限額設計制度。新建、改建和擴建的政府機關辦公建筑和大型公共建筑逐步普及能效測評和標識制度，并將重點耗能建筑納入市級公共建筑能耗監測平臺管理。(市建委)　　3．大力發展綠色建筑。在本市行政區域內應當實施綠色建筑的項目，各相關部門在基本建設程序的重點環節嚴格把關。鼓勵房地產開發項目執行綠色建筑二星級及以上標準，建設綠色居住區。推行綠色施工，將綠色施工措施納入安全文明施工管理。(市建委、市發展改革委、市規劃局、市國土房管局、各區〔縣級市〕政府)　　(三)加強既有公共建筑節能管理?！　?．全面實施既有公共建筑節能信息統計工作。制訂既有公共建筑能耗統計報表制度，建立各部門協同配合的公共建筑能耗統計工作機制，形成相關單位定期報告與開展調查相結合的工作模式。(市建委、市發展改革委、市國土房管局、市經貿委、各區〔縣級市〕政府、市自來水公司、市燃氣集團、廣州供電局)　　2．實施大型公共建筑能耗(電耗)限額管理。分類制定我市既有公共建筑能耗定額指標。到2017年，基本實行大型公共建筑能耗定額管理制度；對超限額用能(用電)的，按國家和省規定實施階梯價格。(市建委、市發展改革委、市經貿委、市國土房管局、市質監局、廣州供電局)　　3．積極推動公共建筑節能改造。各部門、各區(縣級市)政府分別負責確定各系統內、各轄區內的重點節能改造建筑名單，并組織開展節能改造，鼓勵采用合同能源管理模式進行節能改造。實施節能改造的政府機關辦公建筑和大型公共建筑納入市級公共建筑能耗監測平臺，實施能耗實時監測。(市建委、市發展改革委、市規劃局、市國土房管局、市經貿委、各區〔縣級市〕政府、廣州供電局)　　(四)完善綠色建筑實施體系?！　?．加強綠色建筑地方標準與制度建設。編制修訂符合我市實際的綠色建筑規劃、設計、施工、驗收、運行管理、評價等技術應用指南。建立和推廣綠色建筑竣工標識制度，對按規定應執行綠色建筑標準的建筑逐步推行強制性標識制度。(市建委、市質監局)　　2．加快綠色建筑關鍵技術研發和適宜技術應用。加快推進綠色建筑關鍵技術研究，重點攻克可再生能源建筑應用、既有建筑節能改造、節水與水資源綜合利用、綠色建材、廢棄物資源化、室內環境質量控制等方面的技術，開展嶺南特色綠色建筑技術研究和集成應用示范。(市建委、市科技和信息化局)　　(五)積極推動可再生能源建筑規模化應用?！　?．完善建筑光伏發電上網政策，推廣分布式屋頂光伏發電規?；瘧?，加快推進微電網技術研發和工程示范。(市發展改革委、市建委、廣州供電局)　　2．加強建筑領域太陽能熱水系統推廣應用工作。在項目立項、規劃、設計階段對應當安裝太陽能熱水系統的房屋建筑項目進行把關和指導，不具備太陽能熱水系統安裝條件的，可采用空氣源熱泵等其他可再生能源技術措施替代。(市建委、市發展改革委)　　(六)全力打造綠色節能試點示范?！　?．積極創建綠色生態城區示范。以創建綠色生態城區為目標，將綠色生態理念落實到城市發展新區規劃、建設和運營中，力爭到2015年創建1—2個國家級、省級綠色生態示范區，至2020年達到5個以上。(各區〔縣級市〕政府、市建委、市規劃局)　　2．打造嶺南特色綠色建筑精品。在城市重點功能區城市意象的景觀通道、城市節點、城市地標、濱水地帶等地帶進行嶺南特色城市設計。倡導在綠色建筑設計中采用傳統嶺南建筑的空間組織方式，通過空間布局、外遮陽、自然通風等傳統措施的巧妙運用，建設一批展示嶺南文化的新時代城市名片和代表性嶺南建筑、園林精品。(市規劃局、市建委)　　3．創建低能耗建筑示范。引導有條件的居住建筑項目執行65%節能設計標準。出臺綠色數據中心建設導則，提高數據中心能源利用效率。(市建委、市科技和信息化局)　　(七)大力推動建筑工業化?！　?．大力推廣安全耐久、節能環保、施工便利的綠色建材。加快發展防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料，積極發展熱反射涂料、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統等綠色節能建材。引導高性能混凝土、高強鋼的發展應用，重點推廣使用高強混凝土和高強熱軋帶肋鋼筋。依托科研院所、學會、協會，促進產學研合作，研發并推廣應用蒸壓加氣混凝土墻板、高強高精蒸壓加氣混凝土砌塊和建筑廢棄物再生建材。(市建委、市經貿委)　　2．貫徹落實國家、省有關建筑工業化技術政策，實施政策激勵措施。貫徹執行國家和省關于建筑工業化設計、部品生產、施工驗收標準和技術導則以及激勵政策，研究制定地方實施細則，加快推進建筑產業現代化。