廣州市人民政府關于印發支持市場主體高質量發展促進經濟運行率先整體好轉若干措施的通知穗府〔2023〕4號廣州市人民政府關于印發支持市場主體高質量發展促進經濟運行率先整體好轉若干措施的通知各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　現將《關于支持市場主體高質量發展促進經濟運行率先整體好轉的若干措施》印發給你們，請認真貫徹落實。執行中遇到問題，請徑向市發展改革委反映。廣州市人民政府2023年2月8日關于支持市場主體高質量發展促進經濟運行率先整體好轉的若干措施　　為深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，落實省委、市委經濟工作會議部署，按照省、市高質量發展大會要求，錨定高質量發展首要任務，堅持穩字當頭、穩中求進，大力提振市場信心，全力推動經濟運行率先整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，努力開創高質量發展新局面，特制定以下措施。　　一、加大稅費優惠政策力度　　（一）全面落實各項稅費優惠政策。抓緊落實增值稅期末留抵退稅、科技型中小企業研發費用加計扣除比例提升等系列稅收優惠政策。自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。自2023年1月1日至2024年12月31日，繼續按照50%幅度減免增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶的資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”；對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。（廣州市稅務局負責）　　（二）降低企業、職工社保繳費負擔。延續階段性降低失業保險、工傷保險費率政策實施時間至2023年4月30日，其中：失業保險基準費率延續按1%實施，繼續實施浮動費率政策，工傷保險在執行行業基準費率和浮動費率政策的基礎上統一階段性下調單位繳費費率20%。調整職工基本醫療保險繳費基數上、下限，職工基本醫療保險繳費基數上、下限由上年度本市在崗職工月平均工資的300%和60%調整為上上年度本市全口徑城鎮單位就業人員月平均工資的300%和60%。將職工醫保單位繳費率由8.76%（含職工重大疾病醫療補助0.26%、職工補充醫療保險0.5%）調整為6%，不再另行征收職工重大疾病醫療補助費、職工補充醫療保險費。（廣州市稅務局，市醫保局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）　　（三）延長階段性緩繳社會保險費的補繳期限。階段性緩繳企業職工基本養老保險費、失業保險費、工傷保險費政策到期后，參保單位可申請在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式對緩繳的社會保險費予以補繳，補繳期間免收滯納金。（市人力資源社會保障局負責）　　（四）延長住房公積金緩繳期限。經營困難的繳存單位，可按規定申請緩繳住房公積金，緩繳期限延長至2023年6月30日，緩繳期滿后按規定進行補繳。緩繳期間，職工繳存時間連續計算，正常提取和申請住房公積金貸款不受影響。（廣州住房公積金管理中心負責）　　二、加大金融支持實體經濟發展力度　　（五）減輕小微企業貸款還本付息負擔。對于暫時遇困的小微企業貸款（含個體工商戶和小微企業主經營性貸款），鼓勵銀行業金融機構與借款人按市場化原則共同協商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。落實普惠小微貸款階段性減息政策，鼓勵引導金融機構合理讓利，應減盡減，盡量擴大政策受惠面，支持小微市場主體紓困發展。