廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知穗府函〔2019〕194號(hào)廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《廣州市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備核，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。廣州市人民政府2019年8月26日廣州市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，鞏固改革成效，進(jìn)一步深化改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)向減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率和質(zhì)量。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（穗府〔2018〕12號(hào)），制定本實(shí)施方案。一、改革內(nèi)容進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋改革。改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程（從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)）；主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)。二、主要目標(biāo)全面檢驗(yàn)2018年工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作成效，加強(qiáng)常態(tài)化督導(dǎo)，研究解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，確保既定目標(biāo)落地生根。2019年年底前，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，精簡(jiǎn)審批階段、環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，提高審批效能，加大改革創(chuàng)新力度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，制定出臺(tái)深化改革配套制度文件，形成可檢驗(yàn)成果；重點(diǎn)將涉及水、電、氣接入外線工程的行政審批總時(shí)間分別壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。2020年10月底前，全面對(duì)接國(guó)家、省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。三、改革措施（一）鞏固改革成效。1．著力強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)政府部門組織、委托或政府購(gòu)買服務(wù)開展的技術(shù)審查事項(xiàng)的監(jiān)督管理，明確技術(shù)審查事項(xiàng)、依據(jù)、程序、時(shí)限，將技術(shù)審查過(guò)程信息納入全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管。各行業(yè)主管部門進(jìn)一步規(guī)范指導(dǎo)建設(shè)單位自行組織、委托第三方機(jī)構(gòu)開展的中介服務(wù)行為，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、林業(yè)園林局按職能分工負(fù)責(zé)，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合，2019年9月底前完成）2．著力推進(jìn)落實(shí)“四統(tǒng)一”要求。按照統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式的“四統(tǒng)一”要求，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)改革措施落地執(zhí)行情況。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律法規(guī)及我市工作實(shí)際，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，將政府投資項(xiàng)目劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段，持續(xù)推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦理。市相關(guān)行業(yè)主管部門設(shè)立的審批事項(xiàng)，原則上需與國(guó)家、省級(jí)事項(xiàng)一致，根據(jù)我市地方立法權(quán)限設(shè)置的特有審批事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)省級(jí)對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門備案。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、林業(yè)園林局等相關(guān)行業(yè)主管部門按職能分工負(fù)責(zé)，市司法局配合，2019年9月底前完成）建立常態(tài)化審批改革工作督導(dǎo)機(jī)制。按“四統(tǒng)一”要求，督導(dǎo)檢查市、區(qū)審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和聯(lián)審平臺(tái)數(shù)據(jù)上傳情況，對(duì)執(zhí)行不力的部門進(jìn)行通報(bào)。統(tǒng)一市、區(qū)審批事項(xiàng)名稱、辦理?xiàng)l件和審批時(shí)限，原則上同一事項(xiàng)區(qū)級(jí)辦事指南與市級(jí)辦事指南一致。因優(yōu)化改革、先行先試等確需調(diào)整的，由區(qū)級(jí)部門提出申請(qǐng)，報(bào)市級(jí)對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門和政務(wù)服務(wù)管理部門審核后組織實(shí)施。（各區(qū)政府負(fù)責(zé)，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)行業(yè)主管部門配合，2019年9月底前完成）3．著力優(yōu)化聯(lián)合測(cè)繪流程。全面梳理研究建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量、房產(chǎn)測(cè)繪和人防測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)不一致問(wèn)題，加快推進(jìn)廣州市地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)——《建設(shè)工程聯(lián)合測(cè)繪技術(shù)規(guī)程》前期立項(xiàng)工作，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享。