(市建委、市發展改革委、市經貿委、市財政局、市國稅局、市規劃局、市國土房管局、市科技和信息化局、市工商局、市地稅局、市物價局)　　3．以保障性住房為試點，示范推廣應用預制樓梯、陽臺、內墻板、外墻板等部品、部件及裝配式施工技術，逐步建立我市建筑工業化發展的政策技術體系。(市國土房管局、市建委、市發展改革委、市財政局)　　4．積極推行新建住宅全裝修。鼓勵新建住宅一次裝修到位或實施菜單式裝修，促進個性化裝修和產業化裝修相統一。保障性住房全面實現裝修交房。(市國土房管局、市建委)　　(八)加強建筑拆除綜合管理，推進建筑廢棄物循環利用?！　?．加強建筑拆除源頭管理。將建筑拆除管理納入規劃統籌布局，探索建立建筑報廢拆除審核制度。對符合城市規劃和工程建設標準、在正常使用壽命內的建筑加強維護管理，除基本的公共利益需要外，不得隨意拆除。拆除大型公共建筑、列入文化遺產保護線索的建構筑物等，要按照有關程序提前向社會公示并征求意見，接受社會監督。對違規拆除行為，要依法依規追究有關單位和人員的責任。(市國土房管局、市建委、市城管委、市規劃局)　　2．建立健全建筑廢棄物運輸處置利用管理體系。構建政府主導、社會參與、屬地負責的建筑廢棄物管理體系和布局合理、管理規范、技術先進的建筑廢棄物處置利用體系，“十二五”期間全市建筑廢棄物處置利用能力力爭達到200萬噸以上。將建筑廢棄物運輸與消納管理措施納入建筑廢棄物運輸聯單管理，以明確和跟蹤所有可利用的建筑廢棄物的去向，并由城管部門對相關主體企業進行建筑廢棄物運輸誠信綜合評價管理。(市城管委)　　3．推進建筑廢棄物再生建材推廣使用。貫徹執行建筑廢棄物再生建材產品標識制度，出臺建筑廢棄物再生建材推廣使用辦法和應用指引，將建筑廢棄物再生建材產品列入節能產品推薦目錄，促進建筑廢棄物循環利用產業健康有序發展。(市建委、市城管委、市交委、市林業和園林局、市水務局、市財政局)　　4．建立激勵與處罰并舉的聯動工作機制。研究出臺建筑廢棄物循環利用鼓勵性政策，將建筑廢棄物循環利用工作納入市循環經濟發展規劃與政策扶持，依法查處不按照規定運輸、處置和利用建筑廢棄物及其產品的行為。(市城管委、市財政局、市經貿委、市建委、市公安局交警支隊、市交委)　　三、保障措施　　(一)強化工作責任。　　根據國家和省下達的目標任務，由市建設行政主管部門牽頭，將本實施方案提出的各項綠色建筑行動目標任務，分解到各區(縣級市)政府、相關部門和重點用能企業，納入市建筑節能領導小組目標責任評價體系，并將有關情況納入市政府績效管理評價體系。　　(二)加大政策激勵?！　∈薪ㄔO行政主管部門會同市規劃、國土房管行政主管部門研究制定二星及以上等級的綠色建筑激勵辦法；對符合稅收優惠條件的企業，市稅務部門依法貫徹落實相關稅收優惠政策。鼓勵各區(縣級市)政府安排建筑節能專項資金，促進綠色節能工作，推動綠色節能科技進步。　　(三)嚴格建設全過程監管。　　由國土房管行政主管部門在土地出讓合同中明確，用地單位須按照規劃設計條件要求執行建筑節能和綠色建筑相關技術標準、規范及技術措施；由發展改革行政主管部門在固定資產投資項目節能評估環節明確綠色建筑建設要求，并將綠色建筑建設增量成本納入工程預算；市規劃行政主管部門和市建設行政主管部門在規劃設計方案審查、修建性詳細規劃審查、施工圖設計審查中增加綠色建筑內容。民用建筑銷售時，建設單位應當向購房人明示所售房屋的綠色建筑標識星級、建筑節能措施及質量保修期等基本信息，并在房屋買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中予以說明。　　(四)強化實施能力建設?！　∮墒薪ㄔO行政主管部門組織建立全市政府機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監測平臺，對全市重點建筑能耗進行動態監測。加強綠色建筑評價標識體系建設，嚴格評價監管。加強建筑規劃、設計、施工、評價、運營維護等人員的培訓，將綠色建筑知識作為相關專業技術人員繼續教育培訓的重要內容?！　?五)加強宣傳教育。　　采用多種形式積極宣傳綠色建筑法律法規、政策措施、典型案例、先進經驗，營造開展綠色建筑行動的良好氛圍。將綠色建筑行動作為節能宣傳周、科技活動周、城市節水宣傳周、全國低碳日、世界環境日、世界水日等活動的重要宣傳內容，提高公眾對綠色建筑的認知度，開展全民節能減排行動，倡導綠色消費理念，普及節約知識，引導公眾合理使用節能產品。