廣州市人民政府關(guān)于開(kāi)展重大項(xiàng)目攻城拔寨落地生根開(kāi)花結(jié)果工作的通知（已失效）穗府〔2017〕10號(hào)廣州市人民政府關(guān)于開(kāi)展重大項(xiàng)目攻城拔寨落地生根開(kāi)花結(jié)果工作的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：為加快推進(jìn)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)步伐，推動(dòng)國(guó)家重要中心城市建設(shè)上水平，按照市十一次黨代會(huì)工作部署，確保完成今年“兩會(huì)”確定的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就我市開(kāi)展重大項(xiàng)目“攻城拔寨、落地生根、開(kāi)花結(jié)果”工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、總體原則全市各區(qū)和各單位要按照市委、市政府的部署，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以“攻城拔寨”的勇氣和工作熱情，集中精力在基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保和社會(huì)民生等領(lǐng)域取得重大突破，建成一批面向未來(lái)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施以及具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保市委、市政府各項(xiàng)決策部署“落地生根、開(kāi)花結(jié)果”。二、目標(biāo)任務(wù)緊緊圍繞加快建設(shè)國(guó)際航空樞紐、國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐以及綜合交通樞紐，構(gòu)建高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)體系，打造宜居宜業(yè)的城市生態(tài)環(huán)境，切實(shí)保障和改善民生福祉，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生4大領(lǐng)域13大工程共173個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，年度投資計(jì)劃939億元。（一）基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。重點(diǎn)推進(jìn)9大工程建設(shè)，進(jìn)一步完善“四面八方、四通八達(dá)、外聯(lián)內(nèi)暢”的交通網(wǎng)絡(luò)體系，打造面向未來(lái)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源供應(yīng)保障體系。1.廣州國(guó)際航空樞紐建設(shè)工程。加快推進(jìn)廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程項(xiàng)目等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資計(jì)劃56.3億元。確保廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)商務(wù)航空服務(wù)基地項(xiàng)目今年竣工投產(chǎn)，廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二航站樓今年主體工程完工，廣州第二機(jī)場(chǎng)開(kāi)展選址工作。2.廣州國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)工程。加快推進(jìn)廣州港深水航道拓寬工程項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資計(jì)劃9.6億元。確保廣州港南沙港區(qū)三期工程今年竣工投產(chǎn)，南沙港區(qū)四期工程今年獲得核準(zhǔn)批復(fù)。3.廣州城市軌道建設(shè)工程。加快推進(jìn)12條地鐵線路建設(shè)，完成投資計(jì)劃207.1億元。確保軌道交通四號(hào)線南延段、九號(hào)線一期、十三號(hào)線首期、十四號(hào)線支線（知識(shí)城線）今年建成通車(chē)，軌道交通十八號(hào)線、二十二號(hào)線、十三號(hào)線二期今年開(kāi)工建設(shè)。4.廣州城際軌道建設(shè)工程。加快推進(jìn)8條城際鐵路建設(shè)，完成投資計(jì)劃75億元。確保穗莞深城際新塘至洪梅段（廣州段）、廣佛環(huán)線佛山西站至廣州南站段（廣州段）、廣清城際廣州北站至清遠(yuǎn)段（廣州段）今年基本完工，穗莞深城際琶洲支線、廣佛江珠城際（廣州段）今年開(kāi)工建設(shè)。5.廣州鐵路建設(shè)工程。加快推進(jìn)廣州鐵路樞紐東北貨車(chē)外繞線等7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資計(jì)劃108億元。確保廣州鐵路集裝箱中心站、廣州至汕尾客運(yùn)專(zhuān)線、棠溪站綜合交通樞紐項(xiàng)目今年開(kāi)工建設(shè)。6.廣州高速公路建設(shè)工程。加快推進(jìn)花都至東莞高速公路等8條高速公路建設(shè)，完成年度投資計(jì)劃55.3億元。確保鳳凰山隧道工程、廣州增城沙莊至花都北興公路二期工程（荔城至花都北興段）今年主體工程完工，白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二高速公路工程、廣佛肇高速公路廣州段今年全面開(kāi)工。7.市政道路建設(shè)工程。