【音頻解讀】《廣州市促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的政策解讀 【音頻解讀】《廣州市促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_60845191251188660")); }); 　　為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)組織健康有序發(fā)展的部署要求，實(shí)行積極引導(dǎo)發(fā)展與嚴(yán)格依法管理并重，推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展從注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)張向能力提升、作用發(fā)揮轉(zhuǎn)型，結(jié)合我市實(shí)際制定了《廣州市促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展若干措施》。現(xiàn)將有關(guān)情況和主要內(nèi)容解讀如下：　　一、政策背景　　以社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體組成的社會(huì)組織，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)組織的規(guī)范和引導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)揮積極作用。中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度 促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》，就積極引導(dǎo)發(fā)展和嚴(yán)格依法管理社會(huì)組織作出全面部署。十九屆五中全會(huì)和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮社會(huì)組織作用進(jìn)行了全面安排。截至2022年底，我市登記的社會(huì)組織已超過(guò)8000個(gè)，總數(shù)量比2012年底增長(zhǎng)了67%，我市社會(huì)組織發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，已遍布所有行業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域。近年來(lái)，隨著社會(huì)組織改革發(fā)展的深入推進(jìn)，我市社會(huì)組織正從“數(shù)量增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”，進(jìn)入了質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一的高質(zhì)量發(fā)展期。　　鑒于上述情況，為進(jìn)一步激發(fā)廣州市社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展活力，我市出臺(tái)《廣州市促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。　　二、主要參考政策依據(jù)　　1.中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)　　2.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在制定行政法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件過(guò)程中充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)的通知　　3.民政部關(guān)于印發(fā)《“十四五”社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃》的通知　　4.民政部辦公廳關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用為全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤積極貢獻(xiàn)力量的通知　　5.廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例　　6.廣東省社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議關(guān)于印發(fā)廣東省社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議紀(jì)要等3份文件的通知　　三、主要內(nèi)容　　《措施》包括五大部分，分別從黨建工作、制度建設(shè)、培育扶持、作用發(fā)揮及自身建設(shè)五個(gè)方面提出20條措施。　　第一部分是黨建工作板塊，從堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、確保有效覆蓋、加強(qiáng)組織建設(shè)等3個(gè)方面進(jìn)一步明確筑牢發(fā)展基石。　　第二部分是制度建設(shè)板塊，提出完善社會(huì)組織法規(guī)政策、規(guī)范社會(huì)組織登記、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、完善綜合監(jiān)管、提升登記服務(wù)效能等5條措施，覆蓋社會(huì)組織登記管理全周期。　　第三部分是培育扶持板塊，提出了加大財(cái)政支持力度、落實(shí)落細(xì)財(cái)稅政策、深度開(kāi)發(fā)人才資源、深化培育基地建設(shè)、引導(dǎo)參政議政等5條措施，進(jìn)一步從人財(cái)物領(lǐng)域強(qiáng)化扶持培育，增強(qiáng)社會(huì)組織發(fā)展動(dòng)力。　　第四部分是作用發(fā)揮板塊，從搭建溝通平臺(tái)、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極參與基層社會(huì)治理、有序開(kāi)展對(duì)外交流等4個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化社會(huì)組織作用發(fā)揮，引導(dǎo)社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。　　第五部分是自身建設(shè)板塊，從完善內(nèi)部治理、強(qiáng)化自身建設(shè)、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)3個(gè)方面引導(dǎo)、督促社會(huì)組織自覺(jué)提升自治水平，從而激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。　　四、主要亮點(diǎn)　　一是加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)。進(jìn)一步明確社會(huì)組織黨建工作管理體制，推進(jìn)廣州社會(huì)組織黨建與業(yè)務(wù)深度融合。　　根據(jù)《措施》，社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，健全完善社會(huì)組織黨建工作管理體制，落實(shí)業(yè)務(wù)主管單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)和管理社會(huì)組織黨建工作責(zé)任，積極推進(jìn)行業(yè)黨委建設(shè)；指導(dǎo)社會(huì)組織在章程中明確黨組織參與社會(huì)組織重大決策有關(guān)安排。