廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償試行辦法的通知（已失效）穗府辦規(guī)〔2016〕2號(hào) 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償試行辦法的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 《廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償試行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市國(guó)土規(guī)劃委反映。 廣州市人民政府辦公廳 2016年1月8日   廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償試行辦法   第一章 總則   第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償工作，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 除國(guó)家和省另有規(guī)定外，本市行政區(qū)域范圍內(nèi)征收農(nóng)民（含農(nóng)轉(zhuǎn)居人員）集體所有土地，適用本辦法。 第三條 農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、妥善安置的原則。 第四條 征收土地應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。 征收土地應(yīng)當(dāng)避開(kāi)文物古跡、古樹(shù)名木、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)等應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的區(qū)域。因特殊情況不能避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。 第五條 市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償工作，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償工作。 市政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施本市農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償工作，各區(qū)政府土地行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償工作。 發(fā)展改革、教育、監(jiān)察、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和園林、審計(jì)、城管等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施本辦法。 第六條 征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施推行征地補(bǔ)償安置信息公開(kāi)，充分保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 第七條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為，都有權(quán)向市、區(qū)人民政府及其土地行政主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以核實(shí)、處理。 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與征地補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員的監(jiān)察。   第二章 征地程序   第八條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審批同意后，屬非儲(chǔ)備用地的，由用地單位持立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、規(guī)劃選址、用地預(yù)審意見(jiàn)等材料，向土地行政主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)。屬儲(chǔ)備用地的，由儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)持規(guī)劃部門(mén)確定的儲(chǔ)備用地界址坐標(biāo)和土地測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)，向土地行政主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)。 第九條 用地申請(qǐng)經(jīng)審查通過(guò)后，土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等，以書(shū)面形式向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人預(yù)告，在被征地現(xiàn)場(chǎng)、被征地村集體所在地或村民聚居地張貼，并在市土地行政主管部門(mén)網(wǎng)站公示。 征地預(yù)告發(fā)布后，在征地范圍內(nèi)的搶栽、搶種的青苗和搶建的地上附著物，一律不予補(bǔ)償。 第十條 征地預(yù)告發(fā)布之日起，在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理以下事項(xiàng)： （一）新批宅基地和其他建設(shè)用地； （二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋； （三）辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國(guó)、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、投靠直系親屬、刑滿釋放等原因應(yīng)當(dāng)入戶、分戶的除外； （四）以被征收房屋為注冊(cè)地址辦理工商注冊(cè)登記、變更手續(xù)； （五）改變土地、房屋用途； （六）房屋、土地的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押； （七）已依法取得建房批準(zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建。 土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)就前款事項(xiàng)書(shū)面通知相關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。 第十一條 土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及青苗和地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和證據(jù)保全，并組織用地單位與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的支付方式等進(jìn)行協(xié)商。 第十二條 征地調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、青苗及地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、青苗和地上附著物產(chǎn)權(quán)人不配合調(diào)查確認(rèn)的，可以通過(guò)公證的方式確認(rèn)。 未經(jīng)征地調(diào)查并確認(rèn)的，不納入征地補(bǔ)償安置方案。 