加快推進(jìn)康王路下穿流花湖隧道等17個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資計(jì)劃47.5億元。確保南大干線（東新高速—蓮花大道）、車(chē)陂路—新滘東路隧道工程、廣花一級(jí)公路地下綜合管廊及道路快捷化改造配套工程、廣州北站至廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速通道、空港大道（106國(guó)道—白云五線）、白云五線（機(jī)場(chǎng)高速—106國(guó)道）、白云二線（機(jī)場(chǎng)路—石槎路）、從化大道建設(shè)工程（一期）等項(xiàng)目今年開(kāi)工建設(shè)。8.與周邊城市跨區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加快推進(jìn)佛山軌道交通二號(hào)線引入廣州南站等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資計(jì)劃1.1億元。確保珠江大橋放射線接廣佛新干線（廣佛出口放射線二期）開(kāi)工建設(shè)。9.廣州能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加快推進(jìn)廣州市天然氣利用工程四期工程等7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資計(jì)劃83.5億元。確保廣東粵電花都天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)工程、華電廣州增城燃?xì)饫錈犭娙?lián)供工程、萬(wàn)博商務(wù)區(qū)分布式能源站等項(xiàng)目今年開(kāi)工建設(shè)。（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加快建設(shè)全市科技創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、廣州國(guó)際金融城等17個(gè)重點(diǎn)功能區(qū)60個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力構(gòu)建以汽車(chē)制造、新一代信息技術(shù)、智能制造及機(jī)器人、生物醫(yī)藥與健康醫(yī)療、高端服務(wù)業(yè)為核心的高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)體系，打造發(fā)展新引擎。1.汽車(chē)及零部件制造。加快推進(jìn)廣汽智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成計(jì)劃投資23.7億元。確保廣汽豐田擴(kuò)大產(chǎn)能及增加新品種建設(shè)項(xiàng)目今年竣工投產(chǎn)，廣汽智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園上半年開(kāi)工建設(shè)。2.新一代信息技術(shù)。加快推進(jìn)富士康10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成計(jì)劃投資88.4億元。確保廣州LG8.5代液晶面板項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，廣州奧翼電子柔性顯示總部及研發(fā)生產(chǎn)基地中國(guó)電信創(chuàng)新孵化南方基地等項(xiàng)目今年開(kāi)工建設(shè)。3.智能裝備及機(jī)器人。加快推進(jìn)佳都集團(tuán)軌道交通智能化產(chǎn)業(yè)基地、巨輪股份智能精密裝備研究院及產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成計(jì)劃投資3.7億元。確保巨輪股份智能精密裝備研究院及產(chǎn)業(yè)園今年開(kāi)工建設(shè)。4.生物醫(yī)藥與健康醫(yī)療。加快推進(jìn)中山大學(xué)腫瘤防治中心等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成計(jì)劃投資4.2億元。確保百濟(jì)神州生物產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一季度開(kāi)工建設(shè)。5.金融。加快推進(jìn)廣東南粵銀行金融大廈等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成計(jì)劃投資4.8億元。確保廣州金控總部大樓、廣州國(guó)際金融交易廣場(chǎng)等項(xiàng)目今年開(kāi)工建設(shè)。6.總部經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)復(fù)星南方總部等30個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成計(jì)劃投資80.8億元。確保思科（廣州）智慧城、中鐵隧道局全國(guó)總部、唯品會(huì)全國(guó)跨境電子商務(wù)總部、康美藥業(yè)華南總部、粵科科技金融大廈、粵傳媒大廈、科大訊飛人工智能大廈、廣州鵬潤(rùn)云端、太安堂互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大廈等項(xiàng)目今年開(kāi)工建設(shè)。7.現(xiàn)代物流。加快推進(jìn)穗佳華南空陸聯(lián)運(yùn)集散樞紐項(xiàng)目等3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成計(jì)劃投資2.8億元。確保順豐速運(yùn)華南（廣州）航空快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心項(xiàng)目今年開(kāi)工建設(shè)。8.商貿(mào)會(huì)展。