（市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合，2019年12月底前完成）（二）創(chuàng)新深化改革。1．優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批手續(xù)。（1）精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。在落實(shí)原事項(xiàng)精簡(jiǎn)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，取消建筑施工噪聲排污許可證核發(fā)、遷移損壞水利設(shè)施審批、白蟻防治工程驗(yàn)收備案、招標(biāo)文件事前備案；優(yōu)化審批程序，明確取水許可審批于開工前完成，涉及占用、遷改道路、公路、綠地等的工程項(xiàng)目，在工程設(shè)計(jì)穩(wěn)定后即可申請(qǐng)辦理相關(guān)審批手續(xù)。（市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、林業(yè)園林局按職能分工負(fù)責(zé)，2019年9月底前完成）（2）下放職權(quán)事項(xiàng)。在落實(shí)原市級(jí)部分職權(quán)事項(xiàng)下放各區(qū)的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將古典名園恢復(fù)、保護(hù)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)審批，占用城市綠地審批（7000平方米以上），砍伐、遷移城市樹木（20株以上），遷移修剪古樹后續(xù)資源、修剪古樹名木等審批職權(quán)事項(xiàng)按程序下放各區(qū)。（市林業(yè)園林局負(fù)責(zé)，2019年12月前完成）（3）合并審批事項(xiàng)。公開出讓用地的建設(shè)項(xiàng)目可合并辦理用地規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)書、土地出讓合同變更協(xié)議（成立項(xiàng)目公司更名）等手續(xù)；其中，已繳齊首次出讓合同土地出讓金的，可合并辦理用地規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)書、土地出讓合同變更協(xié)議（成立項(xiàng)目公司更名）、國(guó)有土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。推行中小型工程建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)許可和施工許可兩階段合并，兩階段中審批事項(xiàng)可并聯(lián)辦理。竣工聯(lián)合驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案可合并辦理，竣工聯(lián)合驗(yàn)收通過(guò)后同步出具竣工備案意見。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局按職能分工負(fù)責(zé)，2019年10月底前完成）（4）轉(zhuǎn)變管理方式。探索取消政府投資類的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖設(shè)計(jì)文件審查，強(qiáng)化建設(shè)單位主體責(zé)任，建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，自行決定是否委托第三方開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查，建設(shè)單位出具承諾函、提交具備資質(zhì)設(shè)計(jì)單位及注冊(cè)設(shè)計(jì)人員簽章的施工圖，可以申請(qǐng)施工許可核準(zhǔn)。政府投資類的大型房屋建筑工程和大中型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，初步設(shè)計(jì)（含概算）由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審查并批復(fù)；政府投資類的中小型房屋建筑工程和小型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，由建設(shè)單位組織初步設(shè)計(jì)審查并出具技術(shù)審查意見，無(wú)須報(bào)行業(yè)主管部門批復(fù)；其中，造價(jià)2億元以上的中小型房屋建筑工程和小型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的初步設(shè)計(jì)概算由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審查，造價(jià)低于2億元的中小型房屋建筑工程和小型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，初步設(shè)計(jì)概算由建設(shè)單位從行業(yè)主管部門建立的咨詢單位庫(kù)中搖珠選取概算審核咨詢單位審查，審查結(jié)果報(bào)行業(yè)主管部門或行業(yè)主管部門委托的造價(jià)管理部門備案。強(qiáng)化建設(shè)單位技術(shù)和造價(jià)審查的主體責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)主管部門事中事后監(jiān)管責(zé)任。工程投資估算不超過(guò)3000萬(wàn)元（含3000萬(wàn)元）的政府投資類項(xiàng)目，不涉及新增用地、規(guī)劃調(diào)整的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門確定，可不采用聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)審決策方式確定建設(shè)方案。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、林業(yè)園林局按職能分工負(fù)責(zé)，2019年10月底前完成）優(yōu)化社會(huì)投資類的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批程序，水土保持方案技術(shù)審查改由企業(yè)自主把關(guān)或委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)范設(shè)計(jì)論證，水務(wù)部門進(jìn)行程序性審查，3個(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié)。進(jìn)一步完善取水許可、公共排水設(shè)施設(shè)計(jì)方案審批事項(xiàng)的技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)及要求，優(yōu)化技術(shù)審查流程。