充分發揮銀行機構小微貸款業務考核引導作用，鼓勵廣州地區銀行加大力度服務小微企業。（人民銀行廣州分行營業管理部，廣東銀保監局，市地方金融監管局、市財政局、市國資委按職責分工負責）　　（六）強化貸款風險保障。充分發揮年度額度為10億元的廣州市普惠貸款風險補償機制作用，對合作銀行機構發放的1000萬元及以下符合條件的普惠貸款，在發生不良貸款本金損失時給予合作銀行機構最高50%的風險補償。進一步發揮廣州市科技型中小企業信貸風險損失補償資金池作用，對合作銀行機構為高新技術企業、科技型中小企業提供3000萬元及以下符合條件的信用貸款，在發生不良貸款本金損失時給予合作銀行機構最高50%的風險補償。（市地方金融監管局、市科技局、市財政局按職責分工負責）　　（七）加大融資擔保支持。鼓勵政府性融資擔保機構加大對符合條件企業的融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責任。取消市融資再擔保公司對擔保機構的再擔保收費。引導政府性融資擔保機構減少或取消抵押、質押反擔保要求。（市工業和信息化局、市國資委、市財政局、市地方金融監管局，各區政府按職責分工負責）　　（八）進一步提升融資便利度。支持銀行業金融機構對受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游（含電影）、交通物流、養老服務、會展等行業企業，加大票據融資支持力度，簡化優化貼現手續，降低貼現利率，助力企業加快恢復發展。鼓勵餐飲、零售、文化旅游（含電影）、交通物流、養老服務、會展等行業主管部門主動與金融機構共享信息，運用中小微企業和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關信用信息等數據，發放更多信用貸款。（人民銀行廣州分行營業管理部，廣東銀保監局，市地方金融監管局、市交通運輸局、市商務局、市文化廣電旅游局、市民政局、市市場監管局按職責分工負責）　　（九）加大專項再貸款支持力度。鼓勵廣州地區銀行機構積極爭取人民銀行支農支小再貸款和再貼現、碳減排支持工具、科技專項再貸款、交通物流專項再貸款、清潔煤炭專項再貸款等貨幣政策工具支持，更好服務實體經濟發展。（市地方金融監管局、人民銀行廣州分行營業管理部按職責分工負責）　　（十）持續提升融資綜合信用服務成效。推動“信易貸”“粵信融”“中小融”等融資綜合信用服務平臺，主動對接服務小微、高新技術、專精特新、“小巨人”、新型農業經營等市場主體融資需求，深化創造性、差異化信用信息服務供給。以“信易貸”為場景開展公共數據運營和隱私計算試點，研發符合行業領域特征的普惠金融產品，提升中小企業和個體工商戶貸款可得性。優化“粵信融”首貸服務中心功能，提升首貸服務質效。（人民銀行廣州分行營業管理部，市發展改革委、市地方金融監管局、市政務服務數據管理局按職責分工負責）　　三、加大援企穩崗力度　　（十一）提升就業服務水平。加強企業用工監測，對缺工企業實行清單式管理和提供針對性服務，組織開展系列促進就業專項行動，做好各類線上線下招聘。對經營性人力資源服務機構為我市重點企業（產業鏈上下游企業、專精特新企業等）每成功介紹1人（簽訂勞動合同并參加社會保險1個月以上）按每人400元給予一次性職業介紹補貼，每家經營性人力資源服務機構累計申領金額不超過50萬元。（市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市財政局，各區政府按職責分工負責）　　（十二）繼續發放就業補貼。按照相關規定向符合條件的用人單位和就業困難人員、高校畢業生發放就業補助等，切實促進重點群體穩定就業。（市人力資源社會保障局、市財政局按職責分工負責）　　（十三）繼續實施創業擔保貸款貼息。加大對初創企業和小微企業的融資支持力度，促進創業帶動就業，按規定向符合條件的用于支持個人創業或小微企業擴大就業的貸款進行貼息。