批轉(zhuǎn)市計委關(guān)于加快實現(xiàn)我市農(nóng)村“五通”意見的通知穗府〔2003〕40號批轉(zhuǎn)市計委關(guān)于加快實現(xiàn)我市農(nóng)村“五通”意見的通知 各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：　　現(xiàn)將市計委《關(guān)于加快實現(xiàn)我市農(nóng)村“五通”的意見》批轉(zhuǎn)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請逕與市計委聯(lián)系。廣州市人民政府  二○○三年七月十七日 關(guān)于加快實現(xiàn)我市農(nóng)村“五通”的意見 市人民政府：　　根據(jù)12屆5次市政府常務會議關(guān)于我市今年實現(xiàn)全市行政村“五通”（即通電、通水、通電話、通水泥路和通有線電視），2007年實現(xiàn)全市100人以上自然村“五通”的決定（個別生活、生產(chǎn)條件惡劣需要遷移的村除外），我委在對全市農(nóng)村“五通”情況進行全面摸查，以及對白云、番禺、花都、從化、增城等五區(qū)（縣級市）農(nóng)村“五通”情況調(diào)查研究的基礎上，形成了加快實現(xiàn)我市農(nóng)村“五通”的意見?！　∫?、我市農(nóng)村“五通”的基本情況?！　“自茀^(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、從化市、增城市共有行政村1132個。其中已通電1132個，占100%；已通自來水790個，占69.8%；已通電話1117個，占98.7%；已通水泥路1032個，占91.1%；已通有線電視884個，占78.1%。五區(qū)（縣級市）500人以上自然村1058個，“五通”率比較高。其中已通電1058個，占100%；已通自來水670個，占63.3%；已通電話1013個，占95.7%；已通水泥路565個，占53.4%；已通有線電視840個，占79.3%（詳見附件1）。　?。ㄒ唬┩娗闆r。上述各區(qū)、縣級市于90年代就基本實現(xiàn)了村村通電、戶戶用電，并于去年完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價（詳見附件1）。　　（二）通水泥路情況。全市有1032個行政村實現(xiàn)通水泥路，占91.1%（詳見附件1）。白云區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、從化市均已完成行政村的水泥路修建。目前增城市302個行政村僅有204個村實現(xiàn)了通水泥路，還有239.8公里的水泥路需要修筑，計劃在2003年底完成（詳見附件2）?！　。ㄈ┩ㄋ闆r?！巴ㄋ笔侵竿ㄗ詠硭屯ㄋ艿綉簦醋赞k取水到戶、飲用山泉水管到戶）。全市1132個行政村已通水790個，占69.8%。目前只有番禺區(qū)行政村已全部通水，白云區(qū)144個行政村中已通水133個，占92.4%；花都區(qū)195個行政村中已通水122個，占62.6%；從化市223個行政村中已通水127個，占57%；增城市302個行政村中已通水140個，占46.4%（詳見附件3）。　?。ㄋ模┩娫捛闆r。番禺區(qū)、增城市、花都區(qū)均已于1998年、2000年和2001年先后獲得廣州市“電話市”或“電話區(qū)”稱號，實現(xiàn)了全部行政村通電話。白云區(qū)作為廣州城區(qū)之一，已基本實現(xiàn)了全部自然村通電話。從化市223個行政村通電話208個，通電話率為93.3%?！　。ㄎ澹┩ㄓ芯€電視情況。按照國家關(guān)于村村通廣播電視的要求，我市已在1999年完成村村通廣播電視。目前，我市實施的是村村通有線電視?，F(xiàn)全市有884個行政村通有線電視，占78.1%（詳見附件1）。番禺區(qū)已實現(xiàn)全部行政村通有線電視，白云區(qū)144個行政村中通有線電視141個，占97.9％；花都區(qū)195個行政村中通有線電視161個，占82.6%；從化市223個行政村中通有線電視184個，占82.5%；增城市302個行政村中通有線電視130個，占43%（詳見附件4）。　　我市農(nóng)村“五通”工作走在前面的是通電，已率先實現(xiàn)村村通電，通路今年也能實現(xiàn)，而 “通水”問題較為突出，各區(qū)（縣級市）均有相當一部分鎮(zhèn)村未實現(xiàn)通水，“通電話”問題雖有差距，但已有解決問題的較可行的措施，"通有線電視"的比例較低，資金籌集有困難?！　牡貐^(qū)角度分析，實現(xiàn)行政村“五通”困難大的是從化市和增城市，兩市未通自來水、有線電視比例大，經(jīng)濟落后、自然環(huán)境制約、籌集資金困難都影響“五通”的實現(xiàn)。　　二、今年實現(xiàn)全市行政村“五通”的措施?！　≡谕娨褜崿F(xiàn)的情況下，從化市采用“小靈通”通訊網(wǎng)絡方式覆蓋，可在今年內(nèi)解決15個行政村未通電話的問題，增城市在今年內(nèi)完成239.8公里的水泥路建設，實現(xiàn)全市行政村村村通水泥路。因此，今年實現(xiàn)行政村“五通”重點是解決通水和通有線電視問題。　　（一）通水。目前共有342個行政村未通水，其中從化市96個，增城市162個，花都區(qū)73個，白云區(qū)11個，涉及人口58.71萬。根據(jù)市愛衛(wèi)辦預測，今年實現(xiàn)全部行政村通自來水，要投入資金31698萬元。其中，從化市6010萬元，增城市12061萬元，花都區(qū)9383萬元，白云區(qū)4244萬元。