同時(shí)，還要常態(tài)化推進(jìn)社會(huì)組織黨建底數(shù)摸排和組織建設(shè)“雙同步”工作，創(chuàng)新社會(huì)組織黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，深化拓展“紅聯(lián)共建”品牌，做到“應(yīng)建盡建”“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”。　　二是多措并舉加大扶持支持力度。在財(cái)政、稅收方面，廣州也將積極扶持培育社會(huì)組織，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。　　《措施》將健全完善政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)制度體系，協(xié)調(diào)配合行業(yè)管理部門將政府部門不宜行使、適合市場(chǎng)和社會(huì)提供的事務(wù)性管理工作及公共服務(wù)，通過(guò)適當(dāng)方式交由符合要求的社會(huì)組織承擔(dān)。持續(xù)深化開(kāi)展廣州市社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，拓展社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)的領(lǐng)域和區(qū)域、探索新模式新方式，引導(dǎo)更多社會(huì)資金參與社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，形成多元化投入機(jī)制，不斷激發(fā)社會(huì)組織創(chuàng)新活力。　　《措施》保障符合條件的社會(huì)組織依法享受非營(yíng)利組織免稅資格、公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。對(duì)公益性社會(huì)組織符合公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)管理規(guī)定的申請(qǐng)，及時(shí)予以核準(zhǔn)。支持慈善組織依法依規(guī)開(kāi)展保值增值投資活動(dòng)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件社會(huì)組織的金融支持力度。　　三是積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)成立與廣州新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展所需要、相匹配的社會(huì)組織，支持社會(huì)組織參與制定國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、舉辦會(huì)展活動(dòng)并給予獎(jiǎng)補(bǔ)。　　《措施》支持社會(huì)組織參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，主導(dǎo)制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)組織，按我市標(biāo)準(zhǔn)化資助政策予以補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的社會(huì)團(tuán)體聚焦新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。　　《措施》支持行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織舉辦具有影響力的行業(yè)展覽、賽事、會(huì)議等活動(dòng)，出資主辦或承辦高端會(huì)議活動(dòng)的社會(huì)組織，按我市會(huì)展業(yè)扶持政策予以獎(jiǎng)補(bǔ)。　　四是明確培育發(fā)展重點(diǎn)。優(yōu)化社會(huì)組織層級(jí)分布、區(qū)域分布、行業(yè)分布、類型分布，注重人才培養(yǎng)和場(chǎng)地資源利用。　　《措施》重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，積極培育公共法律服務(wù)類社會(huì)組織，探索實(shí)施需求導(dǎo)向式特色化培育模式。大力培育發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織。提高慈善組織在社會(huì)組織中的占比。及時(shí)調(diào)整不適應(yīng)發(fā)展需要、內(nèi)部治理混亂的社會(huì)組織，加快出清低效無(wú)效的社會(huì)組織。　　《措施》支持有條件的院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)社會(huì)組織課程，推進(jìn)社會(huì)組織從業(yè)人員加快實(shí)現(xiàn)職業(yè)化和專業(yè)化。支持各級(jí)各部門、群團(tuán)組織、企事業(yè)單位依法盤活住宅區(qū)配套的公建房等閑置物業(yè)，依法整合公建配套物業(yè)等場(chǎng)地資源，建立社會(huì)組織培育發(fā)展基地。　　五是落細(xì)落實(shí)《南沙方案》。圍繞服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、市委“1312”思路舉措、南沙開(kāi)發(fā)開(kāi)放等國(guó)家戰(zhàn)略、重點(diǎn)工作，推動(dòng)社會(huì)組織服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。　　《措施》圍繞“1312”思路舉措、“3+5+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域社會(huì)組織做優(yōu)做強(qiáng)，形成與廣州市“一核、兩帶、三城、多節(jié)點(diǎn)”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間新格局相匹配的社會(huì)組織發(fā)展格局。　　《措施》引導(dǎo)社會(huì)組織穩(wěn)妥實(shí)施“走出去”，支持參與“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。發(fā)揮廣州區(qū)位優(yōu)勢(shì)，支持南沙區(qū)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（南沙）社會(huì)組織合作創(chuàng)新基地，促進(jìn)穗港澳三地社會(huì)組織共治議事、協(xié)同治理，助力我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生服務(wù)。　　六是推動(dòng)社會(huì)組織誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)組織堅(jiān)持誠(chéng)信原則，探索制訂社會(huì)組織領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的行為規(guī)范和活動(dòng)準(zhǔn)則。探索建立社會(huì)組織誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系。增強(qiáng)守法意識(shí)，建立并履行誠(chéng)信承諾制度，引導(dǎo)社會(huì)組織切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。支持樞紐型社會(huì)組織制訂社會(huì)組織誠(chéng)信體系建設(shè)的行為規(guī)范和活動(dòng)準(zhǔn)則，并帶動(dòng)其他社會(huì)組織共同履行社會(huì)責(zé)任。　　五、解釋部門和咨詢電話　　如對(duì)《措施》有疑問(wèn)，可以在辦公時(shí)間（星期一至星期五，上午9:00-12:00，下午14:00-18:00，節(jié)假日除外）撥打電話020-83178731向廣州市社會(huì)組織管理局登記發(fā)展處咨詢。