廣州市人民政府辦公廳關(guān)于2013年度全市社會(huì)信用體系建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作考核情況的通報(bào)穗府辦函〔2014〕89號(hào) 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于2013年度全市社會(huì)信用體系建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作考核情況的通報(bào) 各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　2013年，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱“兩建”)工作部署，按照“頂層設(shè)計(jì)、宏觀統(tǒng)籌，點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)，打建并舉、著眼長(zhǎng)效”的思路，全面推進(jìn)“兩建”工作，取得明顯成效。我市在2013年度全省地級(jí)以上市“兩建”工作考核中獲99．45分，位列全省第一，得到省政府充分肯定。根據(jù)《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于撤并和規(guī)范市級(jí)考核檢查評(píng)比表彰活動(dòng)的意見(jiàn)》(穗辦〔2013〕11號(hào))，2014年4月，市“兩建”辦組織對(duì)各區(qū)(縣級(jí)市)2013年度“兩建”工作進(jìn)行了考核。經(jīng)綜合評(píng)定，12個(gè)區(qū)(縣級(jí)市)“兩建”工作考核全部合格，其中，越秀、海珠、天河、番禺區(qū)成績(jī)比較顯著。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將各區(qū)(縣級(jí)市)“兩建”工作情況通報(bào)如下： 　　一、科學(xué)部署，有力實(shí)施 　　省、市“兩建”工作會(huì)議召開后，各區(qū)(縣級(jí)市)政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市“兩建”工作會(huì)議精神，制定工作方案和年度計(jì)劃安排，抓好各項(xiàng)工作的組織實(shí)施。越秀區(qū)將“兩建”列入?yún)^(qū)政府2013年重點(diǎn)工作和新型城市化發(fā)展2013年重點(diǎn)督辦工作；海珠區(qū)編制《海珠區(qū)“兩建”工作示范點(diǎn)》，收集和整理63項(xiàng)示范點(diǎn)建設(shè)情況；天河區(qū)印發(fā)《關(guān)于確定2013年區(qū)“兩建”亮點(diǎn)工作的通知》等文件，進(jìn)一步明確“兩建”的目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和工作內(nèi)容；荔灣區(qū)加強(qiáng)理論研究，與高校建立專家咨詢平臺(tái)，形成《關(guān)于荔灣區(qū)“兩建”服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的建議》等成果；番禺區(qū)出臺(tái)《番禺區(qū)社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)“四個(gè)一”示范工程工作方案》，組織工作卓有成效。 　　二、市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)亮點(diǎn)紛呈 　　(一)市場(chǎng)準(zhǔn)入體系建設(shè)取得新突破。實(shí)施商事登記制度改革，搭建具有全國(guó)領(lǐng)先技術(shù)的商事登記管理信息平臺(tái)和商事主體信息公示平臺(tái)，著力加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作的銜接配套，得到中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。南沙區(qū)進(jìn)一步縮短審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)最快半小時(shí)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 　　(二)行政審批制度改革初見(jiàn)成效。全市取消市級(jí)行政審批事項(xiàng)60項(xiàng)、備案事項(xiàng)18項(xiàng)，調(diào)整行政審批事項(xiàng)138項(xiàng)、備案事項(xiàng)29項(xiàng)。開通全市統(tǒng)一網(wǎng)上辦事大廳，超過(guò)1483項(xiàng)政府服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。越秀區(qū)被列為全國(guó)100個(gè)“依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)區(qū)”之一；蘿崗區(qū)政務(wù)服務(wù)中心被評(píng)為“全國(guó)青年文明號(hào)”，區(qū)政府績(jī)效指數(shù)在廣東省121個(gè)縣(市、區(qū))中名列前茅。 　　(三)消費(fèi)維權(quán)和社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)取得新進(jìn)展。整合40個(gè)部門專線，實(shí)現(xiàn)“一線接聽(tīng)、聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)辦”，全面打造集“政務(wù)咨詢、民生訴求、政民互動(dòng)、投訴舉報(bào)、效能監(jiān)察”五大功能于一體的12345投訴舉報(bào)統(tǒng)一平臺(tái)。荔灣區(qū)在專業(yè)市場(chǎng)建立消費(fèi)維權(quán)工作站和訴前聯(lián)調(diào)工作室，有效降低行政成本。 　　(四)質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)取得新成績(jī)。實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，在全國(guó)率先開展電梯安全監(jiān)管改革試點(diǎn)，在全省率先出臺(tái)新的《廣州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理工作規(guī)定》。海珠區(qū)建立41名標(biāo)準(zhǔn)化專家檔案，民生計(jì)量強(qiáng)檢率達(dá)99%；黃埔區(qū)共有25家企業(yè)獲得年度質(zhì)量強(qiáng)區(qū)資助獎(jiǎng)勵(lì)；花都區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌建設(shè)，先后4家企業(yè)6個(gè)產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)；增城市成功通過(guò)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市驗(yàn)收，成為廣東首個(gè)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。 　　(五)行業(yè)自律體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織的直接登記管理，全面推進(jìn)社會(huì)組織免費(fèi)評(píng)估。番禺區(qū)全力打造“番禺區(qū)社會(huì)組織之家”，設(shè)立區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展專項(xiàng)資金；南沙區(qū)以購(gòu)買服務(wù)方式，向重點(diǎn)培育的社會(huì)組織提供辦公場(chǎng)地和人員培訓(xùn)等服務(wù)。 　　(六)食品安全監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善。