【一圖讀懂】《廣州市小客車指標調控管理辦法》解讀【圖片解讀】【文字解讀】　　一、文件修訂背景是什么？　　答: 現行《廣州市中小客車總量調控管理辦法》（穗府辦規〔2019〕10號）將于2024年6月30日有效期滿。為保護和改善環境，防治大氣污染，加強交通秩序治理，廣州市根據相關法律法規、國家和省有關政策調整，參考其他限購城市政策優化情況，結合本市經濟社會發展實際和民生訴求，按程序修訂并新發布了《廣州市小客車指標調控管理辦法》（以下簡稱《調控辦法》）。《調控辦法》已按規定履行了公眾參與、專家論證、風險評估、公平競爭審查、合法性審查、集體討論決定等程序，由市人民政府辦公廳于2024年5月31日印發，將于2024年7月1日起正式實施。　　二、文件主要內容包括哪些？　　答：《調控辦法》明確對全市范圍內的小客車實施指標調控管理，單位和個人應憑小客車指標辦理車輛登記業務。《調控辦法》共71條，分為九個章節，全面、系統地規定了各類指標的申請、審核、配置、使用要求以及部門職責分工。各章節主要內容如下：　　第一章“總則”，明確文件的制定目的、制定依據、適用范圍、指標分類、節能車、新能源車及普通車的界定、增量指標額度和配置方式、部門職責分工。　　第二章“指標申請”，明確指標取得的方式、申請渠道、增量指標申請程序、申請信息變更途徑。　　第三章“增量指標申請資格”，明確單位和個人申請各類增量指標的資格和數量、指標申請歸集要求、資格審核部門分工、審核結果公布和復核機制、有效編碼保留期。　　第四章“增量指標管理”，明確增量指標配置方式、個人階梯搖號規則、增量指標配置計劃、搖號競價時間、搖號競價規則、未能成功配置指標處理方式。　　第五章“更新指標管理”，明確更新指標取得方式、不產生更新指標的情形、放棄節能車更新指標要求、更新指標審核規則。　　第六章“其他指標管理”，明確可以直接申領其他指標情形、其他指標日后可產生更新指標的要求、其他指標審核要求。　　第七章“指標使用管理”，明確指標獲取途徑、指標使用規定、執行法律文書規定、指標有效期規定、指標禁止性規定、指標適用登記范圍、放棄指標規定。　　第八章“監督管理”，明確部門履職要求、投訴舉報途徑、違規行為處理。　　第九章“附則”，明確定編車輛管理規定、非本市籍車輛通行管理規定、辦法中相關用語含義、辦法生效日期和失效日期。　　三、中型客車為何不再納入調控？　　答：相對于小客車，中型客車出行更加集約，本次修訂取消了對中型客車的調控管理，并明確《調控辦法》實施前通過普通車指標辦理登記的中型客車，日后可參照小客車相關規定產生更新指標。　　四、“久搖不中”個人可直接申領普通車指標，具體指哪種情形？　　答：結合前期收集到的社會公眾意見，本次修訂新增了個人累計搖號次數達72次以上可直接申領獲得普通車增量指標，且不占用全年配置額度的規定。今年7月1日起，市民可登錄廣州市中小客車指標調控管理信息系統查看個人搖號情況，累計搖號次數達72次以上的，無需再搖號和競價，可直接申請獲得指標。　　五、申請節能車增量指標規定如何調整？　　答：截至目前，節能車增量指標“逢搖必中”的現象已持續了一段時間，結合公眾意見，為方便市民辦理節能車上牌，并綜合平衡國家和省有關促進汽車消費和節能減排的關系，本次修訂明確了節能車增量指標可直接申領。今年7月1日起，單位和個人需要辦理節能車登記的，均可憑車輛信息直接申領指標。　　六、為什么將普通車增量指標年度配置額度設定為8萬個？　　答：考慮到本次修訂新增了累計搖號次數達72次以上的個人可直接申領普通車增量指標且不占用配置額度的規定，且單位和個人均可直接申領節能車增量指標和新能源車增量指標，為鞏固防治大氣污染和促進節能減排工作成效，引導市民購買節能環保車型，需保持對普通燃油車的適當調控，故將普通車增量指標年度配置額度設定為8萬個，其中搖號指標和競價指標各4萬個。　　七、夫妻之間車輛過戶可直接申領指標如何操作？　　答：結合前期公開征求社會各界的意見，本次修訂新增了夫妻之間小客車變更登記可直接申領指標的規定，明確夫妻一方將名下在本市登記的小客車變更至名下無車一方的，憑結婚證等有效證件，可以直接申領其他指標。車輛變更登記后，原車輛登記所有人不能取得更新指標。　　八、為何居住證不再作為個人申請普通車增量指標的條件？　　答：本次修訂取消了非本市戶籍人員持有效《廣東省居住證》以及在本市已申報有效居住登記的條件，與小客車上牌登記取消居住證明事項保持銜接。非本市戶籍人員滿足“近3年在本市繳納職工基本醫療保險累計滿24個月”的條件，即可申請普通車增量指標。　　九、個人申請指標的有效編碼保留期有什么變化？　　答：為減少市民未及時進行指標申請編碼延期操作，導致錯過參加搖號活動的情形，本次修訂將個人未取得指標的有效編碼的保留期由原來的3個月延長至6個月，在保留期內自動轉入次月配置。　　十、個人階梯搖號規則有什么變化？　　答：廣州市自2020年1月起實施個人增量指標階梯搖號措施，規定每搖號24次（即2年）可增加1個搖號基數序號，即增加1個搖號階梯。本次修訂將每搖號24次增加1個搖號階梯調整為每搖號12次（即1年）增加1個搖號階梯，進一步提高長期搖號不中個人的中簽概率，更好地兼顧搖號的公平和效率。　　十一、單位申請普通車增量指標的資格條件有哪些調整？　　答：一是擴大繳納稅款的統計范圍，由增值稅、消費稅和企業所得稅等3種稅款，擴大到除車輛購置稅、非稅收入、滯納金、罰款和代扣代繳稅款以外的全部稅款總額；二是擴大上一年度固定資產投資統計范圍，將非工業和信息化領域以及非商業領域的投資納入統計。　　十二、申請參加搖號和競價活動時間有何調整？　　答：本次修訂將申請人資格審核時限由8個工作日縮短至5個工作日，并將參加當月搖號和競價活動的申請截止時間由當月8日延后至12日，進一步方便市民申請辦理普通車增量指標。　　十三、更新指標申領期限如何調整？　　答：本次修訂將個人和單位換新車申請更新指標的期限由12個月延長至24個月，與公安車管業務中有關車輛號牌號碼保留期延長至24個月的規定保持銜接。單位和個人將名下在本市登記的小客車辦理過戶或報廢等業務后，應當在24個月內提出更新指標申請，符合規定的可以直接取得更新指標。逾期未提出申請的，視為自動放棄本次更新指標申領資格。　　十四、為什么取消二手車交易周轉指標？　　答：根據國家部委有關二手車企業收購二手車“免指標”登記上牌政策要求，本次修訂取消了二手車交易周轉指標，已備案二手車經銷企業無需使用小客車指標，可直接辦理待銷售二手車過戶手續，提高了二手車銷售便利度。