【音頻解讀】《廣州市花都區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》政策解讀 《廣州市花都區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》（政策解讀） window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_84169109526087000")); }); 　　一、修訂《廣州市花都區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》的背景和依據(jù)　　2016年12月，《廣州市花都區(qū)發(fā)展和改革局 區(qū)財(cái)政局 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣州市花都支行關(guān)于印發(fā)<廣州市花都區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法>的通知》（花發(fā)改〔2016〕129號(hào)）印發(fā)執(zhí)行，有效期截至2021年底。為保持工作延續(xù)性，《廣州市花都區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》需重新修訂。為此，我局會(huì)同相關(guān)職能部門依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》、《廣東省糧食安全保障條例》、《廣州市市級(jí)重要商品儲(chǔ)備實(shí)施辦法》和《廣州市本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法（2020年修訂）》并結(jié)合我區(qū)實(shí)際對(duì)區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法進(jìn)行了修訂，以確保我區(qū)儲(chǔ)備糧油安全。　　二、《廣州市花都區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》的適用范圍　　區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧油是區(qū)政府為有效調(diào)控糧油市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件引起的市場(chǎng)異常波動(dòng)造成供應(yīng)緊缺而建立的專項(xiàng)糧油物資儲(chǔ)備。　　三、征求意見(jiàn)情況　　在分別征求局內(nèi)部科室（單位）以及區(qū)財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣州市花都支行等有關(guān)職能單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我們還在我區(qū)門戶網(wǎng)站掛網(wǎng)征求公眾意見(jiàn)。我們充分聽取、吸納各方意見(jiàn)和建議，最終形成《廣州市花都區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》。　　四、《廣州市花都區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》修訂的主要內(nèi)容　　《廣州市花都區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》分為總則、職責(zé)劃分、規(guī)模品種、承儲(chǔ)管理、質(zhì)量管理、儲(chǔ)存管理、輪換管理、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督檢查、動(dòng)用管理、法律責(zé)任、附則等十二章共五十六條。目的就是為加強(qiáng)我區(qū)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)備管理工作，規(guī)范儲(chǔ)備糧油管理提供依據(jù)。　　主要修訂如下：一是補(bǔ)充完善制度依據(jù)。第1條，主要以《廣州市本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》等作為制定依據(jù)。第26條，刪除被廢止的《國(guó)家糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》，同時(shí)增加國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局2016年頒布實(shí)施的《糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定》《糧油安全儲(chǔ)存守則》《糧庫(kù)安全生產(chǎn)守則》等規(guī)范性文件作為執(zhí)行依據(jù)。二是細(xì)化管理單位職責(zé)。第一、第二章增加明確區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧油的承儲(chǔ)主體及職責(zé)的條文。第16條明確區(qū)糧管中心是承儲(chǔ)合同的簽訂方。第19條明確由區(qū)糧管中心貫徹執(zhí)行儲(chǔ)備糧油入庫(kù)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。第29條明確承儲(chǔ)企業(yè)推廣應(yīng)用儲(chǔ)糧新技術(shù)和配合開展信息化管理建設(shè)責(zé)任。第46條明確由區(qū)糧管中心負(fù)責(zé)組織春、秋糧季糧油安全普查。第52條明確區(qū)發(fā)展改革局牽頭制定區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用方案。三是納入最新政策法規(guī)。第13條增加口糧比例規(guī)定和成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模。第14條對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)條件進(jìn)行具體化。第五章增加要求建立質(zhì)量追溯、質(zhì)量安全管理、輪換出庫(kù)檢驗(yàn)、質(zhì)量事故處置等制度條文。第六章增加涉及儲(chǔ)存安全和生產(chǎn)安全條文。第37條增加有關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶的要求。四是健全管理運(yùn)行機(jī)制。本次修訂區(qū)分“直接委托”和“招標(biāo)委托”兩種承儲(chǔ)服務(wù)采購(gòu)方式，并列明采購(gòu)程序。鑒于承儲(chǔ)期屆滿時(shí)，重新承儲(chǔ)招標(biāo)可能因當(dāng)期糧價(jià)大幅波動(dòng)或面臨應(yīng)急動(dòng)用等特殊情形導(dǎo)致財(cái)政較大損失的問(wèn)題，本次修訂增加延長(zhǎng)承儲(chǔ)期限的條款（第18條）。此外，還增加輪換審批程序（第34條）、明確“未達(dá)輪換期限但納入年度輪換計(jì)劃的儲(chǔ)備糧油，輪換當(dāng)年不給予輪換品質(zhì)價(jià)差補(bǔ)貼”（第42條）等條款，強(qiáng)化區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧油風(fēng)險(xiǎn)管控。