踐行發展新理念 譜寫廣州新篇章 ——十八大以來廣州市經濟社會發展綜述　　  　　十八大以來，面對錯綜復雜的國內外環境，廣州市堅持以全面建設國家中心城市為目標，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，主動適應和引領經濟發展新常態，推進供給側結構性改革，著力營造市場化國際化法治化營商環境，加快建設國際航運、航空、科技創新樞紐，推動全市經濟社會持續健康發展，在新的歷史起點上實現了新的跨越。 　　一、穩中有進，綜合實力持續提升 　　十八大以來，我市始終把發展作為第一要務，以供給側結構性改革為主線，全力穩定經濟增長，培育經濟發展新動能，經濟運行呈現穩中有進、動力增強、質量提升的良好態勢。 　　經濟實力躍上新臺階。全市經濟總量穩步攀升，2012年地區生產總值（GDP）突破1.3萬億元大關，2014年突破1.6萬億元大關，2016年規模近兩萬億元，達到19547.44億元，約占廣東省的四分之一，連續28年位居國內城市第三位，僅次于上海（27466.15億元）、北京（24899.30億元）。2013-2016年，按可比價格計算，廣州GDP年均增長9.2%，增速分別高于全國（7.2%）、廣東省（7.9%）2.0個和1.3個百分點（見圖1），也高于同期北京（7.1%）、上海（7.1%）。 圖1：2012-2016年全國、廣東省、廣州市GDP增速 　 人均地區生產總值突破2萬美元。2012年人均GDP突破1.6萬美元大關，2013年再上1.9萬美元臺階，2014年突破2萬美元大關，2016年達到21382 美元，是全國（8118美元）和廣東省（10946美元）的2.63倍和1.95倍；若作為一個經濟體參與排位，根據世界銀行發布的2016年各國GDP及人口，可排在世界各經濟體第34位，高于斯洛文尼亞（21303美元）。按人民幣可比價格計算，2013-2016年廣州人均GDP年均增長7.2%。 　　廣州金融影響力提升。廣州金融業較快發展，金融業增加值增速持續高于GDP增速，占GDP的比重不斷提升。2016年，金融業增加值同比增長11.7%，占GDP比重為9.26%，較2012年提高2.09個百分點。2016年末，金融機構人民幣存款余額為45937.34億元，貸款余額為28885.54億元，在國內大城市中均僅次于北京、上海和深圳居第四位。多層次資本市場亮點紛呈，2016年全市新增上市公司10家，累計133家；新增新三板掛牌企業209家，累計347家，融資規模從2014年不足1億元，提升到2016年的49.26億元。2017年廣州首次進入全球金融中心指數體系，并取得第37位的好成績，從區域金融中心到全球金融資源配置中心，廣州金融的全球影響力和帶動力正在邁上新的臺階。 　　消費價格運行平穩。廣州城市居民消費價格指數（CPI）總體穩定，有利于經濟社會的健康發展，也有利于人民生活質量的提升。2012年以來CPI漲幅均在3.0%以內，除2015年CPI上漲1.7%之外，其他年份均保持在2-3%之間，2013-2016年年均增長2.3%。 　　二、好字當先，經濟結構明顯優化 　　十八大以來，市委、市政府將調結構、促轉型放在更為突出的位置，實現經濟結構優化調整和產業轉型升級，現代服務業加快發展，工業結構向高端化發展，轉型發展成效明顯。 　　產業結構不斷優化。2016年，我市三次產業結構為1.22：29.42：69.36，第三產業占比由2012年的63.58%提高到69.36%，產業結構進一步優化（見圖2）。其中，第三產業對經濟增長的貢獻率于2015年首超七成后，2016年貢獻率繼續提高到78.9%，比2012年（69.3%）高9.6個點。其中批發零售、金融、房地產、租賃和商務服務、交通運輸5個服務業行業增加值超千億元。現代服務業增加值占服務業增加值的比重達65.00%，比2012年提高3.00個百分點。 　　圖2：2012-2016年廣州三次產業結構情況　　 　　  　　工業結構向高端化發展。聚焦“IAB”（新一代信息技術、人工智能、生物醫藥）重點產業行動計劃，成功引進富士康、思科、LG、科大訊飛、百濟神州等一批企業項目。2016年，高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重的48.2%，比2012年提高6.0個百分點。先進制造業和高技術制造業保持高于整體工業增速，發揮主導作用，先進制造業增加值、高技術制造業增加值2013-2016年年均增速分別為8.8%和11.7%，均高于規模以上工業增加值年均增速（7.7%）。