【音頻解讀】廣州部署全面推進基層政務公開標準化規范化的政策解讀 【音頻解讀】廣州部署全面推進基層政務公開標準化規范化的政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_53030289528179610")); }); 　　·編制政務公開事項標準目錄并加載信息規范公開　　·完善公眾參與行政決策的制度　　·政務服務場所設立政務公開專區　　·完善政務服務信息主動推送制度　　·建立政策類信息定向推送制度　　·編制“辦事一本通”　　廣州市政府辦公廳日前印發《廣州市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》（以下簡稱《方案》），對基層政務公開標準化規范化進行部署，包括編制政務公開事項標準目錄并加載信息規范公開，完善涵蓋政務公開各工作流程的制度，建立政府信息公開屬性評估調整機制，完善公眾參與行政決策的制度，政務服務場所設立政務公開專區，完善政務服務信息主動推送制度和政策類信息定向推送制度，編制“辦事一本通”，并部署公共服務信息公開和村（居）務公開。　　廣州市深入貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的部署要求，認真執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，不斷提升政務公開工作。在2019年廣東省政府辦公廳組織的全省政務公開工作第三方評估中，廣州市政府獲全省第一名。在2019年中國社科院發布的《中國營商環境與民營企業家評價調查報告》中，廣州市在全國主要城市營商環境綜合評分排名第一。在清華大學公共管理學院發布的“2019年地級及地級以上市政府財政透明度排行榜”上，廣州在全國295個城市中位列第一。今年6月，中國社會科學院法學研究所發布了《中國政府透明度指數報告（2019）》，報告顯示，廣州市的政府透明度綜合評估，在全國49個較大市中排名第二。　　基層政府是上級決策部署的重要執行者，是直接聯系服務人民群眾的“最后一公里”。通過強化政府信息公開平臺的統一、公開事項標準的統一、公開工作流程的統一，將壓縮基層政府信息公開的“模糊地帶”，有助于提升基層政務公開水平，促進政務公開與優化政務服務緊密結合，有力保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。2017年國務院在全國選定了100個縣（市、區）作為試點單位，圍繞涉及群眾切身利益、社會關注度較高的重點領域，開展基層政務公開標準化規范化試點。經過幾年探索，形成了一批可復制可推廣的基層政務公開標準化規范化經驗成果。其中，廣州市海珠區作為100個試點單位之一，順利完成試點任務并獲評優秀。在總結試點經驗的基礎上，國務院辦公廳、省政府辦公廳印發了全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見、實施意見。廣州市此次印發的《方案》，共包含22項措施、40項具體任務，對國家和省的工作部署，逐項明確操作辦法、責任單位、完成時限、考核評估辦法，既符合國家和省的要求，又結合廣州實際積極探索創新，努力推動廣州政務公開繼續走在前列。　　編制政務公開事項目錄并規范公開信息　　《方案》緊跟國家和省的部署要求，明確編制基層政務公開事項目錄的任務要求，并進一步要求按照編制的目錄規范加載信息，實現政府信息常態化公開。今年年底前，廣州市各區政府及街鎮將完成26個試點領域政務公開事項標準目錄的編制，同時新設專欄公開上述領域政府信息。具體內容包括：　　一是編制試點領域政務公開事項標準目錄。各區政府和鎮政府、街道辦事處，要對照國務院部門制定的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等26個試點領域標準指引，編制本級政務公開事項標準目錄。　　二是按編制的政務公開事項標準目錄加載信息規范公開。12月31日前，各目錄編制單位，要通過區政府門戶網站新設“基層政務公開標準化規范化”欄目，公開上述領域年內產生或現行有效的政府信息。　　三是建立政府信息按目錄常態化更新機制。區政府部門、鎮街站所要將政務公開事項標準目錄嵌入部門業務系統，實現信息公開與業務工作融合發展。各區要建立健全政府信息常態化更新機制，政府信息產生后或變動后的20個工作日內，按目錄加載上網公開。　　為保障上述工作落實，市政務公開辦將通過網上巡查、評議、年度考核等方式，督促各基層單位落實。市規劃和自然資源局、住房城鄉建設局等26個試點領域相關部門，也將對本領域區部門、鎮街站所的政務公開目錄編制、信息加載及規范公開的情況進行督促指導和跟蹤評估。國務院部門于2021年底前編制完成其他領域基層政務公開標準指引后，廣州市另行組織相應部門編制政務公開事項標準目錄并按目錄公開。　　