（市水務(wù)局負(fù)責(zé)，2019年10月底前完成）（5）調(diào)整審批范圍。將可不辦理施工許可證的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程限額調(diào)整為工程投資額100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）或者建筑面積500平方米以下（含500平方米）。建立網(wǎng)格化管理體系，完善限額以下小型工程監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)施開工建設(shè)信息錄入管理制度。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、林業(yè)園林局按照職能分工負(fù)責(zé)，市規(guī)劃和自然資源局、城市管理綜合執(zhí)法局，各區(qū)政府配合，2019年9月底前完成）2．深化完善審批體系。（1）提高“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌效能。深化完善工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，提升“多規(guī)合一”平臺(tái)功能，逐步增加專項(xiàng)規(guī)劃和圖層數(shù)量，推動(dòng)“多規(guī)合一”平臺(tái)在市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）各層級(jí)的應(yīng)用。將城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、人防工程、綜合交通、水資源、供電、供氣、社區(qū)配套等規(guī)劃整合，推動(dòng)建立社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施綜合體，減少規(guī)劃沖突，提升行政協(xié)同效能，加快項(xiàng)目前期策劃生成。（市規(guī)劃和自然資源局、發(fā)展改革委按職能分工負(fù)責(zé)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、林業(yè)園林局等相關(guān)行業(yè)主管部門，各區(qū)政府配合，2019年10月底前完成）（2）完善“一個(gè)系統(tǒng)”審批協(xié)同機(jī)制。進(jìn)一步完善市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同、并聯(lián)審批、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理等功能，將系統(tǒng)打造成橫向連通各審批部門，縱向連通國(guó)家、省、市、區(qū)各層級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)的樞紐節(jié)點(diǎn)。在系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)審批部門意見征詢、工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批信息回溯查詢以及預(yù)警監(jiān)督功能。在系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)對(duì)全市各相關(guān)審批部門案件辦理時(shí)長(zhǎng)的預(yù)警提醒，并將逾期案件按月向全市通報(bào)。市、區(qū)各相關(guān)審批部門要配合做好市聯(lián)審平臺(tái)的業(yè)務(wù)應(yīng)用、系統(tǒng)對(duì)接、信息共享、數(shù)據(jù)保障等工作，確保上傳市聯(lián)審平臺(tái)信息數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。加強(qiáng)與廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)的溝通對(duì)接，充分發(fā)揮我市先行先試優(yōu)勢(shì)，為全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、林業(yè)園林局等相關(guān)行業(yè)主管部門配合，2019年10月底完成）（3）提升“一個(gè)窗口”服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，全面落實(shí)集成服務(wù)模式，除涉密工程等特殊案件外，市、區(qū)各相關(guān)審批部門必須通過(guò)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)窗口、系統(tǒng)受理案件。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)窗口與各審批部門之間的案件流轉(zhuǎn)程序，提高審批效率，逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)全城通辦。推行全流程免費(fèi)代辦服務(wù)，將市、區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口打造成改革宣傳陣地，為申請(qǐng)人提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、代辦服務(wù)，幫助企業(yè)了解審批要求，提高審批一次通過(guò)率。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、林業(yè)園林局等相關(guān)行業(yè)主管部門配合，2019年10月底前完成）3．不斷探索完善“用地清單制”。探索將更多土地出讓類型以及規(guī)劃、公共配套設(shè)施、市政公用服務(wù)相關(guān)指標(biāo)要求納入清單制模式管理。進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)指標(biāo)要求，提高部門提供指標(biāo)的深度和質(zhì)量，為用地企業(yè)提供更全面、更準(zhǔn)確、更實(shí)用的土地資源和技術(shù)評(píng)估指標(biāo)。（市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、林業(yè)園林局等相關(guān)行業(yè)主管部門，各區(qū)政府配合，2019年10月底前完成）4．推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“一套圖紙”貫穿全流程。試行建立覆蓋房屋建筑工程項(xiàng)目全流程圖紙資料信息共享互通系統(tǒng)。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件、規(guī)劃條件核實(shí)的房屋建筑工程項(xiàng)目全流程圖紙資料經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后上傳系統(tǒng)。工程建設(shè)過(guò)程中規(guī)劃設(shè)計(jì)方案或施工圖設(shè)計(jì)文件發(fā)生變更的，建設(shè)單位需補(bǔ)充上傳圖紙變更文件，發(fā)生重大變更的圖紙文件需經(jīng)專家審查同意后重新上傳，形成“一套圖紙”。