（市人力資源社會保障局、市財政局按職責分工負責）　　（十四）支持和引導新就業形態發展。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，持續推進新就業形態職業傷害保障試點，鼓勵基層快遞網點優先參加工傷保險，引導職工積極參加工會職工互助保障計劃。改善新就業形態勞動者工作環境，做好來穗務工人員服務，擴大“戶外勞動者工會愛心驛站”等公益站點覆蓋范圍。（市人力資源社會保障局、市來穗人員服務管理局，市總工會，各區政府按職責分工負責）　　四、加大降低企業綜合成本力度　　（十五）降低企業用水用電用氣成本。完善用水用氣價格動態調整機制，深入推進供水價格改革，持續強化輸配環節價格監管，最大限度壓減供水供氣層級。做好電力運行監測預警，確保中長期電煤合同、天然氣供用氣合同資源落實，有序推動工商業用戶進入電力市場，推動村級工業集聚區供電環境綜合升級改造，確保迎峰度夏企業用電平穩有序，切實降低企業電力成本。企業和個體工商戶憑“信用廣州”網站出具的公共信用報告（無違法失信記錄）和信用承諾，可替代物業產權證明進行用電報裝。鼓勵有條件的區實施中小微企業、個體工商戶水電氣等費用補貼政策。（市水務局、市工業和信息化局、市城市管理綜合執法局、市發展改革委、市市場監管局，廣州供電局，各區政府按職責分工負責）　　（十六）降低企業物流成本。落實促進航空運輸業高質量發展若干措施，對新開通定期國際、國內貨運航線首個運營年最高補貼4000萬元、500萬元，基地貨運航空公司落戶補貼標準為1000萬元，每家航空公司新注冊全貨機投放最高補貼1000萬元。安排資金1.5億元，繼續對新增外貿航線、外貿班輪箱量增長、進出口企業完成箱量等進行扶持獎勵。支持發展海鐵聯運，按考核年度完成海鐵聯運集裝箱量進行獎勵，省際和省內的獎勵標準分別為350元/標準箱、250元/標準箱。繼續實施免除貨物港務費地方政府留存部分和引航費的優惠政策。對皮卡車進城實施精細化管理，研究制定進一步放寬皮卡車進城限制的相關措施。（廣州空港經濟區管委會，市港務局、市公安局、市交通運輸局按職責分工負責）　　（十七）降低企業用地成本。加大工業用地供應力度，嚴格工業產業區塊管理，制造業重大項目按程序優先納入國土空間規劃，確保2023年工業倉儲用地供應量不少于815公頃，占年度建設用地供應總量的比例不少于26%。優化先進制造業重大項目用地審批服務，加快推動實施工業用地“標準地”“帶項目”“帶方案”供應，推動實現產業項目“交地即交證、拿地即開工”常態化。推廣“大項目供地、中項目供樓（產權分割）、小項目租賃廠房”模式，推動存量工業用地提高容積率，鼓勵工業產業區塊內成片連片“工改工”，降低“工改M1”項目審批門檻，規范新型產業用地“工改M0”管理。建設一批適應需求、集中高效、配套完善、低于市場價租賃和出售的政策性標準廠房，研究推動“工業上樓”新模式。優化村鎮工業集聚區更新改造試點項目土地規劃管理，除按規劃提供公益性用地外，無需再移交經營性用地給政府；配套行政辦公及公共服務設施計容建筑面積比例最高可達30%，且該部分建筑面積不額外計收土地出讓金；分割轉讓最小單元面積不低于500平方米，因行業性質、企業規模等原因可不低于300平方米。（市規劃和自然資源局、市工業和信息化局、市國資委、市發展改革委、市住房城鄉建設局，各區政府按職責分工負責）　　五、加大提振消費力度　　（十八）加大促消費活動頻次力度。繼續辦好國際購物節、國際美食節、直播電商節、羊城夜市、全國網上年貨節廣州專場等消費品牌活動，做到周周有活動、月月有主題，促進接觸型消費加快恢復。支持企業合理外擺及促銷活動，優化促銷活動、外擺特色經營、戶外廣告設置、戶外展示等經營行為的管理措施。合理增加消費信貸，適時研究發放政府消費券，在節假日發放文旅專項消費券，鼓勵支持重點商圈、電商平臺以及零售、餐飲、文體旅商戶等積極參與并配套開展打折讓利、優惠疊加等活動。鼓勵國有企業所屬的商業設施和自有品牌帶頭開展讓利促銷活動，發揮引流導入作用。