廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市中小學校園足球計劃(2014—2016年)的通知 穗府辦函〔2014〕150號廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市中小學校園足球計劃(2014—2016年)的通知各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　《廣州市中小學校園足球計劃(2014—2016年)》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市教育局反映。　　廣州市人民政府辦公廳　　2014年11月19日廣州市中小學校園足球計劃(2014—2016年)　　根據中央關于推動中國足球事業發展的有關精神，為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深化教育綜合改革，加快我市青少年校園足球運動蓬勃發展，促進廣州市中小學校園足球整體水平的提高，特制定本計劃。　　一、指導思想　　以《中共中央 國務院關于進一步加強青少年體育增強青少年體質的意見》(中發〔2007〕7號)、《國家體育總局、教育部關于加強全國青少年校園足球工作的意見》(體青字〔2013〕12號)和教育部《中國青少年校園足球發展規劃綱要(2015—2025)》為指導，堅持“全面普及、因地制宜、改革創新、統籌協調、久久為功”的原則，將大力發展青少年足球作為發展足球事業的基礎性工程，逐步擴大校園足球規模，提高校園足球發展水平;將校園足球作為實施素質教育的重要突破口，以“樹德立人”為根本任務，營造“陽光體育、快樂足球”的校園足球理念;以校園足球為載體，培養足球興趣，豐富課余生活，讓足球成為青少年學生終身受益的體育鍛煉方式之一，促進青少年學生身心健康和德智體全面發展和學校辦學特色建設，為我市培養更多全面發展的足球后備人才，推動我市青少年足球運動全面、穩定、健康、持續發展。　　二、總體目標　　到2016年，初步建成具有廣州特色的青少年校園足球發展體系，為我市全面實施國家青少年校園足球發展規劃，整體提升我市校園足球運動水平奠定基礎。　　(一)普及校園足球活動。學校以年級、班級為基本單位組建校園足球隊，開展課外足球訓練活動和比賽，充分發揮校園足球項目推廣學校的示范和引領作用。鼓勵各區、縣級市以學區為單位建設“青少年校園足球活動中心”，使其成為校園足球發展的支撐平臺。　　2014年底前，全市設立300所校園足球項目推廣學校;到2015年，力爭創建25所全國校園足球特色學校;到2016年，全市設立500所校園足球項目推廣學校，組建5000支校園足球隊伍，吸引5萬名青少年學生參加各級各類校園足球培訓和競賽活動，力爭創建75所廣州市校園足球特色學校。同時為有條件的區、縣級市整體推進校園足球發展，爭創“全國校園足球示范區(縣)”提供平臺。　　(二)建立校園足球管理體制。2014年底前，按照“政府主導、學校主體、企業支持、社會參與”的原則，市、區兩級建立由教育部門主管，教育、體育部門結合，其他相關部門、單位以及社會組織共同參與的校園足球管理體制。　　(三)完善校園足球競賽體系和人才培養機制。從2014年9月起，每學年舉辦一屆廣州市中小學足球聯賽，完善我市小學、初中、高中(中職學校)校園足球三級聯賽體系。到2015年，基本完成我市校園足球競賽體系建設，與國家和省校園足球競賽機制、人才培養機制相銜接，建立校園足球賽事管理服務系統，實現對校園足球校內、校外賽事的宏觀管理和服務。　　做好學生足球學習、訓練、比賽及足球運動技能等級情況登記，納入學生綜合素質評價檔案，建立學生運動員和青訓運動員注冊系統。　　