年主營業務收入超百億元的規模以上工業企業達24家。全市認定高新技術企業累計達4742家，是2015年總數（1919家）的2.5倍，增速居全國副省級以上城市首位，新材料、無人機等新興領域已出現技術領先的企業。 　　需求結構不斷改善。在擴大內需戰略的帶動下，廣州大力推進重點商圈升級改造，完善商貿功能，培育新興消費熱點，帶動居民消費潛力有序釋放。2016年，全市實現社會消費品零售總額8706.49億元（見圖4），僅低于北京（11005.08億元）和上海（10946.57億元），連續29年在全國主要大城市中位列第三；2013-2016年年均增速為11.9%。汽車、通訊器材等品質類商品零售額增勢良好，同比分別增長9.6%和10.9%，對全市社會消費品零售總額增長的貢獻率分別為14.8%和3.9%。體現發展與享受需求的旅游休閑成為新增長點，2016年旅游業總收入為3217.05億元，同比增長12.0%，2013-2016年年均增速為13.9%。 圖3 ：2012-2016年廣州市社會消費品零售總額及其增長速度 　 　　民營經濟活力增強。民營企業保持較快發展，成為經濟增長的重要拉動力。2016年，民營經濟增加值7774.25億元，占GDP比重為39.77%，較2012年提高0.11個百分點。民營企業出口2340.7億元，占出口總值的45.1%，出口份額首次超越外商投資企業，躍居首位。民間投資2519.77億元，年均增速達22.9%，比全市固定資產投資高10.1個百分點。規模以上民營工業總產值4902.16億元，年均增速達12.1%，比全市規模以上工業總產值（8.2%）的高3.9個百分點，占規模以上工業總產值比重為25.05%，較2012年提高5.92個百分點。 　　三、動能轉換，新經濟引領發展 　　新產品快速增長。2016年，裝備類產品增勢良好，移動通信基站設備產量增長17.0%，工業自動調節儀表與控制系統、工業機器人分別實現產量43.57萬臺和2287套，分別增長44.4%和31.7%。新能源汽車和運動型多用途乘用車（SUV），分別實現產量4869輛和109.39萬輛，同比分別增長86.3%和63.7%。信息技術類產品中的光電子器件、光纜產量增長分別達1.4倍和43.0%；鋰離子電池產量增長24.5%。 　　新業態蓬勃發展。尤其是“互聯網+”的迅猛發展逐步將電子商務、物流快遞等孕育成為拉動經濟增長的新動力。2016年，限額以上網上商店零售額630.33億元，同比增長20.7%，2013-2015年各年增速均超60.0%。旅游購物商品出口1269.5億元，同比增長18.1%，占商品出口總值的24.6%，占比較2014年提高12.5個百分點，成為拉動外貿出口增長的主要動力；全市快遞業務量28.67億件，同比增長46.9%，居各大城市首位，高于上海（26億件）、深圳（20.45億件），快遞業務收入年均增長36.5%；全市共有19個商業綜合體，共計實現銷售額（營業額）202.74億元，營業面積116.51萬平方米，租金收入24.7億元，客流量同比增長1.4倍。 　　新服務層出不窮。網絡約車、遠程教育、在線醫療、網絡借貸等新服務模式不斷涌現，帶動“互聯網+”相關服務業較快增長。規模以上其他服務業中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業營業收入2014-2016年年均增長14.1%，比規模以上服務業高5.9個百分點，其中互聯網、軟件和信息技術服務業年均增長75.0%，比規模以上服務業高66.8個百分點。信息傳輸、軟件和信息技術服務業前100強企業實現營業收入占該行業比重77.4%，同比增長24.2%。 　　四、提質增效，可持續發展能力增強 　　地方財政實力逐步增強。全市地方一般公共預算收入2012年突破1100億元大關，2014年再上1200億元臺階，2016年達到1393.64億元，2013-2016年年均增長7.9%。隨著財政實力增強，財政對經濟社會發展的支持也隨之加大。2016年，全市地方一般公共預算支出1943.75億元，2013-2016年年均增長11.2%。 　　企業經營效益向好。2016年，廣州規模以上工業企業主營業務收入18256.71億元，2013-2016年年均增長3.6%；實現利潤總額1231.64億元，年均增長11.0%；主營業務收入利潤率為6.75%，比2012年提升1.50個百分點。規模以上其他服務業企業實現主營業務收入8196.47億元，2013-2016年年均增速為8.2%。 　　