鼓勵老字號穗企創新發展，挖掘品牌傳統文化特色，傳承、提升產品制作技藝和服務技能。出臺實施促進首店首發經濟發展專項政策，對國內外知名品牌在廣州設首店、旗艦店給予支持。積極創建國家文化和旅游消費示范城市。（市商務局、市國資委、市文化廣電旅游局、市地方金融監管局、市市場監管局、市城市管理綜合執法局、市公安局，市消防救援支隊，人民銀行廣州分行營業管理部，各區政府按職責分工負責）　　（十九）促進汽車消費。出臺促進汽車消費專項政策，通過一攬子綜合措施進一步激發汽車消費活力。繼續實施新能源指標直接配置措施，2023年上半年額外增加3萬個節能車增量指標配置額度，并臨時放寬非本市戶籍人員申請節能車增量指標資格條件。繼續實施珠江三角洲地區取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制，珠江三角洲區域內在用國五排放標準輕型汽車可以繼續互遷。支持二手車市場交易，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規定。探索建立汽車改裝行業管理機制，加快發展汽車后市場。（市工業和信息化局、市商務局、市財政局、市交通運輸局、市公安局、市生態環境局按職責分工負責）　　（二十）推動會展行業恢復提升。發揮廣交會展館作為全球最大會展綜合體平臺作用，支持各類展會加快復展，辦好聯合國采購商大會、中國國際家具博覽會、廣州博覽會、汽車展等品牌展會。出臺廣州市品牌展會認定辦法，對認定的廣州市品牌展會給予扶持。落實廣州市促進會展業高質量發展若干措施，安排財政資金對符合條件的展會項目給予支持，鼓勵會展項目擴大規模，鼓勵重點發展產業領域的專業展覽落戶。（市商務局、市財政局、市協作辦按職責分工負責）　　（二十一）推動商務領域居民生活服務業品質化升級。支持餐飲、住宿、家政、美發、洗染等商務領域居民生活服務業向高品質和多樣化升級，鼓勵有條件的品牌企業通過兼并、收購、參股、控股等多種方式，組建大型企業集團；對符合條件的新設或升級門店、數字化建設、中央廚房建設等基礎設施軟硬件投入項目，給予不超過項目實際投資總額的30%，最高不超過100萬元的資金補助。（市商務局、市財政局、市市場監管局，各區政府按職責分工負責）　　（二十二）增加優質商業載體供給。用好國際消費中心城市“金字招牌”，加快推進地標性商業綜合體建設。出臺“一刻鐘”便民生活圈試點方案，落實新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積比例不低于10%的規定。推進實施廣州市支持商業網點建設若干措施，鼓勵大型零售商業項目、現代化商貿物流設施等建設，對符合條件的項目予以最高300萬元支持。（市商務局、市規劃和自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局，各區政府按職責分工負責）　　六、加大促投資力度　　（二十三）加快重點項目“攻城拔寨”。發揮廣州市推進重大項目穩投資工作領導小組、并聯審批要素保障專班等機制作用，舉辦重大項目開工簽約活動，爭取287個新開工項目9月底前全部開工，推進1722個“攻城拔寨”項目完成年度投資5261億元，爭取帶動固定資產投資超萬億元。（市發展改革委、各項目主管部門按職責分工負責）　　（二十四）保持工業投資快速增長勢頭。對“十四五”期間我市總投資10億元以上的制造業項目，在省級對其新增實際固定資產投資額不超過2%比例普惠性投資獎勵的基礎上，市級財政給予1∶1配套扶持。對2023年新落地新開工的先進制造業重大項目，按照“一事一議”給予跟蹤支持。實施“四化平臺”賦能產業、服務企業專項行動，以數字化轉型、網絡化協同、智能化改造、綠色化提升為路徑，力爭為超1000家工業企業提供從診斷到解決方案等一攬子服務，并提高事中扶持比例。制定加快技術改造投資項目建設若干政策措施，進一步提高項目獎補額度，推動850家以上企業開展技術改造。