圖紙資料內(nèi)部共享供規(guī)劃監(jiān)管、消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量安全監(jiān)督、聯(lián)合測(cè)繪、竣工聯(lián)合驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記和城建檔案歸檔等審批環(huán)節(jié)使用，減少建設(shè)單位重復(fù)提交圖紙。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)，2019年11月底前完成）5．不斷推動(dòng)精簡(jiǎn)施工許可辦理手續(xù)。結(jié)合國(guó)家改革要求，修訂完善我市重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道有關(guān)管理辦法，明確納入綠色通道管理的工程，在用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案穩(wěn)定后，可先行辦理相關(guān)手續(xù)；深化施工許可告知承諾制，由建設(shè)單位出具承諾函和施工方案（加蓋注冊(cè)建造師簽章），確保施工質(zhì)量安全后，可辦理施工許可手續(xù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、林業(yè)園林局按職能分工負(fù)責(zé)，2019年9月底前完成）6．進(jìn)一步優(yōu)化工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收手續(xù)。將土地核驗(yàn)納入竣工聯(lián)合驗(yàn)收中辦理，相關(guān)審批部門根據(jù)建設(shè)單位的需求，提前給予服務(wù)指導(dǎo)；對(duì)城建檔案等部分材料實(shí)施告知承諾制；工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收通過(guò)后，方可申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記手續(xù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、林業(yè)園林局按職能分工負(fù)責(zé)，市規(guī)劃和自然資源局、氣象局等部門配合，2019年10月底前完成）7．提升企業(yè)獲得用水、用電、用氣便利度。各相關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，公共服務(wù)企業(yè)要精簡(jiǎn)水、電、氣報(bào)裝流程，實(shí)施分類管理。優(yōu)化水、電、氣等公共設(shè)施建設(shè)審批流程，推行“一窗式”審批服務(wù)，實(shí)行“信任審批、全程管控”，將水、電、氣接入外線工程的行政審批總時(shí)間分別壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。（市工業(yè)和信息化局、水務(wù)局、城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)，市規(guī)劃和自然資源局、交通運(yùn)輸局等行業(yè)主管部門，各區(qū)政府、市水投集團(tuán)、廣州供電局、市燃?xì)饧瘓F(tuán)配合，2019年10月底前完成）四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革工作，加強(qiáng)對(duì)改革工作的督查督辦，定期向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送工作進(jìn)展情況，市各相關(guān)部門、各區(qū)政府按照本方案分工要求，按時(shí)落實(shí)各項(xiàng)具體改革任務(wù)，并于每月25日前，將改革進(jìn)展情況報(bào)送市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）（二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各相關(guān)審批部門要充分利用誠(chéng)信體系，按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，建立健全與審批改革相適用的事中事后監(jiān)管辦法，對(duì)企業(yè)違反告知承諾制或法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定的行為，及時(shí)按程序報(bào)送信用平臺(tái)公示。深化信用信息在工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)中的應(yīng)用，對(duì)被納入不誠(chéng)信名單的企業(yè)，各相關(guān)審批部門可不允許其通過(guò)告知承諾、容缺受理等方式辦理有關(guān)手續(xù)，依法從嚴(yán)審批，實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”。（市規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、林業(yè)園林局等相關(guān)行業(yè)主管部門按職能分工負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合）（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門、各區(qū)政府要通過(guò)多種形式宣傳報(bào)道深化改革措施，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)政府部門審批人員、窗口一線人員以及各主要企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好公眾咨詢和政策解答。建立改革體驗(yàn)員制度，邀請(qǐng)企業(yè)代表以實(shí)際工程項(xiàng)目體驗(yàn)改革成效，及時(shí)征集企業(yè)意見和建議，提升企業(yè)獲得感。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、林業(yè)園林局等相關(guān)行業(yè)主管部門，各區(qū)政府按職能分工負(fù)責(zé)）本方案自印發(fā)之日起施行，各區(qū)參照本方案執(zhí)行，市交通、水務(wù)、城管、林業(yè)園林等行業(yè)主管部門可針對(duì)專業(yè)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，在本方案規(guī)定的框架范圍內(nèi)進(jìn)一步細(xì)化操作辦法。審批權(quán)限在國(guó)家或省層面的審批事項(xiàng)從其規(guī)定，涉及突破現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章的，在法律、法規(guī)、規(guī)章修訂后或有權(quán)機(jī)關(guān)授權(quán)后實(shí)施。附件：工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)流程圖.doc