第十三條 征地報(bào)批前，土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬訂的征地方案核定征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，由用地單位預(yù)存入專門(mén)賬戶，專款專用。 實(shí)施征地補(bǔ)償款預(yù)存制度的，應(yīng)當(dāng)按照省國(guó)土資源廳《關(guān)于試行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度的通知》（粵國(guó)土資發(fā)〔2005〕153號(hào)）等規(guī)定，在征地報(bào)批前將征地補(bǔ)償款預(yù)存到監(jiān)控銀行的市、區(qū)土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一征地補(bǔ)償款預(yù)存賬戶，取得進(jìn)賬憑證后，方可辦理征地報(bào)批手續(xù)，并在征地批準(zhǔn)后撥付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。 第十四條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，市人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一征收，統(tǒng)一按項(xiàng)目供地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，統(tǒng)一辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)。 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報(bào)批時(shí)，由市土地行政主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定的程序和要求，擬訂建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案，經(jīng)市人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。 征地報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)批留用地安置方案，除折算貨幣補(bǔ)償款、等價(jià)置換房屋或留用地指標(biāo)面積不超過(guò)1000平方米無(wú)法獨(dú)立選址的外，應(yīng)列明留用地選址位置、面積和擬安排用途等內(nèi)容。留用地指標(biāo)面積不超過(guò)1000平方米無(wú)法獨(dú)立選址的，征地項(xiàng)目可先行辦理報(bào)批手續(xù)，留用地指標(biāo)可按規(guī)定與其他征地項(xiàng)目征收該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體土地所安排的留用地指標(biāo)累計(jì)合并使用。 征地報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附上被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況相關(guān)材料，包括社會(huì)保障對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集辦法等內(nèi)容。 第十五條 征地批準(zhǔn)后，市土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償安置方案，必要時(shí)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 在征地報(bào)批前履行了預(yù)告、調(diào)查和聽(tīng)證程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、青苗和地上附著物等確認(rèn)以及補(bǔ)償?shù)怯浀模型恋匦姓鞴懿块T(mén)可以在征地報(bào)批的同時(shí)，根據(jù)土地登記資料和征地調(diào)查確認(rèn)結(jié)果，核對(duì)征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償安置方案。 擬訂征地補(bǔ)償安置方案時(shí)，對(duì)在征地過(guò)程中形成的屬于同一個(gè)村集體，不具備獨(dú)立耕作條件，形狀不規(guī)則，確實(shí)難以利用或無(wú)法利用的夾心地、邊角地，可以參照本辦法一并予以補(bǔ)償。 征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)載明土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)用、留用地安置等事項(xiàng)。 第十六條 在征地補(bǔ)償安置方案報(bào)批前，土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人，對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。 符合國(guó)土資源部《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》的規(guī)定的，土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的申請(qǐng)組織聽(tīng)證。 第十七條 土地行政主管部門(mén)將征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市人民政府審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附上被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的意見(jiàn)及采納情況，舉行聽(tīng)證的，還應(yīng)當(dāng)附上聽(tīng)證筆錄。 征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，由土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施，并報(bào)省人民政府土地行政主管部門(mén)備案。 第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)土資源部《征收土地公告辦法》的規(guī)定，在收到征地批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)就征地方案和征地補(bǔ)償安置方案有關(guān)內(nèi)容發(fā)布公告，公告時(shí)間為1個(gè)月，具體操作由土地行政主管部門(mén)執(zhí)行。 征地公告應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征地用途、范圍、面積、地類、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠鹬箷r(shí)間等。市土地行政主管部門(mén)收到征地批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送征收部門(mén)辦理公告手續(xù)。 征地公告應(yīng)當(dāng)在被征地所在地的鎮(zhèn)（街道）、村（聯(lián)社）、村民小組（社）內(nèi)張貼公示。其中，征收村（聯(lián)社）集體土地的，在村（聯(lián)社）公示欄公示；征收村民小組（社）集體土地的，在村民小組（社）辦公地點(diǎn)張貼公示，村民小組（社）沒(méi)有固定辦公場(chǎng)所的，可在該村民小組（社）內(nèi)村民聚居地的明顯位置張貼公示；征收鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體土地的，在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）所在地張貼公示。 