爭取全年工業投資超1800億元。（市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局按職責分工負責）　　（二十五）穩定和擴大民間投資。推進社會投資項目“用地清單制”改革，支持民間投資參與“十四五”規劃重大工程、重大項目建設，鼓勵民間投資通過綜合開發模式參與城市基礎設施、社會民生等重點領域項目建設。運用投資補助、資本金注入等多種方式，提升基礎設施、社會民生補短板項目對民間投資的吸引力。面向民間資本集中推介可實行市場化運作的領域和項目，大力支持民營企業投資興業。（市發展改革委、市規劃和自然資源局、市工業和信息化局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市水務局、市教育局、市衛生健康委、市民政局按職責分工負責）　　（二十六）大力實施城市更新行動。堅持“拆、治、興”并舉，有序推進瀝滘、黃邊等一批城市更新項目，探索新中軸線、廣州火車站、羅沖圍、機場高速兩側等連片開發，推動中大國際創新谷、天河智慧城等片區城中村、舊城區綜合整治和更新改造，推進127個城中村改造項目。支持城中村改造項目的復建安置房、市政基礎設施和公共服務配套設施等公益類工程項目，優化審批流程，加快項目落地實施。堅持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，優化統籌全年土地儲備出讓，全年籌集保障性租賃住房不少于7.5萬套，推進老舊小區改造不少于100個。力爭完成2000億元城市更新固定資產投資。（市住房城鄉建設局、市規劃和自然資源局，各區政府按職責分工負責）　　（二十七）加強關鍵要素保障。深化工程建設項目審批制度改革，推行“承諾制審批”。深化投融資體制改革，通過專項債、政策性開發性金融工具、資產證券化、土地綜合開發等多種手段解決資金問題。通過“爭、掙、騰、買、挪”等多種方式配足重點項目用地。（市發展改革委、市住房城鄉建設局、市規劃和自然資源局、市財政局、市地方金融監管局，人民銀行廣州分行營業管理部按職責分工負責）　　七、加大“五外聯動”力度　　（二十八）促進外貿提質擴量。組織企業參加100場“粵貿全球”境外展會，走出國門拉訂單。發揮南沙出口汽車監管倉作用，支持新能源汽車企業加快海外營銷和售后服務網絡建設。鼓勵外貿新業態發展，加大財政資金對保稅物流的支持力度，支持開展市場采購貿易出口方式出口預包裝食品、化妝品試點。對廣州市企業投保出口信用保險給予政策扶持，對投保“一般企業類”保險產品的企業，按照實際繳納保險費給予不超過30%的資助；對投保“小微企業類”或“普惠平臺類”保險產品的企業，按照實繳保費金額資助，資助上限不超過2021年度出口額的0.048%。實施優質企業貿易外匯收支便利化政策，鼓勵銀行機構、擔保機構減免相關匯率避險費用。持續壓縮出口退稅辦理時間，正常辦理出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日內，對出口退稅分類管理類別為一類、二類的出口企業辦理退稅平均時間壓縮至3個工作日內。推廣“船邊直提、抵港直裝”改革，開展促進跨境貿易便利化專項行動，促進口岸通關降費增效。（市商務局，各區政府，人民銀行廣州分行營業管理部，廣州市稅務局，廣州海關、黃埔海關按職責分工負責）　　（二十九）積極引進外資。實施促進外資高質量發展若干措施，落實鼓勵產業目錄，重點引導外商投資制造業，鼓勵外資企業深度參與粵港澳大灣區建設、國際消費中心城市培育建設、國家服務業擴大開放綜合試點等重大戰略。落實外資獎勵政策，對在廣州設立的外資新項目和增資項目，按獲得省財政利用外資項目獎勵的一定比例予以配套支持，并鼓勵各區在市財政獎勵的基礎上另行安排獎勵。支持多種形式外商投資，實施市場準入“極簡審批”，統籌保障外資用地用電，完善金融支持外資服務，便利跨境投融資。