三、實施策略　　(一)完善領導機構，加強組織管理。　　建立廣州市校園足球聯席會議制度，負責全市校園足球工作的組織領導和統籌協調及分類指導，由市教育局主要領導為召集人，市發展改革委、教育局、財政局、體育局、文化廣電新聞出版局，市委宣傳部，團市委以及各區、縣級市政府負責人為成員。聯席會議辦公室設在市教育局(體育衛生與藝術教育處)，負責全市校園足球的日常工作。各校園足球項目推廣學校要實行校長總負責，分管校長具體負責的工作機制，成立校園足球工作小組。積極創造條件，引入社會資源，成立市級校園足球協會，作為校園足球具體工作的執行機構。各區、縣級市要參照市的做法，建立本地區校園足球聯席會議制度。　　市、區校園足球相關部門主要職責：教育部門負責統籌規劃、綜合管理，牽頭推進實施校園足球工作。發展改革部門負責配合做好有關校園運動場地基建項目的立項審批工作。財政部門負責經費政策支持，按照部門預算管理有關規定對校園足球經費預算做好相關審核工作，并對相關資金使用進行監管。體育部門負責加強技術指導、行業支持和相關服務。宣傳部門和新聞出版廣電部門負責統籌營造社會輿論環境，通過多種形式大力宣傳廣泛開展校園足球活動的意義和價值。共青團組織負責協助教育部門組織各類校園足球活動。教育督導部門要完善督導評估辦法，把校園足球工作列入學校體育督導指標體系，加強督導檢查。　　(二)深化教學改革，實施足球課程。　　按照不同年齡階段科學設計，建立健全校園足球教學和訓練體系。以“循序漸進、普及知識、培養興趣、健康快樂”為基本要求，有計劃地逐步把足球基本知識、基本技能和現代信息納入中小學(中職學校)的體育課程必修內容，并適當加大比例，不斷提高足球教學質量。按照體育課程標準和各水平學段教學的要求，組織專家編制校園足球教學綱要與教材，制訂我市校園足球工作指南。從2015學年起，各校園足球項目推廣學校爭取每年級每學期開設4節至6節足球課;校園足球特色學校按要求開設足球課，保證以足球為主要內容的必要課外體育活動。鼓勵和支持各級各類學校創造條件開設足球課，引導廣大青少年學生“愛足球”、“踢足球”、“看足球”。　　(三)健全競賽體系，完善足球賽制。　　以廣州市中小學足球聯賽為主導，通過賽制設置讓各學校代表隊有多次參加比賽、鍛煉隊伍的機會。校園足球項目推廣學校要積極引導和組織學生組建足球隊，做到班、年級和學校有足球隊、每周有比賽、人人有展示機會。在廣泛的群眾足球運動的基礎上，各區、縣級市須組建代表本區域的學生足球代表隊，同時鼓勵學校組建足球代表隊。教育部門要加強與體育部門、企業的協調合作，支持和引導青少年學生參加“市長杯”中小學足球聯賽，以及經教育部門認可的各類社會(或企業)舉辦的公益性足球比賽和足球活動。通過各類足球比賽激發廣大青少年學生參加校園足球活動的熱情，培養對足球運動的興趣愛好與運動技能。　　(四)豐富活動內容，營造足球文化。　　堅持“陽光體育、快樂足球”理念，在青少年學生中大力倡導“團結協作、積極向上、頑強拼搏、健康成長”的校園足球文化。學校要充分利用大課間、課外活動及節假日組織青少年學生開展豐富多彩的校園足球文化活動。各級教育、體育部門，共青團組織和各類學校要通過組織開展以校園足球為主題的趣味賽、對抗賽、挑戰賽、足球嘉年華活動;組織開展足球名宿、足球明星進校園，青少年足球夏令營、校園足球小球王評選等活動，在校園內外掀起“愛足球”、“踢足球”、“看足球”的熱潮和氛圍。電視臺、電臺、網絡媒體要及時報道、轉播和直播學生足球賽事活動。　　(五)采取有效措施，加強師資力量。　　有效整合資源，充實校園足球教師和教練員力量，切實加強足球師資隊伍建設。每個校園足球項目推廣學校要配置1名以上專職足球教師，每個校園足球特色學校要確保配置不少于2名具有足球專項的體育教師，負責開展足球教學、指導學生足球隊訓練、組織學生足球賽事。