負(fù)責(zé)張貼公示的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)公告張貼公示情況拍照取證，負(fù)責(zé)張貼公告的工作人員及被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村民代表簽字證明，依法進(jìn)行公證，并對(duì)相關(guān)證據(jù)材料存檔備查。 第十九條 對(duì)征地補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由市、區(qū)人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征地方案的實(shí)施。 第二十條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)和地上附著物的權(quán)屬證書(shū)、使用協(xié)議等證明文件到公告指定的土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?第二十一條 征收部門(mén)與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置方案簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。 協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)、搬遷期限、臨時(shí)安置過(guò)渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。 認(rèn)為征收部門(mén)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除協(xié)議的，可以依法提起行政訴訟。 第二十二條 征地補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)并簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議之日起3個(gè)月內(nèi)足額支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人，用地單位已提前足額預(yù)付的除外。 在申請(qǐng)辦理征地項(xiàng)目社會(huì)保障審核手續(xù)時(shí)，應(yīng)按國(guó)家、省、市政策規(guī)定及時(shí)足額落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用。 第二十三條 征地各項(xiàng)補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照《廣東省征收農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》的規(guī)定管理和使用。 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，并設(shè)立征地補(bǔ)償費(fèi)專用賬戶，對(duì)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的收取、分配、使用等環(huán)節(jié)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定期向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。市和區(qū)的農(nóng)業(yè)、財(cái)政、民政等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償安置費(fèi)用分配和使用的監(jiān)督。 第二十四條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在決定各項(xiàng)補(bǔ)償安置費(fèi)用分配、使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（省政府令第189號(hào)）第十條規(guī)定召開(kāi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論決定。 第二十五條 征地批準(zhǔn)后，有下列情形之一的，土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)出責(zé)令限期交付土地通知書(shū)。 （一）簽訂協(xié)議的被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人已按協(xié)議依法補(bǔ)償、安置的； （二）在征地補(bǔ)償安置方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議，或者被征收房屋權(quán)屬人不明確的，征收部門(mén)按照征地補(bǔ)償安置方案確定的標(biāo)準(zhǔn)向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理證據(jù)保全、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用提存手續(xù)的。 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按通知規(guī)定的期限交付土地。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用未按規(guī)定支付的，社會(huì)保障費(fèi)用未按規(guī)定落實(shí)的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕交付土地。 第二十六條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在規(guī)定期限內(nèi)提前將土地交付使用，積極配合完成征地相關(guān)手續(xù)的，可給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，但每畝最高不得超過(guò)被征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的10％。 征地的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌使用于村公益事業(yè)或者村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第二十七條 依法實(shí)施征地補(bǔ)償安置后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在責(zé)令限期交付土地通知書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)不交付土地的，由土地行政主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十五條的規(guī)定，向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。 第二十八條 征收部門(mén)足額支付補(bǔ)償費(fèi)、實(shí)際履行安置義務(wù)后30日內(nèi)，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定，及時(shí)申請(qǐng)辦理集體土地所有權(quán)證、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)等物權(quán)憑證的注銷登記。 