完善外商投資服務體系，便利重點外商和境外高端人才出入境。（市商務局、市發展改革委、市工業和信息化局、市規劃和自然資源局、市地方金融監管局、市市場監管局、市科技局、市公安局，各區政府，人民銀行廣州分行營業管理部按職責分工負責）　　（三十）大力發展外包業務。高標準建設國家級服務外包示范城市，建好國家數字服務出口基地，重點打造人工智能、檢驗檢測、時尚設計等7條服務外包產業鏈。深入開展服務業擴大開放綜合試點，擴大專業服務、商務服務、電信服務等領域開放合作，促進服務外包賦能制造業發展。發揮綜合保稅區政策優勢，支持研發、設計、檢測、維修等外包業態入區發展。（市商務局、市工業和信息化局，廣州海關、黃埔海關按職責分工負責）　　（三十一）優化外經布局。建設中國企業走出去綜合服務基地，支持企業拓展海外市場。支持跨境電商平臺企業在境外經貿合作區建立實體展示、銷售、配送及售后服務一體化營銷體系。（市商務局、市市場監管局，南沙區政府按職責分工負責）　　（三十二）引好用好外智。重構“廣聚英才”人才工程，加大“機構化、成建制”引才、頂尖人才“一事一議”支持力度。探索建立首席科學家負責制，對引進的戰略科學家、重點產業領域的科技領軍人才和創新團隊推行“綠色通道+政策定制”服務。優化完善粵港澳大灣區境外人才個人所得稅優惠政策及指導目錄，制定人才安家補貼指導標準，出臺廣州市人才綠卡制度實施辦法，鼓勵全球人才來穗。支持南沙實施面向港澳人才的特殊支持措施，在人才引進、股權激勵等方面率先取得突破；實行更大力度國際高端人才引進政策，對國際高端人才給予入境、停居留便利；搭建國際人才數據庫，允許符合條件的取得內地永久居留資格的國際人才創辦科技型企業、擔任科研機構法人代表。（市委組織部，市人力資源社會保障局、市科技局、市市場監管局、市民政局，南沙區政府按職責分工負責）　　八、加大產業提質增效推進力度　　（三十三）推動重點產業加快發展。實施穩產增產獎補政策，支持工業企業擴產增效。加大首臺套、首版次獎補力度，對于符合條件的首版次軟件研發項目給予不超過投資額30%的獎勵，最高300萬元；符合市目錄要求的產品，對同一家企業的同一個裝備產品按不超過單臺（套）銷售價格的30%給予獎勵，成套裝備獎勵最高不超過500萬元，單臺設備獎勵最高不超過300萬元，總成或核心部件獎勵最高不超過100萬元。滾動編制產業短板動態表、關鍵產品“揭榜掛帥”榜單、工業“六基”攻關清單，打造一批典型場景、示范園區和產業鏈供需對接品牌活動，補齊產業鏈供應鏈短板。開展重點產業鏈“大手拉小手”供需合作對接系列活動，引導“鏈主”企業、大型企業面向中小企業發布產品和服務采購計劃，構建大中小企業融通發展產業生態。修訂延續金融發展專項資金政策，對金融業發展、金融機構新設等給予獎勵，加大對企業境內外上市的支持力度，對進入上市輔導期的科創企業給予政策支持，對成功上市的企業進行獎勵。支持農業發展，出臺農業產業化貸款貼息政策，對用于農業生產、加工、科研和服務等貸款進行貼息；新組建2個種業基金子基金，吸引社會資金不少于8000萬元；對現代農業產業園、農業龍頭企業、種糧大戶等實施獎勵。（市工業和信息化局、市地方金融監管局、市科技局、市農業農村局，各區政府按職責分工負責）　　（三十四）發展壯大戰略性新興產業。出臺實施汽車產業中長期發展規劃，發揮好300億元汽車產業及零部件產業發展基金作用，近地化構建“432”汽車產業園區，提升車規級芯片、動力電池等核心零部件近地化率。出臺專項扶持政策，推動半導體和集成電路產業加快發展。扶持生物醫藥產業加快發展，對取得第二類、第三類醫療器械產品首次注冊證書的企業進行最高500萬元補助；對我市安全評價檢測機構（GLP）、合同研究機構（CRO）、生物醫藥產業中試平臺等研發服務機構提供生物醫藥研發服務進行最高3000萬元補助；優化創新藥物臨床服務中心功能，提升“研發—臨床—中試—制造”全產業鏈協同創新水平。