【政策解讀】《廣州市越秀區促進高端專業服務業發展實施辦法》的解讀　　一、背景和制定必要性　　高端專業服務業是一種創新企業商業模式，能催生新領域、新行業的變革，為傳統中介服務企業提高經營效率和效益，實現轉型升級提供有效路徑。為貫徹落實廣州市建設具有全球影響力的現代服務經濟中心的決策部署，推進越秀區打造高端現代服務業集聚區，提升我區高端專業服務業發展水平，聚焦生產性服務業高端領域，重點發展貿易經紀與代理、法律、會計審計及稅務、咨詢、廣告、人力資源、會議展覽、工程技術與設計、工業及專業設計、知識產權等專業服務業。著力補齊發展上的短板弱項，持之以恒推動產業結構調整、持續升級。　　此次區商務局綜合有關部門意見以及公眾意見制定《廣州市越秀區促進高端專業服務業發展實施辦法》（越府辦規〔2019〕6號，以下簡稱《實施辦法》。本政策曾用名《越秀區促進中介服務業發展若干措施》、《越秀區促進高端專業服務業發展若干措施》，后根據市發改委的《廣州市人民政府辦公廳關于加快發展高端專業服務業的意見》（穗府辦規〔2018〕22號）及區法制辦對規范性文件法審意見修改為現名稱。　　二、制定依據　　1、《我國國民經濟和社會發展十三五規劃綱要》　　2、《中共中央國務院關于構建開放型經濟新體制的若干意見》　　3、《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》國發〔2017〕5號　　4、《廣東省促進民營經濟大發展若干政策措施》粵府辦〔2016〕58號　　5、《廣州市支持商貿業發展實施辦法》穗府辦規〔2017〕9號　　6、《廣州市促進企業加快落戶若干辦法（試行》穗府辦規〔2018〕16號　　7、《廣州市加快發展高端專業服務業的意見》（穗府辦規〔2018〕22號）　　三、扶持對象　　本實施辦法所扶持的高端專業服務業主要包括貿易經紀與代理服務、法律服務、會計審計及稅務服務、咨詢服務、廣告服務、人力資源服務、會議展覽及相關服務、工程技術與設計服務、工業及專業設計服務、知識產權服務等十大類，具體行業目錄見政策附表《越秀區高端專業服務業行業分類表》（以下簡稱《分類表》。金融專業服務、科技專業服務屬于我區重點發展高端專業服務業范疇，相關企業和機構扶持政策按照區有關部門相關規定執行。　　本實施辦法所扶持的高端專業服務業企業，要求工商注冊地（或司法部門審核登記地）、稅務征管關系在本區范圍內的各類商事主體。包括：有限責任公司、股份有限公司、個人獨資企業等企業法人；以及經區有關部門認定符合的企業分支機構；相關行商協會、產業聯盟等社團法人。　　本實施辦法所指的重點企業包括經濟社會貢獻達到《分類表》確定標準的我區企業。《分類表》中企業注冊資本、出資額、吸納就業人數、營業收入、經濟貢獻等數據以區屬相關部門核算提供為準。　　四、主要內容　　《實施辦法》主要是在原有鉆石29條政策基礎上針對高端專業服務業特色，對政策條款進行歸納完善，簡練濃縮形成具有代表性的10條條款，覆蓋獎勵高端專業服務業企業的落戶、發展、高端人才、品牌、企業服務、行業活動、行業集聚等多方面。《實施辦法》通過后將同步制定申報指南用于指引企業申報相關獎勵。　　1、項目落戶獎勵，對新落戶越秀區的中介服務企業，視企業性質、對區域經濟社會發展綜合貢獻度情況，給予企業最高500萬元的開辦獎勵、最多連續三年每年最高1000萬元的貢獻獎勵。　　2、增量貢獻獎勵，對落戶3年以上的越秀區高端專業服務業重點企業，視企業對區域經濟社會發展綜合貢獻度情況給予增量貢獻獎勵，最高每年200萬元。　　3、高端人才獎勵，對獲評我區年度高端專業服務業重點企業，其高端人才可參照《廣州市越秀區集聚高端人才暫行辦法》第四條，給予其高端人才獎勵。　　4、品牌創建獎勵，支持高端專業服務業重點企業申請注冊商標和申報馳名商標，最高可獎勵30萬元，可迭加市級政策使用。　　5、優質服務獎勵，建立高端專業服務業重點企業目錄，鼓勵區政府機關、事業單位和企業機構，在同等條件下，優先向重點企業購買中介服務；對我區經濟發展、招商引資工作作出重要貢獻的高端專業服務業企業頒發“越秀金卡”，獲批企業及其服務的企業享有越秀區綠色通道服務。　　6、項目引進獎勵，越秀區高端專業服務業重點企業為越秀區引進優質企業（項目）的，經登記管理，視其引進項目情況給予項目引進獎勵。　　7、行業活動獎勵，對促進區域高端專業服務業集聚的行業組織、活動，視其規模、影響力情況，給予相應獎勵，最高獎勵200萬元。　　8、集聚園區獎勵，打造高端專業服務業示范區，對區園區/樓宇內集聚高端專業服務業重點企業，形成行業集聚，認定為特色園區/樓宇的，給予產業園區或樓宇運營單位（業主）最高獎勵50萬元。　　五、關鍵詞解讀　　對區域經濟社會發展綜合貢獻度：該表述參考《國務院關于印發“十三五”旅游業發展規劃的通知》（國發〔2016〕70號）有關“旅游業對國民經濟的綜合貢獻度達到10.8％”的表述。“對區域經濟社會發展綜合貢獻度”綜合考量包括經濟貢獻如GDP、就業、行業發展的貢獻，及公益、民生、環境、文化、科技等多方面貢獻的總和。