為貫徹習(xí)近平總書記提出的 “節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，落實(shí)節(jié)水型城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)支持節(jié)約用水的單位和個(gè)人，規(guī)范開展節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《廣東省節(jié)約用水辦法》，我局起草了《廣州市節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?，F(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：

　　一、制定《辦法》的必要性

　　目前我市水價(jià)體系已比較完備，居民實(shí)行了階梯水價(jià)，桑拿、洗車等高耗水行業(yè)實(shí)行了較高的特種水價(jià)，社會(huì)單位實(shí)行了非居民超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)，均具有促進(jìn)節(jié)水的價(jià)格杠桿作用。隨著社會(huì)物質(zhì)文明與精神文明發(fā)展水平的不斷提高，為體現(xiàn)“節(jié)獎(jiǎng)超罰”的公平原則，探索建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制已成為我市節(jié)水管理工作的重要議題。

　　節(jié)水成效的評(píng)估和激勵(lì)是推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)的重要政策支撐。建立以獎(jiǎng)促節(jié)機(jī)制，有利于完善節(jié)水法規(guī)體系，為節(jié)水行為激勵(lì)提供制度保障,從而使節(jié)水管理更科學(xué)化、精細(xì)化, 有效地鼓勵(lì)社會(huì)各方自發(fā)采取多種措施，積極開展節(jié)水工作，進(jìn)一步提升節(jié)水成效。

　　二、制定《辦法》的主要依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)水法》第十一條“在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)”。

　?。ǘ稄V東省節(jié)約用水辦法》

　　1.第四條“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定節(jié)約用水政策，建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政保障，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水”。

　　2.第三十條“縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)并在資金、技術(shù)等方面扶持下列節(jié)約用水項(xiàng)目：（一）采用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和水肥一體化等技術(shù)的推廣項(xiàng)目；（二）采用節(jié)水灌溉技術(shù)的連片種植、規(guī)模經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；（三）生產(chǎn)列入節(jié)水產(chǎn)品和設(shè)備推廣目錄的項(xiàng)目；（四）再生水、雨水、海水利用等非常規(guī)水源利用項(xiàng)目；（五）創(chuàng)建節(jié)水型城市、企業(yè)、單位的項(xiàng)目”。

　　三、《辦法》的主要內(nèi)容及修訂情況

　　《辦法》立足我市，借鑒其它城市的有益經(jīng)驗(yàn)和做法,分別對(duì)節(jié)水先進(jìn)單位和個(gè)人作出獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，共有十三條,主要內(nèi)容包括：目的依據(jù)、適用范圍、資金來源、獲獎(jiǎng)條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)要求、評(píng)審主體與程序、執(zhí)行部門與解釋權(quán)等。

　　《辦法》自2019年10月1日起實(shí)施，有效期3年，實(shí)施期間《辦法》執(zhí)行順暢，因此有效期滿后擬繼續(xù)實(shí)施但不涉及主體內(nèi)容修改。

　　四、需要說明的問題

　?。ㄒ唬╆P(guān)于獲獎(jiǎng)條件

　　由于我市節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的建立仍處于探索階段，獎(jiǎng)勵(lì)范圍適宜漸進(jìn)擴(kuò)展。同時(shí)為體現(xiàn)客觀、公平、公正的獎(jiǎng)勵(lì)原則，《辦法》將節(jié)水先進(jìn)單位的獎(jiǎng)勵(lì)條件確定為：獲得廣東省節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位、節(jié)水型居民小區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)的非居民用水戶。本市水務(wù)部門主要負(fù)責(zé)核實(shí)單位用水戶的申報(bào)資格，避免在獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審過程中“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員、又當(dāng)裁判員”； 節(jié)水先進(jìn)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)條件確定為有下列行為的個(gè)人：研究推廣節(jié)約用水技術(shù)、工藝、設(shè)備、器具等有突出貢獻(xiàn)的；在節(jié)約用水宣傳、管理工作中表現(xiàn)突出的；在推動(dòng)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位、節(jié)水型居民小區(qū)創(chuàng)建過程中，有突出貢獻(xiàn)的。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象主要是從事節(jié)水科研、管理、宣傳等具體實(shí)務(wù)工作的個(gè)人，這是與《辦法》推動(dòng)節(jié)水型城市、節(jié)水載體建設(shè)等主要立法目的相適應(yīng)的。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象未包括“舉報(bào)和制止嚴(yán)重浪費(fèi)用水和擅自取水行為”的個(gè)人，主要原因有兩方面：一是嚴(yán)重浪費(fèi)用水行為的界定存在一定的困難，此前也未有這方面的工作實(shí)踐，故暫不列入獎(jiǎng)勵(lì)范圍；二是廣州市自來水公司等供水企業(yè)已實(shí)行違章用水行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，其中包括舉報(bào)私拆消防栓等擅自取水行為，其與《辦法》以財(cái)政經(jīng)費(fèi)為獎(jiǎng)勵(lì)資金來源相比，具有獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)、激勵(lì)效果顯著、公眾參與性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，更適合作為該類獎(jiǎng)勵(lì)的主要形式。

　?。ǘ╆P(guān)于獲獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)調(diào)研結(jié)果，其它城市的節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從數(shù)千至數(shù)萬元不等，條件也不盡相同。為體現(xiàn)“重在鼓勵(lì)”，《辦法》確定我市獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：節(jié)水先進(jìn)單位最高獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；節(jié)水先進(jìn)個(gè)人最高獎(jiǎng)勵(lì)2000元；并對(duì)節(jié)水先進(jìn)單位獎(jiǎng)項(xiàng)分檔，按照上年度用水規(guī)模分為兩檔：年用水量在一萬立方米以下（含一萬立方米）的單位，按10000元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；年用水量在一萬立方米以上的單位，按20000元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。