加快推進(jìn)廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)中澳新自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成計(jì)劃投資37.8億元。確保萬(wàn)博商務(wù)區(qū)物流總部項(xiàng)目年內(nèi)竣工驗(yàn)收。（三）生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)與污染治理力度，改善環(huán)境質(zhì)量，提高適宜居住的城市品質(zhì)。1.生態(tài)環(huán)保建設(shè)工程。加快推進(jìn)北部水廠一期工程等12個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資計(jì)劃40.2億元。確保廣州市第四、第五、第六、第七資源熱力電廠、石井污水處理系統(tǒng)管網(wǎng)工程——江高東南片區(qū)一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，廣州市第四資源熱力電廠二期工程項(xiàng)目今年開(kāi)工建設(shè)。2.市政園林建設(shè)工程。加快推進(jìn)珠江后航道濱水地區(qū)景觀工程等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資計(jì)劃2億元。確保臨江大道景觀綠化及緩跑徑建設(shè)工程、有軌電車(chē)（廣州塔—會(huì)展東段）觀光線路綠化景觀建設(shè)項(xiàng)目、二沙島東端綠地景觀綠化建設(shè)項(xiàng)目、“一江兩岸三帶”核心段景觀照明提升工程今年完工。（四）社會(huì)民生領(lǐng)域。著眼于改善基本醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、養(yǎng)老健康等基本公共服務(wù)，加快推進(jìn)一批教育、文化、醫(yī)療、民政項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善民生福祉。1.教育項(xiàng)目。加快推進(jìn)華南理工大學(xué)國(guó)際校區(qū)、廣州醫(yī)科大學(xué)新造校區(qū)二期工程等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資計(jì)劃3.6億元。確保廣州呼吸中心今年開(kāi)工建設(shè)。2.文化項(xiàng)目。加快推進(jìn)廣州美術(shù)館、廣州文化館等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資計(jì)劃2.4億元。確保廣州文化館今年完成地下結(jié)構(gòu)工程施工，南漢二陵博物館實(shí)體工程完工并開(kāi)展布展工程，市新兒童活動(dòng)中心今年開(kāi)工建設(shè)。3.醫(yī)療項(xiàng)目。加快推進(jìn)市第十二人民醫(yī)院易址新建項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資計(jì)劃1.4億元。確?；輴?ài)醫(yī)院芳村院區(qū)提升改造項(xiàng)目、市中醫(yī)醫(yī)院新址工程今年開(kāi)工建設(shè)。4.民政項(xiàng)目。加快推進(jìn)市受助人員安置中心、老人院擴(kuò)建工程等3個(gè)項(xiàng)目前期工作，完成年度投資計(jì)劃0.14億元。確保市受助人員安置中心今年完成用地及初步設(shè)計(jì)等前期手續(xù)、市老人院擴(kuò)建工程完成用地報(bào)批并開(kāi)展施工招投標(biāo)工作。三、責(zé)任分工（一）實(shí)施主體責(zé)任。1.項(xiàng)目實(shí)施主體要牢固樹(shù)立項(xiàng)目建設(shè)第一責(zé)任人的意識(shí)，按照節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，并將建設(shè)責(zé)任層層分解，確保每項(xiàng)工作都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。要積極主動(dòng)及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的存在問(wèn)題，確保項(xiàng)目質(zhì)量、安全和效益，對(duì)于本單位解決不了的問(wèn)題，要及時(shí)向項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)告。省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)作為國(guó)際航空樞紐建設(shè)工程的實(shí)施主體，要加快推進(jìn)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程項(xiàng)目、白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)商務(wù)航空服務(wù)基地項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。廣州港集團(tuán)作為國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)工程的實(shí)施主體，要加快推進(jìn)廣州港南沙港區(qū)三期工程、四期工程、通用碼頭工程等3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。廣州地鐵集團(tuán)作為地鐵建設(shè)工程的實(shí)施主體，要加快推進(jìn)軌道交通四號(hào)線南延段等12條地鐵線路建設(shè)。廣州鐵投集團(tuán)作為城際鐵路建設(shè)工程和國(guó)鐵建設(shè)工程的實(shí)施主體，要會(huì)同省鐵投集團(tuán)和廣鐵集團(tuán)加快推進(jìn)穗莞深城際新塘至洪梅段（廣州段）等8條城際鐵路和廣州鐵路樞紐東北貨車(chē)外繞線等7個(gè)國(guó)鐵項(xiàng)目建設(shè)。