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被征收房屋權(quán)利人未在約定時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)辦理注銷登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)可以依據(jù)司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)提供的發(fā)生法律效力的文件辦理注銷登記，將注銷事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿，原不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)憑證收回或者公告作廢。 實(shí)行復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)為被征收房屋權(quán)利人辦理所安置或者調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。   第三章 征地補(bǔ)償   第二十九條 征收農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)足額補(bǔ)償被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人，因地制宜采取多種補(bǔ)償安置方式，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不因征地而降低，公平分享土地增值收益，保障長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)和未來(lái)發(fā)展的需要。 第三十條 征地補(bǔ)償安置費(fèi)用主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)。 第三十一條 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償對(duì)象為土地所有權(quán)人。未經(jīng)確權(quán)登記的，村民小組（社）土地權(quán)屬界線存在的，支付給村民小組（社）；村民小組（社）土地權(quán)屬界線不存在，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)表決通過(guò)，支付給村（聯(lián)社）；屬于鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體所有的，支付給鎮(zhèn)（街道）集體經(jīng)濟(jì)組織。 青苗、水產(chǎn)品的補(bǔ)償對(duì)象為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人，青苗轉(zhuǎn)由他人經(jīng)營(yíng)管理的，補(bǔ)償對(duì)象按承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人與經(jīng)營(yíng)管理人的協(xié)議確定，協(xié)議未約定的對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人予以補(bǔ)償。 除房屋外的一般地上附著物的補(bǔ)償對(duì)象為所有權(quán)人，如無(wú)產(chǎn)權(quán)證明，則為建設(shè)人、使用人，承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議另有約定的除外。 第三十二條 征收農(nóng)民集體所有土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照本市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（附件1）執(zhí)行，并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。 在同一區(qū)域內(nèi)，不同宗地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)相同，不因征地目的及土地用途的不同而有差異。 同一征地項(xiàng)目的征地范圍跨越不同區(qū)域，原則上按對(duì)應(yīng)區(qū)域的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。 第三十三條 被征收農(nóng)民集體所有土地上有青苗的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。青苗補(bǔ)償費(fèi)包括一般青苗補(bǔ)償和長(zhǎng)生青苗補(bǔ)償，以土地面積（畝）為計(jì)算單位，按照本市青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（附件2）予以補(bǔ)償。 一般青苗補(bǔ)償是指對(duì)被征地上正處于生長(zhǎng)階段的短期農(nóng)作物的補(bǔ)償，包括水稻、蔬菜（包括葉菜和果菜類）、花生、薯類、甘蔗、玉米、豆類等。 長(zhǎng)生青苗補(bǔ)償是指對(duì)被征地上正處于生長(zhǎng)階段的、生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)作物以及水產(chǎn)養(yǎng)殖品的補(bǔ)償，包括苗木、花卉、果樹(shù)（荔枝、龍眼、黃皮、楊桃、香蕉等）等。 觀賞類植物（含綠化樹(shù)、名貴樹(shù)）由權(quán)利人自行處理，遷移等費(fèi)用由市林業(yè)和園林行政主管部門(mén)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布。 水產(chǎn)品按照本市水產(chǎn)品搬遷損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（附件3）予以補(bǔ)償。 第三十四條 征地涉及除房屋外的一般地上附著物原則上按照建筑成本價(jià)（附件4）予以補(bǔ)償。 第三十五條 征地補(bǔ)償中涉及地上附著物需要評(píng)估的，估價(jià)機(jī)構(gòu)由權(quán)利人共同在具有相應(yīng)資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)中協(xié)商選定；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由征收部門(mén)組織通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。 評(píng)估時(shí)點(diǎn)為征地預(yù)告發(fā)布之日。 第三十六條 征地涉及桿（管）線遷移及人畜飲水恢復(fù)工程按照原規(guī)模、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，滿足同等功能需要的原則進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)因改造、擴(kuò)容、超過(guò)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)等所增加的費(fèi)用，由管線單位承擔(dān)。電話、寬帶等按移機(jī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（附件4）予以補(bǔ)償。 涉及行業(yè)特殊設(shè)施、設(shè)備等，按照本辦法第三十五條的規(guī)定確定估價(jià)機(jī)構(gòu)，按評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。 第三十七條 被征地留用地安置按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，近郊區(qū)可實(shí)行貨幣或者物業(yè)補(bǔ)償，遠(yuǎn)郊區(qū)可按規(guī)劃要求就近留地。 