穗府函〔2025〕96號(hào)

廣州市人民政府關(guān)于省政協(xié)十三屆三次會(huì)議第20250833號(hào)提案答復(fù)的函

卜紹基等委員：

　　你們提出的《關(guān)于運(yùn)用第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)打造廣州市珠江高質(zhì)量發(fā)展帶的提案》（第20250833號(hào)）收悉。我市政府高度重視，積極組織市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等單位認(rèn)真研究辦理，并于3月、4月通過(guò)電話、短信等與卜紹基委員進(jìn)行了多次溝通交流?，F(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局，統(tǒng)籌考慮沿江經(jīng)濟(jì)和商旅開(kāi)發(fā)

　　一是結(jié)合國(guó)際消費(fèi)中心城市重點(diǎn)商圈建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市重點(diǎn)商業(yè)功能區(qū)有序布局、優(yōu)化升級(jí)和建設(shè)發(fā)展。編制《廣州市重點(diǎn)商業(yè)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》，在“1+4+X”的夜間經(jīng)濟(jì)空間布局體系中，以珠江中心城區(qū)段（前航道、后航道和西航道）為軸線，整合一江兩岸各大商圈、交通設(shè)施和文旅景點(diǎn)等資源，打造世界級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)帶和都市級(jí)夜間地標(biāo)型夜生活集聚區(qū)，形成世界級(jí)夜游文旅體驗(yàn)帶和富有廣州嶺南特色型夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。二是積極謀劃生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，印發(fā)《廣州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展2024年工作要點(diǎn)》，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)。三是沿岸各區(qū)結(jié)合自身特色，謀劃經(jīng)濟(jì)和商旅發(fā)展思路。如越秀區(qū)充分發(fā)揮商業(yè)、金融、文化等產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高端商務(wù)服務(wù)、文化旅游、金融科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；海珠區(qū)圍繞有活力有魅力有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字生態(tài)城的戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)珠江沿岸地區(qū)提升發(fā)展能級(jí)；荔灣區(qū)以白鵝潭為核心，打造白鵝潭總部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、濱江服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚，釋放第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿εc活力。

　　二、推進(jìn)珠江游品質(zhì)提升，打造世界級(jí)水岸觀光旅游目的地

　　一是推進(jìn)珠江游行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足中心型世界城市和國(guó)際消費(fèi)中心城市定位，全局統(tǒng)籌謀劃珠江游頂層設(shè)計(jì)，提出總體思路，制定任務(wù)清單。二是加快推進(jìn)珠江游游船轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照實(shí)現(xiàn)珠江游傳統(tǒng)動(dòng)力游船全部更新為純電動(dòng)船的總目標(biāo)，加快推進(jìn)珠江游純電動(dòng)化工作進(jìn)度。2024年，將10艘傳統(tǒng)動(dòng)力船舶置換為6艘純電動(dòng)船（總客位不變）。三是以加快推進(jìn)交通運(yùn)輸部珠江游精品航線建設(shè)為重點(diǎn)，積極支持各珠江游經(jīng)營(yíng)企業(yè)充分挖掘珠江沿岸濃厚的歷史文化底蘊(yùn)和旅游資源，拓展珠江游航線外延，支持珠江游航線向后航道延伸、串聯(lián)。四是鼓勵(lì)各珠江游經(jīng)營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化嶺南風(fēng)情和紅色文化融合，持續(xù)打造“水上茶居”、紅船“船說(shuō)”服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)提高個(gè)性化定制服務(wù)能力，開(kāi)通“網(wǎng)紅打卡”專屬航線，積極開(kāi)發(fā)文旅游、美食游、研學(xué)游等創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　三、加強(qiáng)水陸交通配套設(shè)施建設(shè)，保障沿江商旅活動(dòng)需求

　　一是推進(jìn)港區(qū)規(guī)劃修訂工作。為推進(jìn)廣州國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，我市積極協(xié)調(diào)國(guó)家、省有關(guān)單位推進(jìn)港區(qū)規(guī)劃修訂，以優(yōu)化港口空間布局、集約利用岸線和土地等稀缺資源，推動(dòng)港口高質(zhì)量發(fā)展。2024年，黃埔港區(qū)、南沙港區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案相繼獲得交通運(yùn)輸部、廣東省政府聯(lián)合批復(fù)。二是推進(jìn)旅游大巴臨時(shí)?？奎c(diǎn)建設(shè)。綜合考慮現(xiàn)場(chǎng)路況、交通秩序及候車條件，在越秀公園、陳家祠等旅游景點(diǎn)及交通便利路段設(shè)置旅游大巴臨時(shí)?？奎c(diǎn)，協(xié)助解決旅游大巴停車難問(wèn)題。制訂《客運(yùn)企業(yè)車輛臨時(shí)停靠點(diǎn)工作指引》，引導(dǎo)廣州市客運(yùn)企業(yè)有序規(guī)范停車候客，規(guī)范旅游大巴臨時(shí)?？奎c(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)候乘秩序。三是推動(dòng)沿江道路周邊停車場(chǎng)建設(shè)。在海心沙游船碼頭、大沙頭游船碼頭、黃沙碼頭等周邊配套建設(shè)地上、地下或立體停車場(chǎng)，沿江西路、濱江西路等沿江路段結(jié)合實(shí)際情況設(shè)立了道路臨停泊位，可用于車輛臨時(shí)停放。四是印發(fā)實(shí)施《廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于推進(jìn)城市停車設(shè)施建設(shè)的若干措施》，提出推進(jìn)廣州停車設(shè)施建設(shè)的20條細(xì)化措施，其中明確提出加大停車設(shè)施用地供應(yīng)，鼓勵(lì)建設(shè)用地使用權(quán)人利用自有用地增建公共停車場(chǎng)，增建公益性公共停車場(chǎng)不計(jì)收土地出讓金，無(wú)需調(diào)整規(guī)劃等政策措施，緩解停車難問(wèn)題。