廣州交投集團(tuán)作為高速路建設(shè)工程的實(shí)施主體，要加快推進(jìn)花都至東莞高速公路等7條高速公路建設(shè)。廣州供電局和廣州發(fā)展集團(tuán)作為能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的實(shí)施主體，要加快推進(jìn)廣州電網(wǎng)工程、廣州市天然氣利用四期工程、廣州LNG（液化天然氣）應(yīng)急調(diào)峰氣源站等項(xiàng)目建設(shè)。廣環(huán)投集團(tuán)、市水投集團(tuán)作為生態(tài)環(huán)保建設(shè)工程的實(shí)施主體，要加快推進(jìn)廣州市第四資源熱力電廠等6個(gè)垃圾處理項(xiàng)目和石井凈水廠等6個(gè)水環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)。市代建局作為社會(huì)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的實(shí)施主體，要加快推進(jìn)廣州醫(yī)科大學(xué)新造校區(qū)二期工程等4個(gè)教育項(xiàng)目、廣州美術(shù)館等4個(gè)文化項(xiàng)目、惠愛(ài)醫(yī)院芳村院區(qū)提升改造項(xiàng)目等3個(gè)醫(yī)療項(xiàng)目以及市老人院擴(kuò)建工程等1個(gè)民政項(xiàng)目建設(shè)。2.對(duì)于市政道路建設(shè)工程，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要分類(lèi)確立項(xiàng)目、分類(lèi)建立資金保障機(jī)制、分類(lèi)落實(shí)項(xiàng)目主體，引導(dǎo)支持市屬?lài)?guó)企、社會(huì)資本通過(guò)PPP（政府與社會(huì)資本合作）模式參與市政道路建設(shè)，通過(guò)定向組織國(guó)有土地出讓、推行PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化、發(fā)行地方政府債券等多種方式，形成政府直接投資、政府和社會(huì)資本合作、城市建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)基金等多種投融資渠道，保障城市道路建設(shè)資金來(lái)源，多措并舉籌集建設(shè)資金。3.各大功能片區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施主體是各個(gè)項(xiàng)目業(yè)主單位。各屬地區(qū)政府和市直有關(guān)審批部門(mén)要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善功能片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，確保各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按照預(yù)定計(jì)劃投產(chǎn)見(jiàn)效。（二）主管部門(mén)責(zé)任。各領(lǐng)域重大項(xiàng)目主管部門(mén)要定期跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)了解項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，通過(guò)組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)等形式，及時(shí)幫助項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)解決。確實(shí)難以協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題要及時(shí)提請(qǐng)對(duì)口聯(lián)系的市政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。市發(fā)展改革委、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)是國(guó)際航空樞紐建設(shè)工程的主管部門(mén)。廣州港務(wù)局、南沙區(qū)政府是國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)工程的主管部門(mén)。市發(fā)展改革委是地鐵、城際、國(guó)鐵項(xiàng)目的主管部門(mén)。市交委是高速公路建設(shè)工程的主管部門(mén)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委是市政道路工程的主管部門(mén)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、發(fā)展改革委、城管委是能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的主管部門(mén)。市城管委是垃圾處理項(xiàng)目的主管部門(mén)。市水務(wù)局是水環(huán)境治理項(xiàng)目的主管部門(mén)。市教育局是教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的主管部門(mén)。市文化廣電新聞出版局是文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的主管部門(mén)。市衛(wèi)生計(jì)生委是醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的主管部門(mén)。市民政局是民政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的主管部門(mén)。