根據(jù)市政府常務會議決定，市對從化、增城市行政村改水的投資補助15%，從化市901萬元，增城市1809萬元；給予花都、白云區(qū)適當補助，花都區(qū)500萬元，白云區(qū)300萬元。市共補助3510萬元，從今年市財政安排給市愛衛(wèi)辦的改水投資中解決925萬元，市統(tǒng)籌資金安排2585萬元。其余投資由各區(qū)（縣級市）政府及鎮(zhèn)村自籌。各區(qū)（縣級市）要嚴格按照預算抓好通水工程建設，包干建成，超支不補，確保完成今年行政村村村通水的任務。　?。ǘ┩ㄓ芯€電視。根據(jù)市新聞出版與廣播電視局預測，完成全部行政村的有線電視主干光纖建設，實現(xiàn)村村通有線電視，需要投資6075萬元。具體方案由市委宣傳部會同有關(guān)部門研究落實，各區(qū)（縣級市）要貫徹好。　　三、2007年實現(xiàn)自然村“五通”的措施?！　〖哟笸七M“五通”工作力度， 2007年底前全面實現(xiàn)100人以上自然村“五通”（個別生活、生產(chǎn)條件惡劣需遷移的村除外）。市農(nóng)村中心鎮(zhèn)的相關(guān)自然村要在2005年底前率先實現(xiàn)“五通”。經(jīng)初步測算，全面實現(xiàn)100人以上自然村“五通”總投資約208969.81萬元?！　。ㄒ唬┩ㄋ嗦?。全市農(nóng)村100人以上自然村實現(xiàn)通水泥路，需修路3750公里，估算投資150000萬元。通水泥路的標準由有關(guān)區(qū)（縣級市）自定。市財政按15萬元/公里的標準，分別給予從化市13335萬元、增城市22215萬元補助，共補助35550萬元。補助分4年投入，平均每年8887.5萬元，由市公路局和市計委各負責一半。市交委向省交通廳申請對我市農(nóng)村通水泥路5萬元/公里的補助。其余資金由從化、增城市負責籌集，要繼續(xù)采取“民辦公助”的辦法，充分調(diào)動各方面和農(nóng)民群眾的積極性，保證100人以上自然村通水泥路目標的完成?！　。ǘ┩ǜ蓛羲?。一要加強領導，加大政府資金支持力度；二要因地制宜，千方百計降低成本造價，全面推廣應用塑料管材。實現(xiàn)100人以上自然村全部通自來水估算投資43308.6萬元。市財政按投資的20％對從化、增城市給予補助共4854.83萬元，其中從化市1271.02萬元，增城市3583.81萬元。對白云、花都區(qū)按投資的5%給予補助951.72萬元，其中白云區(qū)540.1萬元，花都區(qū)411.62萬元。市補助資金合計5806.55萬元，分四年投入，其余資金由區(qū)、縣級市政府、鎮(zhèn)村和村民籌集。并由區(qū)、縣級市政府負責組織實施，包干建成，超支不補。　?。ㄈ┩娫?。目前從化市仍有較多的自然村未通電話，增城市也有少部分自然村未通電話。廣州市電信分公司在2003年、2004年、2005年連續(xù)投資，對增城市采用固定電話網(wǎng)覆蓋，對從化市采用“小靈通”通訊網(wǎng)絡方式覆蓋，加快村村通電話進度。今年底基本實現(xiàn)從化市500人以上自然村通電話的目標，2005年底用“小靈通”通訊網(wǎng)絡實現(xiàn)100人以上的自然村電話覆蓋，估算投資7182萬元，由市電信分公司負責落實。各級政府部門對無線市話的基站建設、線路鋪設和機房建設等工程應當給予大力支持配合?！　。ㄋ模┩ㄓ芯€電視。實現(xiàn)100人以上自然村全部通有線電視估算投資8494萬元。有線電視網(wǎng)絡建設要統(tǒng)一規(guī)劃，利用城市信息化和農(nóng)村信息化的契機，整合資源，加強協(xié)調(diào)，推動城鄉(xiāng)電視網(wǎng)、信息網(wǎng)“二網(wǎng)合一”，共用一套網(wǎng)絡，避免重復建設，按期實現(xiàn)農(nóng)村有線電視網(wǎng)建設的目標?！　　拔逋ā惫こ桃c中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設工作相銜接、相結(jié)合。資金的使用計劃也要結(jié)合在一起。通水的供水管網(wǎng)、通水泥路的村鎮(zhèn)路網(wǎng)建設等都是中心鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)的基礎設施建設。各區(qū)（縣級市）要加強協(xié)調(diào)，加強資金管理，融通有關(guān)部門分散、各自為政的相關(guān)建設資金，合理調(diào)度，統(tǒng)籌安排，提高建設效益，按時完成“五通”任務，加快中心鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化的建設進程?！　樽龊棉r(nóng)村“五通”工作，成立市農(nóng)村“五通”工作領導小組，由蘇澤群副市長擔任組長，市計委、市建委、市規(guī)劃局、市交委、市農(nóng)業(yè)局、市委宣傳部、市新聞出版與廣播電視局、市愛衛(wèi)辦、廣州市電信分公司及有關(guān)區(qū)、縣級市政府負責人為成員，領導小組辦公室設在市計委?！拔逋ā惫ぷ黝I導小組成員單位實行分工負責制。通路問題由市交委牽頭負責，通水問題由市計委牽頭負責，通有線電視問題由市委宣傳部牽頭負責，通電話問題由廣州市電信分公司牽頭負責。由各牽頭單位負責制訂具體工作方案，并組織實施。　　以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各有關(guān)區(qū)（縣級市）和市直單位組織實施?！　「郊?.五區(qū)（縣級市）“五通”情況總表 (略）　　　　　2.通路情況匯總表  (略）　　　　　3.通水情況匯總表  (略）　　　　　4.通有線電視情況匯總表  (略）廣州市發(fā)展計劃委員會二○○三年六月十九日主題詞：農(nóng)業(yè)　農(nóng)村　通知