為全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作的實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級，區(qū)司法局起草了《廣州市南沙區(qū)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）?，F(xiàn)就相關(guān)政策解讀如下：

　　一、制定背景和依據(jù)

　　為深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，2020年10月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》，2020年12月29日，省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《廣東省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案的通知》，對各地區(qū)、各部門提出要求，對直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政事項(xiàng)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，優(yōu)化辦事流程，完善便民服務(wù)措施，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案的通知》《廣東省司法廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作若干問題意見的通知》等規(guī)定，結(jié)合南沙區(qū)工作實(shí)際，區(qū)司法局起草《意見（送審稿）》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《意見》共二十二條，主要內(nèi)容：

　　一是相關(guān)概念，規(guī)定證明、證明事項(xiàng)告知承諾制的概念；

　　二是推行證明事項(xiàng)告知承諾制的原則，應(yīng)當(dāng)堅持問題導(dǎo)向、高效便民、協(xié)同推進(jìn)、風(fēng)險可控、“誰索要，誰推行”的原則；

　　三是實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制的范圍，主要包括三大類；

　　四是不適用證明事項(xiàng)告知承諾制的范圍，主要包括五大類；

　　五是對層級權(quán)限的規(guī)定，省、市下放或委托本區(qū)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政事項(xiàng)，是否實(shí)行告知承諾制一般由上級行政機(jī)關(guān)統(tǒng)籌確定，對在國家、省、市垂直政務(wù)服務(wù)平臺上辦理的行政事項(xiàng)，按照平臺上的要求提供有關(guān)材料；

　　六是明確行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄清單，同時可結(jié)合實(shí)際情況，增加適用告知承諾制的證明事項(xiàng)或強(qiáng)化服務(wù)要求；

　　七是證明事項(xiàng)告知承諾制的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，規(guī)定根據(jù)實(shí)際情況可停止或暫停實(shí)行告知承諾制的情形；

　　八是規(guī)范證明事項(xiàng)告知承諾制的辦事流程，規(guī)定告知承諾制工作規(guī)程、辦事指南、格式文本的更新要求；

　　九是證明事項(xiàng)告知承諾制的訴求響應(yīng)機(jī)制，規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)同步開通政策解讀、申訴回應(yīng)等行政救濟(jì)渠道；

　　十是告知承諾制的適用情形和退出機(jī)制，對于實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制，在行政事項(xiàng)辦結(jié)前，申請人有合理理由的，可以撤回承諾申請；

　　十一是證明事項(xiàng)告知承諾制的風(fēng)險防范措施，規(guī)定探索建立事前信用預(yù)警系統(tǒng)和引入責(zé)任保險制度；

　　十二是加強(qiáng)信息核查，規(guī)定根據(jù)不同證明事項(xiàng)的特點(diǎn)等，分類確定證明事項(xiàng)的核查辦法，明確核查時間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免予核查；

　　十三是對免于核查的證明事項(xiàng)的監(jiān)管措施，規(guī)定綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管等多種方式監(jiān)管；

　　十四是對在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的處理要求，規(guī)定由行政機(jī)關(guān)依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定、予以行政處罰等；

　　十五是加強(qiáng)證明事項(xiàng)信息共享，規(guī)定行政機(jī)關(guān)依托省一體化在線政務(wù)服務(wù)等平臺推動數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，定期收集信息共享需求，為在線核查提供支撐保障；

　　十六是證明事項(xiàng)告知承諾制信用監(jiān)管和信息公示制度，規(guī)定建立完善告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機(jī)制和告知承諾信息公示制度，接受社會監(jiān)督；

　　十七是對推行證明事項(xiàng)告知承諾制考核檢查的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)推行證明事項(xiàng)告知承諾制的工作情況納入法治南沙考核；

　　十八是規(guī)則適用，規(guī)定國家、省、市對行政機(jī)關(guān)推行證明事項(xiàng)告知承諾制有其他要求的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　十九是施行期限，規(guī)定本意見自印發(fā)之日起施行，有效期1年。