各區(qū)政府是屬地產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)。（三）審批、服務(wù)部門(mén)責(zé)任。1.項(xiàng)目組織策劃部門(mén)責(zé)任。市發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土規(guī)劃、財(cái)政等部門(mén)要圍繞項(xiàng)目的必要性、可實(shí)施性、資金保障能力，系統(tǒng)謀劃一批項(xiàng)目，圍繞可投入、能實(shí)施的原則提出今后3年的滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃。2.資金保障部門(mén)責(zé)任。市財(cái)政、發(fā)展改革等部門(mén)要有效統(tǒng)籌市財(cái)政性資金，優(yōu)先保障作戰(zhàn)圖明確推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。市財(cái)政部門(mén)要改變以往單純財(cái)政資金保障的方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)、撬動(dòng)、放大更多社會(huì)資本，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)。市發(fā)展改革委要結(jié)合市政道路工程推進(jìn)組織方式的變革，合理、高效利用好與中國(guó)建設(shè)銀行廣東省分行合作設(shè)立的整體規(guī)模達(dá)500億元的市城市建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)基金，重點(diǎn)保障市政基礎(chǔ)設(shè)施資金需求。市國(guó)資委要牽頭協(xié)調(diào)廣州基金組織落實(shí)項(xiàng)目和投資方式，提出方案報(bào)市政府審定，確保2017年有100億元基金按適當(dāng)利率成本投入項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮廣州基金作為市政府城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金的作用，為城市建設(shè)服務(wù)。3.審批部門(mén)責(zé)任。列入作戰(zhàn)圖的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一律納入報(bào)批綠色通道管理，有關(guān)審批部門(mén)要按照綠色通道管理要求，主動(dòng)服務(wù)，加快審批進(jìn)度。市國(guó)土規(guī)劃委要優(yōu)先保障作戰(zhàn)圖中的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主開(kāi)展“兩規(guī)”調(diào)整和用地報(bào)批材料準(zhǔn)備工作，采取分批次、分階段、分行業(yè)等多種形式，集中調(diào)整“兩規(guī)”，為下一步推進(jìn)創(chuàng)造條件。（四）屬地政府責(zé)任。各區(qū)要切實(shí)承擔(dān)用地保障主體責(zé)任，全力加大征地拆遷工作進(jìn)度，繼續(xù)實(shí)施征地拆遷各區(qū)總負(fù)責(zé)制度，以各區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)按計(jì)劃進(jìn)度交付項(xiàng)目建設(shè)用地。屬地區(qū)政府和供水、供電供氣等部門(mén)要堅(jiān)持規(guī)劃在先，特事急辦，全力做好市重點(diǎn)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)和保障工作，確保配套設(shè)施與項(xiàng)目同步投入使用。四、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立全市“攻城拔寨、落地生根、開(kāi)花結(jié)果”工作指揮部，由市長(zhǎng)任總指揮，各位副市長(zhǎng)分別任副總指揮，項(xiàng)目審批部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)和主要的實(shí)施主體為指揮部成員。其中，總指揮負(fù)責(zé)全面部署、領(lǐng)導(dǎo)、指揮作戰(zhàn)圖推進(jìn)工作；副總指揮具體負(fù)責(zé)各自分管領(lǐng)域涉及重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；項(xiàng)目審批部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目單位開(kāi)展報(bào)批工作，加快完成審批手續(xù)；項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)幫助項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的具體問(wèn)題；項(xiàng)目實(shí)施主體是項(xiàng)目建設(shè)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)按照節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。（二）完善工作機(jī)制。1.落實(shí)層級(jí)責(zé)任。按照《市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制》的有關(guān)分工，由各位副總指揮親自督促協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期審批和工程建設(shè)進(jìn)度等落實(shí)情況，并原則上每月召開(kāi)1次協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目主管部門(mén)提請(qǐng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)調(diào)，提出解決辦法?？