推進(jìn)“食得放心”城市建設(shè)，加快完成監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍、技術(shù)資源的優(yōu)化整合。越秀區(qū)構(gòu)筑“一網(wǎng)五中心”執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，并率先推動(dòng)食品安全示范店常態(tài)化免費(fèi)送檢；天河區(qū)打造“陽(yáng)光廚房”工程，對(duì)餐飲重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全天候、全流程的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控；從化市制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)租田蔬菜生產(chǎn)管理的辦法》，保障蔬菜供應(yīng)和菜籃子安全。 　　三、社會(huì)信用體系重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) 　　(一)加強(qiáng)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。制定《廣州市信息共享管理規(guī)定》等25項(xiàng)法規(guī)文件；加快出臺(tái)《廣州市社會(huì)信用促進(jìn)條例》等多項(xiàng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。天河區(qū)制定全省首份《公布失信被執(zhí)行人名單信息實(shí)施細(xì)則》。 　　(二)推進(jìn)信用示范工程建設(shè)。在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，政府部門率先推進(jìn)在行政管理事項(xiàng)中使用相關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄和信用報(bào)告，引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。白云區(qū)信用標(biāo)普網(wǎng)站平臺(tái)上線運(yùn)行，整合20多萬(wàn)家物流企業(yè)、150多萬(wàn)個(gè)貨運(yùn)司機(jī)和車輛檔案。 　　(三)加快公共信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)。利用市政府信息共享平臺(tái)，建成以“兩庫(kù)一網(wǎng)一專欄”(法人基礎(chǔ)信息庫(kù)、自然人基礎(chǔ)信息庫(kù)，廣州信用網(wǎng)，工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄)為架構(gòu)的公共信用信息試點(diǎn)平臺(tái)。已實(shí)現(xiàn)接入70個(gè)職能部門，累計(jì)共享數(shù)據(jù)逾33．54億條。區(qū)縣級(jí)信息共享平臺(tái)搭建完成，并實(shí)現(xiàn)與市政府信息共享平臺(tái)的對(duì)接和信息交換。 　　(四)開展政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。天河區(qū)重大行政決策項(xiàng)目征求公眾意見(jiàn)達(dá)80%以上，在全市率先對(duì)政府采購(gòu)辦公用房采用第三方評(píng)估；黃埔區(qū)在全市率先主動(dòng)公開2013年部門預(yù)算、2013年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算等信息。 　　(五)推進(jìn)司法誠(chéng)信建設(shè)。建立多層次、開放型、立體式的律師誠(chéng)信信息管理、監(jiān)督系統(tǒng)，向社會(huì)公開律師成員的誠(chéng)信信息。落實(shí)新執(zhí)業(yè)律師的宣誓制度，健全律師執(zhí)業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制。海珠區(qū)推行裁判文書網(wǎng)上公開、重大案件主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體旁聽(tīng)庭審，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。 　　(六)加強(qiáng)信用主體誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)信用信息記錄、共享和交換，建立企業(yè)信用公示平臺(tái)。加大個(gè)人信用建設(shè)力度，在流動(dòng)人口、交通運(yùn)輸從業(yè)人員、志愿者、導(dǎo)游等涉信人群中，率先建立個(gè)人信用信息收集、整理機(jī)制。制定《事業(yè)單位法人信用等級(jí)評(píng)定記分標(biāo)準(zhǔn)》，搭建內(nèi)部信用信息交換和共享平臺(tái)，全面推進(jìn)事業(yè)單位信用建設(shè)。推動(dòng)社會(huì)組織信用建設(shè)，健全以行規(guī)行約為主要形式的誠(chéng)信自律機(jī)制。 　　四、專項(xiàng)工作成效顯著 　　深入開展公安機(jī)關(guān)打假專項(xiàng)行動(dòng)、價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制、打擊制售假冒偽劣商品違法行為和打假重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、警示區(qū)域、警示市場(chǎng)綜合整治等專項(xiàng)工作，公安、物價(jià)、打假等部門切實(shí)履行牽頭責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作落實(shí)到位，全力配合“兩建”考核工作。在各級(jí)各部門的共同努力下，2013年度我市居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2．6%，呈現(xiàn)溫和可控的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，順利完成全年3．5%的價(jià)格調(diào)控目標(biāo)。全市打假工作體系進(jìn)一步健全，各司其職、分工明確、責(zé)任明晰、協(xié)作有效的打假工作格局逐步形成，重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域整治力度不斷加強(qiáng)，打假威懾力進(jìn)一步提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序更加規(guī)范有序，區(qū)域性行業(yè)性制售假問(wèn)題得到有效防范。天河區(qū)興華街卷煙打假工作取得近15年最好水平；荔灣區(qū)港東成人用品市場(chǎng)、白云區(qū)興發(fā)廣場(chǎng)2個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)及石井街慶豐物流公司、番禺區(qū)洛浦街嶺南鞋城、增城市朱村鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)3個(gè)警示市場(chǎng)得到進(jìn)一步集中整治。 　　在考核檢查過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)個(gè)別區(qū)(縣級(jí)市)工作開展過(guò)程中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如部分體系建設(shè)工作推進(jìn)不同步，工作進(jìn)展較為緩慢，工作創(chuàng)新力度不大等。各級(jí)各部門要切實(shí)按照省、市工作部署，以全面推進(jìn)新型城市化發(fā)展為契機(jī)，積極探索，扎實(shí)推進(jìn)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，推動(dòng)“兩建”工作再上新臺(tái)階。 　　附件：2013年度各區(qū)(縣級(jí)市)“兩建”工作考核評(píng)分表 廣州市人民政府辦公廳2014年6月30日