廣州市從化區(qū)赫厲獅森汽車用品有限公司“10.9”一般爆燃事故調(diào)查報(bào)告　　2015年10月9日13時(shí)44分59秒，位于我市從化區(qū)太平鎮(zhèn)飛鵝村沙羅嶺的廣州赫厲獅森汽車用品有限公司生產(chǎn)車間發(fā)生了一起一般爆燃事故，未造成人員傷亡，過(guò)火面積達(dá)600平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失約675萬(wàn)元。　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))和《廣州市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》(穗府辦〔2013〕5號(hào))有關(guān)規(guī)定，市人民政府成立了廣州市從化區(qū)赫厲獅森汽車用品有限公司“10.9”一般事故調(diào)查組。事故調(diào)查組由市安全監(jiān)管局李增華副巡視員任組長(zhǎng)，市監(jiān)察局第五紀(jì)檢監(jiān)察室呂少江副主任、市公安消防局防火處鄧玉梅高級(jí)工程師任副組長(zhǎng)，成員由市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市公安局、市公安消防局、市環(huán)保局、市總工會(huì)等單位派員組成，并邀請(qǐng)市檢察院派員參加。　　事故調(diào)查組按照事故調(diào)查處理“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證和綜合分析，認(rèn)真查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議及事故整改防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：　　一、事故基本情況　　(一)事故發(fā)生單位情況　　廣州赫厲獅森汽車用品有限公司。營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：440122000022993，類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，住所：廣州市從化區(qū)太平鎮(zhèn)飛鵝村沙羅嶺，法定代表人：夏玉柯，注冊(cè)資本：貳佰萬(wàn)元，成立日期：2011年1月5日，營(yíng)業(yè)期限：2011年1月5日至2017年9月22日，經(jīng)營(yíng)范圍：化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)。　　經(jīng)查，該公司共有四名股東，分別是：賴小東(負(fù)責(zé)銷售、財(cái)務(wù))，占股72.5%;夏玉柯(賴小東的妻子，公司的法定代表人，按照有關(guān)規(guī)定是公司的主要負(fù)責(zé)人)，占股12%;謝偉(負(fù)責(zé)原料采購(gòu))，占股12%;羅建成(擔(dān)任工廠廠長(zhǎng)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)組織和管理)，占股3.5%。該公司下設(shè)生產(chǎn)工廠，生產(chǎn)汽車美容用品，包括：氣霧罐美容蠟、氣霧罐汽車清洗劑、非氣霧罐美容蠟、非氣霧罐汽車清洗劑、汽車輪轂改色膜等，主要原材料包括：蠟、硅油、煤油、去離子水、甲苯、丙烯酸樹脂、色粉等，由于最終產(chǎn)品名稱均未列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》(2015版)，因此按照有關(guān)規(guī)定該公司生產(chǎn)上述產(chǎn)品不需要領(lǐng)取《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證》。　　(二)相關(guān)當(dāng)事人情況　　1、夏玉柯：女，37歲，漢族，住址：廣東省廣州市從化區(qū)太平鎮(zhèn)明珠路18號(hào)4棟1梯801房，廣州赫厲獅森汽車用品有限公司的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。　　2、羅建成：男，42歲，漢族，住址：四川省綿陽(yáng)市游仙區(qū)一環(huán)路東段187號(hào)，廣州赫厲獅森汽車用品有限公司生產(chǎn)工廠的廠長(zhǎng)，負(fù)責(zé)工廠的生產(chǎn)組織、倉(cāng)庫(kù)管理、儲(chǔ)蓄運(yùn)輸?shù)取！　?、王衍斌：男，36歲，漢族，住址：四川省綿陽(yáng)市三臺(tái)縣觀橋鎮(zhèn)文臺(tái)桂湖村十一組11號(hào)，廣州赫厲獅森汽車用品有限公司生產(chǎn)工廠的配料車間主管，負(fù)責(zé)產(chǎn)品原料的領(lǐng)取、配比、混合、攪拌，制作待灌裝的半成品。　　4、王永洪：男，53歲，漢族，住址：四川省綿陽(yáng)市三臺(tái)縣曙光鄉(xiāng)高峰村六組046號(hào)，廣州赫厲獅森汽車用品有限公司生產(chǎn)工廠的配料車間配料員，在王衍斌的指揮下從事配料工作。　　5、王永淚：男，46歲，漢族，住址：四川省綿陽(yáng)市三臺(tái)縣曙光鄉(xiāng)高峰村六組013號(hào)，廣州赫厲獅森汽車用品有限公司生產(chǎn)工廠的配料車間配料員，在王衍斌的指揮下從事配料工作。　　6、滕 林：男，42歲，漢族，住址：四川省綿陽(yáng)市三臺(tái)縣觀橋鎮(zhèn)方井方園村七組23號(hào)，廣州赫厲獅森汽車用品有限公司生產(chǎn)工廠的安全員、成品倉(cāng)庫(kù)主管，負(fù)責(zé)工廠的安全生產(chǎn)、成品倉(cāng)管理。　　(三)事故工廠有關(guān)情況　　1、廠區(qū)建設(shè)、租賃情況　　經(jīng)查，該廠區(qū)用地為從化區(qū)太平鎮(zhèn)飛鵝村集體用地，原址為廢舊磚廠。1998年，村民陸小東向生產(chǎn)隊(duì)承包了該廠區(qū)，租期至2048年，租金每年6000元。