留用地按實(shí)際征地面積的10％安排，但符合下列情形之一的，可采取折算貨幣方式補(bǔ)償： （一）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇折算貨幣補(bǔ)償而放棄留用地安置的； （二）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬范圍內(nèi)，沒(méi)有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃可供選址安排作為留用地的； （三）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出的留用地選址方案不符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃或城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設(shè)用地安排，經(jīng)充分協(xié)商不能達(dá)成一致的。 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以將留用地折算貨幣補(bǔ)償額與征收部門(mén)提供的有權(quán)處分的房屋進(jìn)行等價(jià)置換，并簽訂書(shū)面置換協(xié)議。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有留用地指標(biāo)的，可以在符合規(guī)劃現(xiàn)狀前提下，向土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)將成片的閑置或者低效建設(shè)用地改為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，原產(chǎn)權(quán)人可以按宅基地基底面積折算成股份，獲得村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地的經(jīng)營(yíng)、租賃收益分成。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地再次被征收的，由征收部門(mén)參照國(guó)有建設(shè)用地進(jìn)行評(píng)估給予同等價(jià)值的物業(yè)補(bǔ)償。 第三十八條 市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，將被征地農(nóng)民依法納入社會(huì)保障體系，加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的培訓(xùn)工作，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。 第三十九條 對(duì)有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的項(xiàng)目用地，在農(nóng)民自愿的前提下，鼓勵(lì)以征地補(bǔ)償安置費(fèi)用入股，或者以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價(jià)入股，作為被征收土地劃撥或者出讓的條件。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民可以通過(guò)合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。 第四十條 在城市規(guī)劃區(qū)外，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢酝ㄟ^(guò)利用農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地，承包地流轉(zhuǎn)和土地開(kāi)發(fā)整理新增加的耕地等，使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。   第四章 房屋安置   第四十一條 征收農(nóng)民集體所有土地上房屋應(yīng)當(dāng)先安置、后搬遷。 征收部門(mén)對(duì)房屋給予補(bǔ)償安置后，被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。 第四十二條 被征收房屋權(quán)利人可以選擇復(fù)建安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償安置方式。 除村民委員會(huì)、祠堂等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的公共建筑物按照“拆一補(bǔ)一”的原則復(fù)建安置外，對(duì)被征地農(nóng)民非住宅房屋原則上不作復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。 選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)與征收部門(mén)結(jié)清貨幣補(bǔ)償金額與復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價(jià)值的差價(jià)。 第四十三條 征收農(nóng)民集體所有土地上房屋應(yīng)當(dāng)以合法有效的集體土地所有權(quán)證、集體土地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證、建房批準(zhǔn)文件以及人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書(shū)作為安置依據(jù)。 房屋的用途和建筑面積，以集體土地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證或者建房批準(zhǔn)文件的記載為準(zhǔn)。 不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展房屋合法產(chǎn)權(quán)認(rèn)定工作，并對(duì)認(rèn)定結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 第四十四條 有合法產(chǎn)權(quán)的被征地農(nóng)民的住宅房屋，按照每棟或者每戶村民住房280平方米確定套內(nèi)建筑面積進(jìn)行復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，復(fù)建房屋優(yōu)先選取本村安排的宅基地。核定留用地指標(biāo)的征地面積應(yīng)當(dāng)扣除所安排的復(fù)建房屋用地面積。不具備復(fù)建安置條件的，征收部門(mén)可以提供同地段國(guó)有土地上住宅性質(zhì)的房屋作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收房屋權(quán)利人需按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金，被征收房屋所占土地不再核定留用地指標(biāo)。 被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)套內(nèi)建筑面積不足280平方米的，可根據(jù)被征收房屋權(quán)利人意愿按280平方米予以安置，不足部分由被征收房屋權(quán)利人按安置房的建安成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)。 被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)套內(nèi)建筑面積超過(guò)280平方米的，超出部分建筑面積不予復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按照本辦法第四十五條給予貨幣補(bǔ)償，該部分貨幣補(bǔ)償可折算成股份參與集體物業(yè)收益分紅。 