【音頻解讀】《廣州市綠地系統規劃（2021-2035）》政策解讀 《廣州市綠地系統規劃（2021-2035）》的政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_13935856623439368")); }); 　　一、編制背景　　廣州市山水林田湖海要素齊備，自然資源稟賦優良，綠地建設起步早，規模穩中有升，但也面臨綠地系統連通性、均衡性、功能性、特色性不足的問題。　　落實習近平生態文明思想，深入貫徹黨的二十大精神，積極響應科學綠化和綠美廣州生態建設要求，高質量實現老城市新活力和四個“出新出彩”，繼續發揮綠地系統對保障生態安全、改善人居環境、建設健康城市的重要支撐作用，根據《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》《國務院辦公廳關于科學綠化的指導意見》《廣州市綠化條例》等相關文件，編制《廣州市綠地系統規劃（2021-2035）》。　　二、規劃范圍與期限　　本規劃范圍為廣州市行政轄區，規劃對象以公園綠地、防護綠地、廣場用地和附屬綠地為主，兼顧區域綠地；規劃期限為2021-2035年，其中近期為2021-2025年，現狀統計數據截至2020年底。　　三、目標指標　　（一）目標愿景　　規劃以“活力公園城市”為目標，構筑“森林環城、綠廊織城、公園滿城”的美好圖景。　　（二）規劃指標　　規劃從規模總量、空間布局、風貌特色、生態保護四大維度構建14個指標，并基于全市綠地建設特征，明確規劃期內重點提升全市公園綠地服務水平和公園連通水平。到2025年，全市建成區綠化覆蓋率不低于43.6%，森林覆蓋率不低于41.65%，人均公園綠地面積提升至17.5平方米/人，公園綠地服務半徑覆蓋率達到85.0%。到2035年，全市建成區綠化覆蓋率提升至43.8%，森林覆蓋率不低于41.65%，人均公園綠地面積不低于17.5平方米/人，公園綠地服務半徑覆蓋率達到90.0%。　　四、主要內容　　根據《城市綠地規劃標準》(GBT51346-2019)，構建全市現狀綠地數據庫，完善綠地系統規劃布局，優化全域公園空間網絡，推動綠化品質、功能與效益提升。主要內容如下：　　（一）市域層面　　1.市域綠地系統空間結構。攜領粵港澳大灣區生態安全格局構建，落實市域生態空間網絡格局，優化形成“三片八廊、一環一帶三核”的市域綠地系統空間結構，明確市域自然保護地體系和綠地保護、修復、利用策略路徑。　　2.全域公園體系規劃。統籌自然資源保護與利用的關系，構建完善“生態公園—城市公園—社區公園—游園（口袋公園）”四級公園體系。結合現狀公園評估，完善歷史名園保護管理機制，規劃重點增加社區公園和游園（口袋公園），適度增補郊野公園和城市公園。到2035年，全市規劃公園不少于2000個。其中，自然公園70個，郊野公園約50個，城市公園約120個，社區公園約300個，游園（口袋公園）約1500個。　　3.市域綠道網絡規劃。擦亮廣州綠道品牌，完善區域綠道、城市綠道、社區綠道三級體系，推動綠道與碧道、南粵古驛道、森林步道等聯動，形成綠意盎然的休閑游憩網絡，營造活力綠道消費場景。到2035年，全市規劃綠道不少于4000千米，公園連通比例提升至80%以上。　　4.綠地分類規劃。根據現狀及規劃人口分布，聚焦公園綠地服務水平精準提升，到2035年，規劃新增公園綠地約6320公頃。劃定綠線及第一批永久保護綠地，嚴格綠地保護和管控。　　（二）城區層面　　基于廣州市空間體系特點，針對中心城區、南沙新區以及城市更新地區，提出綠地系統規劃目標、發展策略、布局結構和綠化風貌指引等內容。　　（三）特色專項　　根據廣州市綠地發展特點及人群需求，制定9個特色專項規劃內容。包括建設城市生態翠環，促進公園互聯互通；強化水綠融合，共建高品質濱水公共空間；完善兒童游憩空間，支撐兒童友好型城市建設；優化園林植物配置，營造嶺南特色綠化景觀；推動生物多樣性保護，樹立人與自然和諧共生樣板；加強古樹名木保護管理，建設綠美古樹公園，打造古樹文化地標；推進林蔭路建設，實現綠網織城；加強立體綠化，精準提升重點地區綠視率；構建防災避險綠地體系，保障市民安全。　　（四）近期建設　　結合全市及各區林業園林“十四五”工作重點，以扎實推進綠美廣州生態建設、加快全域公園建設、完善休閑游憩網絡、保護提升生物多樣性、大力提升城鄉綠量為五大重點版塊，到2025年，全市新增各類公園不少于384個、新增綠道126千米、改造綠道1000千米以上、新增立體綠化20萬平方米。　　（五）分區規劃　　強化市區聯動，從綠地發展指標、公園規模和近期建設等方面明確各區綠地規劃指引。　　（六）實施保障　　面向綠地系統規劃實施，提出系列保障機制。包括建立多部門協同機制，加強區綠地系統規劃編制指導，推動全市綠地規劃“一張圖”管理，加強綠地規劃任務年度分解與監督實施，完善綠地規劃建設管理政策文件，搭建綠色地圖，創新綠地建設運營模式，廣泛開展宣傳教育等。　　五、主要亮點　　（一）強化綠地系統網絡連通　　廣州市公園、綠地、綠道、碧道建設基礎良好。本規劃進一步整合綠道、碧道、道路綠帶、林蔭路、森林步道等線性游憩空間，通過連公園、連綠地、連景區等，打造通山達海的高品質綠色游憩空間網絡，讓市民“遠”能徒步山林、漫步郊野，“近”能出門見園、轉角享綠。　　（二）強化綠地精準規劃布局　　本規劃以市國土空間總體規劃確定的人口規模及分布導向，科學規劃布局綠地。結合城市發展從增量擴張向存量提升轉變的階段特征，通過更新地區新增綠地預留、低效綠地公園化利用、附屬綠地開放利用等方式，增加居民身邊的綠地，精準提升公園綠地服務水平。　　（三）強化綠地功能價值多元　　綠地系統既是生態空間重要構成，也是重要的民生福祉，承載著生態、經濟、社會、文化等多重價值。本規劃重視綠地系統對生態城市、活力城市、健康城市、公園城市的支撐作用，面向生物多樣性保護和城市安全韌性，提出綠地保護修復措施和海綿城市建設措施；強調嶺南園林文化傳承與創新，重視全齡友好、居民健康的服務功能完善，體現綠地綜合價值。　　（四）強化剛彈結合保障實施　　通過多輪上下聯動，全市一盤棋謀劃綠地系統規劃布局，構建剛彈結合的綠地管理模式，強化落地實施。一方面明確第一批永久保護綠地名錄、規模和管控要求，明確綠線準入設施和范圍調整程序，明確各區核心規劃指標下限；另一方面規劃提出綠地績效單元，引導規劃公園綠地優先向一級績效單元和二級績效單元投放，提高綠地規劃方案的適應性。