居民收入穩步提高。2016年，廣州城市和農村常住居民人均可支配收入分別為50941元和21449元，同比分別增長9.0%和11.0%，2013-2016年年均分別增長9.5%和10.8%，居民收入保持穩定增長態勢（見圖4）。城鄉居民收入差距進一步縮小，兩者比由2012年的2.49:1縮小至2.37:1，收入分配狀況進一步改善。 　　圖4 ：2012-2016年廣州城市和農村常住居民人均可支配收入 　　  　　基礎設施投資力度加強。高鐵、地鐵、高快速路、海港、空港等基礎設施建設取得重大進展。2016年，全市公路晴雨通車里程達9336.37千米，其中高速公路960.07千米，居于全省首位，比2012年（806千米）增長19.1%。市內9條軌道交通線路貫通，軌道交通通車里程達到260公里，位列全國第3位，整體交通狀況得到較大改善，市民出行更加便捷。五年累計完成基礎設施投資6304.39億元，2013-2016年年均增長10.5%。 　　環境質量進一步改善。多措并舉，打造天藍地綠水清的美麗廣州。2016年，全市城市空氣質量達標天數為310天，達標天數比例為84.7%，比2012年提高14.8個百分點；細顆粒物（PM2.5）平均濃度降至36微克/立方米，比 2012 年下降 29.4%；城鎮生活垃圾無害化處理率為96.1%，比2012年提高5.1個百分點；全市10個城市集中式飲用水水源地水質達標率為100%，達標率連續保持100%。 　　五、深化改革，供給側改革成效彰顯 　　十八大以來，廣州市深入推進供給側結構性改革，“三去一降一補”取得明顯成效，大力實施創新驅動發展戰略，科技研發投入進一步加大，大眾創業萬眾創新蓬勃發展。 　　“三去一降一補”取得積極成效。去庫存方面，庫存量持續下降，2016年新建商品住房去化周期5.7個月，同比縮短3.7個月。降成本方面，2016年末全市規模以上工業企業資產負債率為51.85%，比2012年末降低1.17個百分點；每百元主營業務收入的成本82.60，低于全省平均水平約1.8元。補短板方面，基礎設施投資1516.45億元，同比增長13.2%，比全市固定資產投資增速高5.2個百分點，占全市固定資產投資比重的26.59%，同比提高1.82個百分點。 　　科技研發投入力度加大。廣州全面實施創新驅動發展戰略，加快中新廣州知識城、科學城、國際生物島等自主創新核心載體的建設和功能開發，為增添經濟發展新動能提供有力支撐。2016年，廣州全社會研究與試驗發展（R&D）經費支出457.46億元，占GDP比重達到2.34%，比2012年提高0.4個百分點。受理專利申請量99070件，專利授權量48313件，分別比2012年增長2.0倍和1.2倍。2016年，廣州首次實施科技創新券政策，面向全市中小微企業和創客發放科技創新券額度達5221.24萬元，兌現創新券服務項目259項，共計616.96萬元。 　　大眾創業萬眾創新蓬勃發展。隨著商事制度改革加快落實，大眾創業、萬眾創新的氛圍日趨濃厚，新市場主體大量涌現。2016年，全市新登記內資市場主體達24.21萬戶，同比增長17.6%，平均每天新登記663家；注冊資金達7702.55億元，同比增長42.5%。新引進世界500強項目16個、投資272億元，中遠海運散貨、思科中國創新中心、中鐵隧道總部等一大批樞紐型總部企業落戶廣州。企業創新主體地位強化，2016年研發經費中企業資金為296.04億元，占全社會研發經費支出的64.7%。其中，規模以上工業研發經費231.77億元，比2012年增長46.6%。  　　六、立足優勢，經濟發展動能不斷加固 　　十八大以來，廣州通過統籌規劃、協調推進、突出重點、優化布局，國家中心城市功能不斷強化，城市綜合承載力明顯提高。 　　國際航空樞紐建設加快。2016年，廣州白云國際機場旅客吞吐量達5974萬人次，超越了新加坡機場，在世界排名第16位，居全國第3，比2012年增長23.7%；貨郵行吞吐量達215.92萬噸，比2012年增長32.1%。2016年末，廣州白云國際機場航線條數達245條，其中國際航線87條，比2012年增加29條；通航城市達201個，其中國外通航城市76個，比2012年增加23個，形成覆蓋東南亞、鏈接歐美澳、通達內地主要城市的“空中絲綢之路”，國際航空中心功能進一步強化。 　　國際航運中心基礎夯實。廣州奮力向建設具有較強輻射能力和資源配置功能的國際航運中心的更高目標進發。2014年，廣州港口貨物吞吐量首次跨越5億噸大關。