第四十五條 被征收房屋權(quán)利人不選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被征收房屋的重置價(jià)加區(qū)位補(bǔ)償價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。被征收房屋所占土地不再核定留用地指標(biāo)。 貨幣補(bǔ)償金額的計(jì)算公式為：被征收房屋重置單價(jià)（附件5）×征收部門(mén)核定的房屋套內(nèi)建筑面積＋區(qū)位補(bǔ)償單價(jià)×征收部門(mén)核定的土地補(bǔ)償面積。 第四十六條 征收有合法產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)，可以進(jìn)行復(fù)建安置，不具備復(fù)建安置條件的，按照本辦法第四十五條實(shí)行貨幣補(bǔ)償。 對(duì)征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的物業(yè)造成所有人等停產(chǎn)停業(yè)損失的，參照國(guó)有土地上房屋征收的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。 第四十七條 對(duì)下列情形的房屋不予補(bǔ)償： （一）法律、法規(guī)等規(guī)定的違法建設(shè)房屋； （二）超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建設(shè)房屋； （三）新房建成后應(yīng)當(dāng)拆除的舊房； （四）征地預(yù)告發(fā)布后的搶建部分。 對(duì)2007年6月30日之前建設(shè)的違法建筑，若已完善歷史用地手續(xù)且符合《廣州市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理規(guī)定》（市政府令〔2001〕第5號(hào)），經(jīng)村集體批準(zhǔn)使用宅基地的，對(duì)現(xiàn)狀房屋不超過(guò)280平方米套內(nèi)建筑面積按“拆一補(bǔ)一”復(fù)建安置，超出部分建筑面積不予復(fù)建安置，按被征收房屋重置價(jià)給予貨幣補(bǔ)償；不具備復(fù)建安置條件的，按照本辦法第四十五條實(shí)行貨幣補(bǔ)償。屬于未經(jīng)村集體批準(zhǔn)，私自占地建設(shè)的不予復(fù)建安置，按建安成本價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。 對(duì)2007年6月30日之后建設(shè)的違法建筑，不予補(bǔ)償。 第四十八條 對(duì)非被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員建造或者購(gòu)買(mǎi)房屋的補(bǔ)償，除因征地由原農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口的人員外，按照本辦法第四十三條第一款的規(guī)定確定補(bǔ)償對(duì)象，由補(bǔ)償對(duì)象與房屋建造或者購(gòu)買(mǎi)人自行協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可依法提起民事訴訟。 第四十九條 被征收房屋權(quán)利人對(duì)按照本辦法貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出來(lái)的補(bǔ)償金額有異議的，可以向征收部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。 第五十條 征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收房屋權(quán)利人支付搬遷費(fèi)；選擇復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收房屋權(quán)利人支付臨時(shí)安置費(fèi)或提供周轉(zhuǎn)用房。 前款規(guī)定的搬遷過(guò)渡期產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用及周轉(zhuǎn)用房安排，參照國(guó)有土地上房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和要求予以補(bǔ)償及安排。 第五十一條 被征收房屋權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，可以參照本市國(guó)有土地上房屋征收的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。   第五章 附則   第五十二條 本辦法所稱“建安成本價(jià)”，是指房屋建筑成本和房屋設(shè)施設(shè)備安裝成本之和。房屋建筑成本是建設(shè)房屋的投入，安裝成本是安裝房屋設(shè)施設(shè)備的投入，兩者都包括材料成本投入和人工成本，主要是建筑部分的基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)、墻體、門(mén)窗，水電工程的強(qiáng)電、弱電（安防、有線電視、電信寬帶），以及給水（含純凈水、中水）、排水（雨水、污水、空調(diào)排水）等材料和人工成本投入。建安成本價(jià)以市建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的文件為準(zhǔn)（建設(shè)工程平均造價(jià)每年公布1次，建筑工程實(shí)務(wù)量勞務(wù)綜合單價(jià)、機(jī)械設(shè)備租賃及銷售價(jià)格每季度公布1次）。 本辦法所稱“房屋重置價(jià)”，是指在征收時(shí)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境下，重新建設(shè)與被征收房屋類型、結(jié)構(gòu)等方面基本一致新房屋的全部費(fèi)用，包含建安成本、前期以及其他費(fèi)用，不包含購(gòu)買(mǎi)房屋所占土地的成本。 本辦法所稱“區(qū)位補(bǔ)償價(jià)”，是指被征地范圍內(nèi)房屋所占土地使用權(quán)價(jià)值，按被征地所在區(qū)域用地基準(zhǔn)地價(jià)級(jí)別價(jià)的50％計(jì)算。 本辦法所稱“單價(jià)”，是指每平方米建筑面積的價(jià)格。 第五十三條 本辦法中未明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可由各區(qū)另行確定。 本辦法施行前政府及其職能部門(mén)已發(fā)布征地相關(guān)公告或者已簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的，繼續(xù)按原有規(guī)定辦理。 本辦法實(shí)施后，除經(jīng)市人民政府同意的外，不得再新增征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的名目。 第五十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。   附件： 1.廣州市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 2.廣州市青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 3.廣州市水產(chǎn)品搬遷損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 4.廣州市一般地上附著物（除房屋）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 5.廣州市房屋重置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)   廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2016年1月20日印發(fā)