（市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市市場監管局、市衛生健康委、市財政局按職責分工負責）　　（三十五）支持市場主體做大做強。支持國家高新技術企業發展，對首次認定國家高新技術企業的企業給予20萬元獎勵、重新認定通過的企業給予10萬元獎勵；首次納入國民經濟統計“四上”企業庫的高新技術企業額外獎勵10萬元，同時根據企業申請認定時間上一年度申報享受研發費稅前加計扣除的金額給予額外獎勵。對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業給予100萬元一次性獎勵，對新認定的省級“專精特新”中小企業給予20萬元一次性獎勵。修訂科技企業孵化載體管理辦法，通過“以賽促評”支持科技企業孵化載體高質量發展；持續深化“以賽代評”“以投代評”，優選一批優質科技型中小微企業予以獎勵性后補助支持。（市工業和信息化局、市科技局，各區政府按職責分工負責）　　九、加大營商環境改革力度　　（三十六）深化國家營商環境創新試點。開展營商環境6.0改革，推出一批含金量高、市場主體獲得感強的改革舉措，真正把優化營商環境融入抓項目、興產業、促招商全過程。積極參與和引領全國統一大市場建設，全面落實國家市場準入負面清單制度，深入實施新一輪國家市場準入效能評估試點、省要素市場化配置綜合改革試點，努力破除影響市場平等準入的各種壁壘。優化企業全生命周期服務，深化“一照通行”審批服務，推動“一照多址”“一證多址”改革，實施市場主體“準入即準營”，完善失聯企業吊銷出清制度，持續推行行政執法減免責清單制度。優化食品銷售企業經營許可證辦理流程，在全市食品銷售連鎖企業推廣試行“告知承諾制”許可，進一步優化食品經營許可延續手續。完善市場主體失信行為糾正后的信用修復機制，繼續對新技術、新產業、新業態、新模式實行包容審慎監管，加快“信用+風險”稅務監管等改革任務落地。（市發展改革委、市市場監管局、市司法局，市法院，廣州市稅務局，各區政府按職責分工負責）　　（三十七）支持民營和中小微企業發展。加快推動《廣州市民營經濟促進條例》立法，依法保護民營企業產權和企業家權益。支持民營企業參與政府采購，對于適用政府采購法的采購項目，取消投標保證金；對于適用招標投標法的采購項目，鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保；繼續執行政府采購項目面向中小企業預留份額提高至40%以上的政策。防范和化解拖欠中小微企業賬款，健全和完善清欠工作長效監管機制，持續開展專項行動，加強源頭預防和化解拖欠問題力度；加強中小微企業合法權益保護，依法高效辦理拖欠中小微企業賬款案件；組織律師事務所和法律工作者，為中小微企業提供法律宣講、法律咨詢、法治體檢、依法維權等服務。（市委統戰部，市人大常委會法工委，市工業和信息化局、市財政局、市國資委、市司法局、市發展改革委，市法院，各區政府按職責分工負責）　　（三十八）做好企業精準服務。完善服務重點企業、項目工作機制，主動送政策和服務上門，“一鏈一策”做好重點產業鏈精準支持，努力幫助各類重點企業解決實際困難。開展“服務企業效能年”行動，加大“鏈主企業”、“專精特新”、高新技術企業等重點企業的精準服務力度。大力推廣“免申即享”模式，梳理編制惠企政策“免申即享”清單，增強政策可及性、實效性，實現“政策找企、應享盡享、免申即享”。（市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市政務服務數據管理局，各區政府按職責分工負責）　　本政策措施自印發之日起施行，有效期至2023年12月31日，具體政策措施明確執行期限的從其規定。國家、省有相關規定的，從其規定。文件中涉及公民、法人和其他組織權利義務，具有普遍約束力且反復適用的內容，由責任單位另行制定行政規范性文件作為對外實施行政管理的依據。公開方式：主動公開廣州市人民政府辦公廳秘書處 2023年2月10日印發