2016年，港口貨物吞吐量達5.44億噸，居世界前列，比2012年增長20.6%；集裝箱吞吐量為1885.77萬TEU，比2012年增長27.9%。“珠江航運運價指數”上線，郵輪旅客規模躍居全國第三。 　　開放型經濟穩步提升。有力的政策支撐和良好的發展環境，推動進出口貿易規模不斷擴大，跨境電商加速發展。2016年，全市完成商品進出口總值8541.02億元，同比增長2.8%；按美元計價，2013-2016年年均增長2.5%。跨境電商進出口總值達146.8億元人民幣，占全國跨境電商進出口總值的29.4%，占全省的64%，同比增長1.2倍，增速比全國平均水平（38.7%）高79.8個百分點，繼續領跑全國。成功爭取2017年全球財富論壇、2018年世界航線大會、2019年世界港口大會、2020年世界大都市協會世界大會在廣州舉辦，展現出對產業、人才、技術、資本等高端要素資源強大的吸附力、輻射力和配置能力。 　　服務業利用外資大幅增加。2016年，全市實際使用外商直接投資57.01億美元，5年累計256.03億美元，年均增長5.7%。外商投資領域向信息傳輸計算機服務和軟件業、科學研究技術服務和地質勘查業、衛生社會保障和社會福利業等高技術產業和服務業拓展的趨勢日益明顯，第三產業實際使用外商直接投資占比達88.81%，比2012年提高34.05個百分點。 　　自貿區建設取得重要突破。2015年，中國（廣東）自由貿易區廣州南沙新區片區正式掛牌，廣州更加積極有為地參與“一帶一路”的合作建設，加強與沿線國家的經貿合作，新增企業5790家，注冊資本697.3億元。2016年，南沙自貿片區加大制度創新力度，全年形成100多項改革創新成果，31項在全省復制推廣，市場監管企業信息信用平臺等政策走在全國前列，新增企業1.28萬家，新增金融及類金融企業820家，中交、中鐵、中鐵建等功能型總部落戶。 　　七、全面小康，目標明確步伐穩健 　　十八大以來，市委、市政府著力加強民生工作，堅守底線、突出重點、完善制度，在就業、收入、教育、醫療等重點民生領域下力氣，全面建成小康社會步伐穩步推進。 　　新型城鎮化穩步推進。廣州已被列為國家新型城鎮化綜合試點城市，城鎮化率從2012年的85.02%提高到2016年的86.06%，四年間城鎮常住人口年均增加約29萬人。廣州行政區劃調整方案獲國務院批準后，兩個縣級市從化、增城于2015年正式掛牌“撤市設區”，廣州城區面積由2014年的3843.43平方公里擴大到7434.40平方公里，為深入推進新型城鎮化、產業拓展創造更多空間和潛力。 　　就業形勢穩定。全市實施促進就業措施，保持就業人數的穩步增加，有效緩解就業壓力。2016年，城鎮登記失業率為2.41%，十八大以來均控制在2.5%以內。 　　居民消費水平不斷提高。2013-2016年，廣州城市、農村常住居民人均消費支出年均增速分別為8.0%、9.2%。居民消費水平的提高，不僅體現在量的擴大，也體現在質的提升。2016年，在城市常住居民消費支出中，交通通信、教育文化娛樂支出同比分別增長11.8%和8.7%；在農村常住居民消費支出中，這兩項支出同比分別增長17.2%和12.5%。 　　教育事業取得積極進展。廣州大力推進高等教育發展，培養大量人才，為經濟發展提供智力支持。普通高等教育本專科招生30.38萬人，在校生105.73萬人，畢業生27.68萬人，分別比2012年增長4.9%、12.6%和16.8%；研究生教育招生2.86萬人，在校研究生8.23萬人，畢業生2.41萬人，分別比2012年增長14.1%、12.5%和16.0%。 　　醫療衛生事業扎實推進。廣州大力推進醫療衛生機構建設，推行基層醫療衛生機構綜合改革，鼓勵支持社會資本舉辦醫療機構，不斷提升醫療衛生服務水平。2016年末，全市共有各類衛生機構（不含村衛生室）2874個，比2012年末增加460個；共有醫療衛生機構床位8.80萬張，增加1.76萬張；共有衛生技術人員13.80萬人，增加3.18萬人。 　　黨的十八大以來，廣州經歷了極不平凡的發展歷程。五年來，全市上下同心協力，砥礪奮進，全市經濟綜合實力跨上新臺階、轉型升級實現新突破、人民生活得到新改善，全面建成小康社會穩步推進。目前，廣州發展正處在新的歷史起點上，緊抓新一輪科技革命和產業變革的機遇，積極推進IAB產業發展計劃，打造兩個黃金三角，強優勢，補短板，多舉措提升城市競爭力，加快建設國家重要中心城市，促進經濟平穩健康發展，奮力建設干凈整潔平安有序廣州，邁著堅實的步伐迎接黨的十九大召開，迎接新一輪跨越式發展。  　　執筆：徐菲                  　　審核：魏紹瓊、陳婉清