完善行政決策公眾參與機制，構建發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局　　《方案》明確了政務公開的工作機制和平臺，對公眾參與行政決策進行了規定。具體內容包括：　　一是規范政務公開工作流程。各區政府要建立完善涵蓋政府信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程的制度。市政務公開辦篩選優秀的制度在各區中推廣，并制定市層面的制度。　　二是加強政府信息規范管理。市政務公開辦開展文件公開屬性確定和標注情況抽查。由市政務公開辦建立機制，于每年7月，對市政府和市政府辦公廳印發的文件，組織文件起草單位進行評估，對原定免予公開和依申請公開但因情勢變化可以主動公開的信息，經相關領導審定后予以主動公開，對已在政府網上主動公開但失效的文件，在網上進行標注，并通過市政府門戶網站公開評估調整情況。　　三是完善行政決策公眾參與機制。由市司法局在現有制度的基礎上，制訂完善市級公眾參與行政決策的制度，明確公眾參與的事項范圍和方式。各區政府要在市制度的基礎上，結合實際制定本區公眾參與行政決策制度，通過區政府門戶網站向社會主動公開。　　四是健全政策解讀工作機制。市政務公開辦每半年開展一次優秀政策解讀案例評選，重點評價運用新聞發布會等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預期等的重要政策進行解讀的情況。　　五是加強輿情回應。繼續在市政府門戶網站公開輿情事項處理情況。市政府各部門、各區政府要建立輿情回應的常態化機制，針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮，及時回應、解疑釋惑。　　六是推進基層政務公開平臺規范化。由市政務服務數據管理局制定完善政府網站政務公開專欄建設標準規范，由各區負責本區政務公開專欄加載信息、更新、維護，集中發布區政府及部門、鎮（街道）應當主動公開的政府信息。　　七是推進政府信息依申請公開工作規范化。市政務公開辦將加強政府信息依申請公開業務培訓，督促指導各單位完善信息公開申請辦理機制，規范申請公開答復。　　政務服務場所設立政務公開專區，精準推送政務服務信息和政策信息　　《方案》還規定了推動政務服務信息公開的相關條款，促進政務服務更加便民利民。具體內容包括：　　一是政務服務場所設立政務公開專區。市相關部門分別完成市屬政務服務大廳、不動產登記中心、圖書館、檔案館的政務公開專區的場地設置，并建立相關服務機制。各區政府參照市的做法，部署區、鎮（街）屬政務服務大廳、便民服務中心、圖書館、檔案館等設立政務公開專區。　　二是推進辦事服務公開標準化。市區各部門要通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。市政務服務數據管理局每季度抽查辦事服務公開情況并通報，每年初將上年群眾對辦事公開不準確、不完整、不及時更新等問題檢舉投訴的轉辦、核實、整改情況報市政務公開辦，納入全市政務公開考核。　　三是完善政務服務信息推送制度。市、區政府各部門要推行政務服務信息主動推送，讓辦事群眾對事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。由市政務服務數據管理局牽頭部署市政府各部門、各區政府對所有政務服務進行梳理，發現沒有做到政務服務信息主動推送的，及時整改提升。市相關部門要建立政策類信息的定向推送制度，通過微信、短信、電子郵箱、二維碼等方式，向相關特定服務管理人群（各類工商業企業、商事主體、科研機構、科技人才、救助對象、就業和社保服務對象、融資企業、納稅人等）精準推送政府信息。　　四是編制“辦事一本通”。由市政務服務數據管理局牽頭組織市相關部門，以為企業和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務信息加以集成、優化、簡化，匯總編制市級“辦事一本通”，并通過各種方式向社會公開，方便群眾查閱。各區政府也要參照編制區級“辦事一本通”。　　五是推動公共服務信息公開。市有關部門要指導監督教育、衛生健康、生態環境、公共交通、供水、供電、供氣等公共企業事業單位，推進相關公共服務信息公開。　　六是推動村（居）務公開。各區政府要制定印發基層政務公開與村（居）務公開協同發展的制度，確保相同事項公開內容一致。指導村（居）完善公開事項清單，通過多種形式公開國辦發〔2019〕54號文第（十一）項明確的重點內容。　　此外，《方案》還規定了加強組織協調和培訓考核的相關措施，把政務公開特別是政府信息公開條例納入黨員干部和公務員教育培訓內容，把政府信息公開條例納入普法內容。