　　四、活化歷史文化街區(qū)，促進(jìn)商旅文融合發(fā)展

　　一是開(kāi)展珠江西段（荔灣段、越秀段、海珠段）更新提升策略研究，提出“大美珠江·精品水岸”的更新提升總體目標(biāo)和策略，其中荔灣段主要打造最具嶺南風(fēng)韻和西關(guān)特色，凸顯百年商行歷史的“廣州精品長(zhǎng)堤”，越秀段重點(diǎn)展現(xiàn)廣州最高國(guó)際品質(zhì)、最具文化濃度和最具生活氣息的“粵府文化客廳”，海珠段延續(xù)廣州傳統(tǒng)中軸線空間序列，打造“珠水紅脈·星耀海珠”的榮耀廣場(chǎng)。二是將我市A級(jí)旅游景區(qū)與文博場(chǎng)館、非遺傳承、藝術(shù)展覽、公共圖書(shū)館等文旅資源深度融入我市珠江沿岸發(fā)展的規(guī)劃中，通過(guò)差異化打造主題鮮明、業(yè)態(tài)豐富的精品旅游節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建資源聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)的文旅融合發(fā)展新格局。三是加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，探索工業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)文化、工業(yè)旅游融通發(fā)展的新路徑。出臺(tái)《廣州市工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法》，并研究編制實(shí)施細(xì)則，認(rèn)定廣州市第二棉紡廠舊址、陳李濟(jì)中藥文化園等22處廣州市工業(yè)遺產(chǎn)，培育7家省級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)，1家國(guó)家級(jí)優(yōu)秀工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用示范案例（全省唯一），廣州電業(yè)局舊址（華安樓）入選國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)名單；成功打造包括T.I.T創(chuàng)意園、琶醍啤酒文化創(chuàng)意藝術(shù)區(qū)、信義會(huì)館在內(nèi)的多個(gè)獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　五、提升街區(qū)空間品質(zhì)，打造步行休閑區(qū)域

　　一是在越秀、荔灣、海珠等歷史文化底蘊(yùn)深厚的區(qū)域，將旅游景區(qū)與歷史文化深度融合，打造北京路步行街、海珠廣場(chǎng)、大阪?zhèn)}、太古倉(cāng)、大西關(guān)等特色街區(qū)，形成更加豐富多樣的旅游消費(fèi)線路，通過(guò)打造廣州美食、藝術(shù)創(chuàng)作等特色步行區(qū)域，讓老城區(qū)煥發(fā)新的生機(jī)與活力，使得市民游客在欣賞歷史建筑的同時(shí)，還能親身體驗(yàn)藝術(shù)創(chuàng)作，品嘗地道廣州美食，從而深刻感受廣州的歷史變遷和人文底蘊(yùn)，促進(jìn)商旅和服務(wù)業(yè)的特色化、融合化發(fā)展。二是推進(jìn)珠江兩岸片區(qū)人居環(huán)境提升、閱江路（廣州大道—獵德大道）品質(zhì)提升等項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)市民廣場(chǎng)空間優(yōu)化、便民設(shè)施建設(shè)以及綠化提升等，提升街區(qū)空間品質(zhì)，為觀光、旅游、休閑提供便利。三是持續(xù)推進(jìn)碧道建設(shè)，優(yōu)化提升濱水空間品質(zhì)，全市累計(jì)建設(shè)碧道1396公里，重點(diǎn)打造了閱江路、荔枝灣涌等亮點(diǎn)碧道，逐步貫通濱水慢行系統(tǒng)。根據(jù)《廣州市總河長(zhǎng)令2024年第2號(hào)》部署，謀劃實(shí)施了第一批14條綠美碧帶建設(shè)，整合濱水生態(tài)與產(chǎn)業(yè)空間。

　　六、挖掘保護(hù)水文化遺產(chǎn)，謀劃珠江沿岸水文化研學(xué)點(diǎn)

　　一是深入挖掘和梳理圍繞珠江形成的獨(dú)特文化，出臺(tái)《廣州市水務(wù)遺產(chǎn)認(rèn)定申報(bào)工作指引》，并于2022年、2024年先后印發(fā)兩批次共計(jì)20個(gè)水務(wù)遺產(chǎn)名錄（包括荔灣區(qū)沙面島舊石堤、海珠橋等珠江沿岸水務(wù)遺產(chǎn)），著力打響珠江前、后、西航道沿岸的海防文化、紅色文化、名人文化、民俗文化、祠堂文化、工業(yè)遺產(chǎn)、龍舟、漁業(yè)、美食等系列具有粵港澳大灣區(qū)區(qū)域特色的文化品牌。二是成立廣州水務(wù)協(xié)會(huì)水文化專委會(huì)，凝聚各行各業(yè)、各界人士近150位領(lǐng)導(dǎo)、專家，為廣州水文化建設(shè)建言獻(xiàn)策。下一步，將依托水文化專委會(huì)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)珠江沿線疍家文化等水務(wù)遺產(chǎn)的梳理挖掘，并利用珠江沿岸有利的地理?xiàng)l件，結(jié)合自然景觀和水文化遺產(chǎn)保護(hù)，打造珠江沿岸水文化研學(xué)點(diǎn)。

　　感謝你們對(duì)我市珠江沿岸規(guī)劃建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

廣州市人民政府

2025年4月15日

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)