市教育局依托市足協、體育院校對非足球專業的體育教師進行足球教學、訓練和裁判的專項培訓，經培訓考核合格后頒發培訓證書并擔任學校足球教師工作。2014年至2016年，市每年舉辦規模不低于300人的足球專項培訓班。各區、縣級市政府和相關學校，要切實解決校園足球師資不足問題，鼓勵現有體育教師和有足球特長的其他學科教師任教；調整足球教師錄用標準，放寬學歷要求，注重德能，鼓勵學校優先錄用足球教師；聘用優秀退役運動員承擔校園足球課余訓練、球隊教練、比賽裁判和賽事組織等工作;聘請現役運動員、教練員和足球專業的大學生擔任學校的足球社會指導員，與中小學校定點掛鉤，有計劃地到學校指導學生足球訓練與足球競賽活動。每年開展校園足球優秀教練員、優秀工作者、優秀校長評選活動，充分調動各方面支持、參與我市校園足球推廣工作的積極性。　　(六)加快場地建設，完善場地設施管理。　　各區、縣級市要加大場地設施的規劃、建設和改造力度，把校園足球場地列入城鎮化發展和公共體育設施建設規劃，納入學校標準化建設和改善基本辦學條件實施工作。在現有青少年培養、實踐基地建設中，規劃和建設好足球場地和設施。統籌好體育場地設施資源，改革投入、建設、管理和使用模式，形成新建場地、學校和公共體育設施共享共用機制。鼓勵社會力量建設小型化、多樣化的校園足球場館設施，政府以購買服務等方式予以支持。　　四、主要保障措施　　(一)建立持續穩定的經費保障機制。　　加大校園足球經費的投入，優化學校體育經費支出結構。建立以市、區兩級財政為主體，社會各界廣泛參與的經費投入機制。市教育局在教育經費項目安排中，應保證校園足球發展所需資金，納入年度部門預算中統籌安排。各區、縣級市政府要投入經費，支持本地校園足球的發展。區級財政的經費主要用于已有校園足球場設施條件的改建、改善，新(改)建足球場地及本地各級校園競賽的組織、運動員保險購買、課程建設與教學實施、器材設施添置、校園足球文化建設等。　　學校要落實體育教師(教練員)工作量待遇，提供學生訓練裝備和伙食補助。采取靈活多樣、合法規范的方式爭取熱心企業和公益人士對我市校園足球的支持，以有效改善我市校園足球活動的條件。　　(二)建立校園足球評估制度。　　在全市的層面上，實施校園足球教學、訓練指南和學生足球運動技能等級評價標準的研究和指導，引導學校開展規范的教學、訓練；研究制定廣州市校園足球特色學校和校園足球項目推廣學校綜合評價標準。建立校園足球監管機制，將其納入教育督導評估內容，實行對校園足球辦學條件、師資隊伍、教學質量等方面的動態管控。市教育局每年編制發布《廣州市校園足球發展水平監測年度報告》。成立廣州市青少年校園足球專家指導委員會，提升校園足球的科學決策水平。委托第三方專業機構對我市校園足球特色學校和校園足球項目推廣學校實施績效評價。　　(三)完善學生安全保障體系。　　各區、縣級市要提高校園足球安全責任意識和防范能力，制定安全防范規章制度，應急預案，加強安全檢查和管理。學校要對學生加強校園足球安全教育，增強安全和自我保護意識。在全面實施校方責任險的基礎上，積極完善政府購買學生體育運動傷害險的辦法，建立學生運動意外傷害事故第三方調解機制，進一步提升校園足球安全保障水平，解決學校、學生和家長的后顧之憂。　　(四)疏通足球后備人才持續成長通道。　　要合理規劃安排區域內校園足球特色學校和校園足球項目推廣學校的布局，做好足球后備人才梯隊銜接，為我市有足球特長的學生創設持續發展的通道。完善足球招生升學政策，激勵學生長期積極參加足球學習和訓練。初中校園足球特色校享有招收足球特長生政策，每年招生比例不超過招生人數的3%；擴大普通招收特長生的初中校足球特長生招生規模。具有足球特長和長期參加校園足球訓練的學生，普通高中招生時，同等情況優先錄取。高中校園足球特色校每年按招生人數的5%，用于招收足球特長生。