2023年10月8日，南沙區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了行政規(guī)范性文件《廣州市南沙區(qū)集體所有土地征收補償辦法》。為便于更好地理解《廣州市南沙區(qū)集體所有土地征收補償辦法》（下稱《辦法》）的主要內(nèi)容，切實做好《辦法》的理解適用和實施工作，現(xiàn)就《辦法》的起草背景和相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、起草背景解讀

　　《辦法》以《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《廣東省土地管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，在分析總結(jié)我區(qū)近5年的征地拆遷工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上進行起草。主要堅持三項基本原則，一是依據(jù)最新的法律法規(guī)，對我區(qū)原有征拆政策進行調(diào)整修訂，與上位法律法規(guī)相銜接；二是對我區(qū)原補償標準明顯不適應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展形勢的內(nèi)容進行調(diào)整修訂，增大被征收主體的接受度和認可度；三是對原征拆政策規(guī)定不適應(yīng)當前工作實際需要的內(nèi)容進行調(diào)整修訂。

　　二、主要內(nèi)容解讀

　　《廣州市南沙區(qū)集體所有土地征收補償辦法》共計四章五十四條，主要內(nèi)容如下：

　　1、《辦法》第三條：明確了征收機制和部門分工。因新修訂的《土地管理法》明確了縣級以上人民政府為集體土地征收部門，故該條明確了區(qū)政府為南沙區(qū)集體土地征收單位，同時明確了土地征收實施單位的職責，并繼續(xù)保持了原各鎮(zhèn)街為主體的征收實施機制，各鎮(zhèn)街在區(qū)政府的指導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揮鎮(zhèn)街在征收實施工作的作用，進一步強化鎮(zhèn)街的職能，從程序?qū)徟霞訌姽芾砗捅O(jiān)督。

　　2、《辦法》第六條：細化征收前期工作，結(jié)合新《土地管理法》第四十七條規(guī)定，明確征收土地預(yù)公告發(fā)布后的擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、征地補償安置公告、征地補償?shù)怯浀取?/span>

　　3、《辦法》第八條：明確土地補償費和安置補助費按省人民政府制定公布的征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價確定，不再規(guī)定具體補償標準金額。若后續(xù)根據(jù)省政府公布的征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價調(diào)整的，將適時進行調(diào)整。

　　4、《辦法》第十六條、第十七條：增加因征收無法繼續(xù)耕作耕地和紅線外受影響土地青苗及地上附著物補償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，明確由鎮(zhèn)街制訂補償方案后按程序?qū)彾ê髨?zhí)行，相關(guān)費用一般可由項目用地單位承擔。

　　5、《辦法》第二十二條：結(jié)合廣州市相關(guān)規(guī)定，將無證房屋應(yīng)補償面積的建設(shè)時間節(jié)點由原來的2007年6月30日調(diào)整到2009年12月31日；并規(guī)定計算應(yīng)補償房屋面積的無證房屋，建基面積不得超過120平方米，房屋建筑層數(shù)不得超過三層及20平方米梯間，且應(yīng)補償房屋總建筑面積不得超過380平方米；同時優(yōu)化了對無證房屋的補償流程。

　　6、《辦法》第二十四條：將部分補償改為貨幣方式，對于認定的應(yīng)補償房屋面積中未進行產(chǎn)權(quán)置換的部分面積實施貨幣補償；具體為框架結(jié)構(gòu)房屋的貨幣補償單價為9000元/平方米，混合結(jié)構(gòu)房屋的貨幣補償單價為7000元/平方米，磚木結(jié)構(gòu)房屋的貨幣補償單價為5000元/平方米。

　　7、《辦法》第二十七條：調(diào)整了房屋征收獎勵金的支付方式。房屋征收獎勵金的總額保持不變，由原本的三期支付調(diào)整為兩期支付。

　　8、《辦法》第二十八條：對搬遷補助費進行了適度調(diào)整，由原來的1500元/人調(diào)整為2000元/人，按戶的最低和最高標準由原來的4500元/戶和9000元/戶調(diào)整為5000元/戶和10000元/戶。

　　9、《辦法》第三十條：對臨遷費標準進行適當調(diào)整，由原來的15元/平方米/月調(diào)為20元/平方米/月。

　　10、《辦法》第三十一條：對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織辦公用房的產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進行調(diào)整，因農(nóng)村集體整體搬遷而征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織辦公用房，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要求進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可在安置區(qū)的配套用房中按實際辦公需要且不超過原辦公用房建筑面積給予置換，由屬地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定具體征收補償安置方案上報區(qū)土地征收實施部門審定后實施

　　11、《辦法》第三十二條：增加安置房實行市場化管理的規(guī)定，具體物業(yè)管理費方案另行制訂，為今后就安置房收取物業(yè)管理費奠定基礎(chǔ)。

　　12、《辦法》第三十六條：將原規(guī)定的人均優(yōu)惠購買25平方米安置房，調(diào)整為人均獎勵10平方米安置房。未按期簽約或搬遷的，不予獎勵安置房面積。

　　13、《辦法》第三十七條：新增人均40方的最低保障規(guī)定。根據(jù)本辦法置換及獎勵獲得的安置房總面積之和，按區(qū)土地征收實施部門發(fā)布搬遷通知之日被征收人戶籍人口數(shù)計算，不足人均40平方米的，被征收人可按戶籍人口數(shù)申請購買至人均40平方米。同時規(guī)定被征收人根據(jù)本辦法獲得的安置房總面積不得超過380平方米。

　　14、《辦法》第三十八條：因安置房房源戶型問題，被征收人意向獲得的安置房總面積不得超過按本辦法獲得的安置房面積之和15平方米，且超過部分按安置房轉(zhuǎn)讓合同簽訂當年度對應(yīng)安置區(qū)安置房的市場價購買。

　　15、《辦法》第四十一條：規(guī)定了被征收房屋的權(quán)證注銷條款。由區(qū)土地征收實施部門與被征收人在房屋征收補償合同中約定被征收房屋權(quán)證注銷登記條款，由區(qū)土地征收實施部門憑房屋征收補償安置合同和房屋拆除證明、權(quán)證原件，受委托向區(qū)不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請注銷，區(qū)不動產(chǎn)登記機構(gòu)予以配合。

　　16、《辦法》第四十二條：新增條款。經(jīng)被征收人同意，區(qū)土地征收實施部門可回購安置房，回購單價根據(jù)回購年度安置房市場價確定，具體回購方案由區(qū)土地征收實施部門另行制訂并報上級部門批準后實施。

　　17、《辦法》第四十八條：進一步優(yōu)化被征收人戶籍人口的界定，增加對現(xiàn)役軍人、高校在讀學(xué)生、服刑人員的規(guī)定。

　　18、《辦法》第四十九條：明確國有農(nóng)場范圍內(nèi)的個人住宅房屋，經(jīng)房屋所有權(quán)人申請，可由屬地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參照本辦法制訂補償安置方案，上報區(qū)土地征收實施部門審核并按程序上報審批后實施。

　　19、《辦法》第五十條：明確集體土地房屋連片征收的，由屬地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處另行制定具體征收補償安置方案上報區(qū)土地征收實施部門審核并按程序上報審批后實施。

　　20、《辦法》第五十一條：規(guī)定個別被征收人未達成征收補償安置協(xié)議或阻撓國家建設(shè)征收土地的，由區(qū)土地征收實施部門依法上報區(qū)人民政府作出行政處理決定。