傊笓]原則上每季度召開(kāi)1次協(xié)調(diào)會(huì)，聽(tīng)取作戰(zhàn)圖有關(guān)工作推進(jìn)情況匯報(bào)，并對(duì)經(jīng)各位副總指揮協(xié)調(diào)尚未解決的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究協(xié)調(diào)。市有關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府作為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)，要制定分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、具體經(jīng)辦人的三級(jí)責(zé)任機(jī)制，每月排查相關(guān)市重點(diǎn)項(xiàng)目存在的問(wèn)題，由一把手負(fù)責(zé)進(jìn)行研究解決，確實(shí)難以解決的問(wèn)題要及時(shí)提請(qǐng)副總指揮協(xié)調(diào)。市發(fā)展改革委要建立分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)處室和具體經(jīng)辦人的三級(jí)責(zé)任人機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦力度。2.創(chuàng)新組織方式。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革精神，探索優(yōu)化市政道路項(xiàng)目組織方式，在市一級(jí)統(tǒng)籌保障建設(shè)資金的前提下，逐步建立以區(qū)為主體的市政道路建設(shè)體制，激發(fā)區(qū)一級(jí)積極性。市國(guó)資委要發(fā)揮統(tǒng)籌作用，進(jìn)一步鼓勵(lì)、激發(fā)國(guó)有企業(yè)參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性。要在與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)接的基礎(chǔ)上，制定市屬?lài)?guó)有企業(yè)參與城市建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方案，合理安排承接任務(wù)，并將國(guó)企參與城市建設(shè)工作的完成情況納入國(guó)企考核評(píng)估體系。市城投集團(tuán)、廣州交投集團(tuán)、市水投集團(tuán)、廣環(huán)投集團(tuán)、廣州地鐵集團(tuán)、廣州鐵投集團(tuán)、越秀集團(tuán)、市建筑集團(tuán)、珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)等市屬?lài)?guó)有企業(yè)要發(fā)揮作用，主動(dòng)承擔(dān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性的城市建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)市政府審定的28個(gè)與社會(huì)資本合作試點(diǎn)項(xiàng)目，其中部分已明確由廣州地鐵集團(tuán)、廣州港集團(tuán)等市屬?lài)?guó)有企業(yè)作為發(fā)起主體，各相關(guān)市屬?lài)?guó)有企業(yè)要盡快啟動(dòng)編制實(shí)施方案等工作，切實(shí)履行發(fā)起人的職責(zé)。市財(cái)政局要會(huì)同市國(guó)資委要進(jìn)一步摸清、梳理我市國(guó)有資產(chǎn)、資源情況，通過(guò)合理合規(guī)途徑，注入市屬?lài)?guó)有企業(yè)，提高企業(yè)融資能力，為其承擔(dān)城市建設(shè)任務(wù)創(chuàng)造條件。（三）加強(qiáng)督查督辦。要建立項(xiàng)目掛牌督辦和每月通報(bào)制度，對(duì)進(jìn)展不理想的項(xiàng)目，由市委督查室會(huì)同市政府督查室納入大督查進(jìn)行聯(lián)合督辦，采取書(shū)面督查和實(shí)地督查相結(jié)合模式，并形成督查報(bào)告報(bào)市委、市政府。對(duì)進(jìn)度不理想、責(zé)任不落實(shí)的項(xiàng)目，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談項(xiàng)目主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。（四）建立約束激勵(lì)機(jī)制。監(jiān)察部門(mén)要加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)于在推進(jìn)過(guò)程中不聽(tīng)指揮、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)?，?jiān)決按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)于工作成績(jī)突出的，市政府將進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。 附件：　“攻城拔寨、落地生根、開(kāi)花結(jié)果”作戰(zhàn)圖重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃及責(zé)任分工表.rar 廣州市人民政府2017年4月10日廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2017年4月17日印發(fā)