2001年至2006年，陸小東對(duì)廠區(qū)進(jìn)行了改建，建成了1棟四層辦公樓(建筑面積：1216平方米)、1棟三層廠房(第三層為鐵皮簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)，建筑面積：3315平方米)、1棟單層倉(cāng)庫(kù)(局部為兩層，建筑面積：1744平方米)，總建筑面積：6275平方米。　　2010年11月，廣州赫厲獅森汽車用品有限公司的大股東賴小東與陸小東簽訂了《房屋租賃合同》，承租了該廠區(qū)。雙方約定租金為7元/平方米，按月結(jié)算;租期從2010年11月1日至2018年11月1日。　　2、廠房消防備案情況　　經(jīng)查，廣州赫厲獅森汽車用品有限公司委托了廣州中天消防工程有限公司代辦廠區(qū)內(nèi)辦公樓(四層)、廠房(三層)、倉(cāng)庫(kù)(單層、局部?jī)蓪?的消防備案手續(xù)，于2011年1月12日，在廣東省公安廳消防局網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳進(jìn)行了該公司建筑及消防工程消防設(shè)計(jì)審核備案，備案號(hào)為：440000WSJ110002313，未被確定為抽查對(duì)象。另于2011年5月4日，在該網(wǎng)上進(jìn)行了該公司建筑及消防工程竣工驗(yàn)收消防備案，備案號(hào)為：440000WYS110020575，未被確定為抽查對(duì)象。按規(guī)定，未被抽中即視為審核驗(yàn)收通過(guò)。據(jù)備案資料顯示：辦公樓的耐火等級(jí)為二級(jí);廠房和倉(cāng)庫(kù)的生產(chǎn)(儲(chǔ)存)類別都為丙類，耐火等級(jí)都為二級(jí)。　　3、廠區(qū)功能布局情況　　廣州赫厲獅森汽車用品有限公司將四層辦公樓作為辦公區(qū);將三層廠房的一層作為生產(chǎn)和配料車間，二層作為包裝紙箱倉(cāng)庫(kù)和實(shí)驗(yàn)室，三層作為半成品倉(cāng)庫(kù);將單層倉(cāng)庫(kù)(局部為兩層)作為成品倉(cāng)庫(kù)，在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部設(shè)有儲(chǔ)罐區(qū)，放置了9個(gè)各10多立方米的儲(chǔ)罐;在生產(chǎn)車間后的兩個(gè)鐵棚內(nèi)存放了瓶裝液化石油氣、拋射劑(二甲醚)瓶組等。　　4、生產(chǎn)輪轂改色膜情況　　2015年5月，廣州赫厲獅森汽車用品有限公司技術(shù)部研發(fā)了輪轂改色膜的配方，經(jīng)廠長(zhǎng)羅建成批準(zhǔn)后，下發(fā)到配料部執(zhí)行。按照工廠安排，2015年7、8月間，配料部主管王衍斌組織了第一批次調(diào)配，技術(shù)部的技術(shù)員在場(chǎng)全程進(jìn)行了技術(shù)指導(dǎo)。生產(chǎn)工藝是先在料缸內(nèi)加入甲苯，低速攪拌后緩慢加入丙烯酸樹脂，攪拌10至20分鐘后加入色粉，攪拌均勻、質(zhì)檢合格后送進(jìn)灌裝車間，最后灌裝、裝箱入庫(kù)。　　2015年10月9日，工廠進(jìn)行了第二批次生產(chǎn)。當(dāng)天上午，配料部主管王衍斌按照原配方和工藝組織了調(diào)配，沒有發(fā)生異常情況。下午13時(shí)45分左右，主管王衍斌與配料員王永洪、王永淚在調(diào)配新一缸料液的過(guò)程中發(fā)生爆燃起火事故。本次調(diào)配，主管王衍斌沒有按上午的生產(chǎn)工藝操作，而是先在料缸內(nèi)加入了81公斤的丙烯酸樹脂，再逐步加入340公斤甲苯。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像顯示，在加入甲苯過(guò)程中爆燃起火。　　(四)事故現(xiàn)場(chǎng)勘察情況　　為貫徹落實(shí)任學(xué)鋒書記關(guān)于“這些危化品貯存是否有合法手續(xù)，安監(jiān)部門要核查”、“這種距離是否合規(guī)，潔峰同志核查”的指示要求，市安全監(jiān)管局組織技術(shù)專家組到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘察和分析，主要結(jié)論如下：　　1、經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察發(fā)現(xiàn)，在貼鄰丙類倉(cāng)庫(kù)的建筑物內(nèi)，放置了9個(gè)儲(chǔ)罐(容量各超過(guò)10立方米)，其中4個(gè)空罐，另5個(gè)儲(chǔ)罐分別貯存了甲苯、工業(yè)煤油、6號(hào)溶劑、甲醇、乙二醇等，存量5-10噸不等。所貯存甲、乙類液體物料的室內(nèi)儲(chǔ)罐區(qū)應(yīng)為甲類火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)，違反了《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第3.1.4條關(guān)于倉(cāng)庫(kù)的火災(zāi)危險(xiǎn)性應(yīng)按火災(zāi)危險(xiǎn)性最大的物品(甲類)確定的規(guī)定。　　2、丙類廠房與丙類倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)距離為8米，不符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2014)第3.4.1條(不少于10米防火間距)的規(guī)定;丙類倉(cāng)庫(kù)和甲類儲(chǔ)罐區(qū)，兩者貼鄰，防火間距不符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2014)第4.2.1條(不少于12米防火間距)的規(guī)定。　　3、廠區(qū)建筑物與周邊村莊的防火間距符合規(guī)范要求，但甲類儲(chǔ)罐區(qū)建筑物外墻與廠區(qū)外的平房雜貨店(店名：秋楓百貨貨倉(cāng))外墻距離不足5米，不符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2014)第4.2.1條(不少于15米防火間距)的規(guī)定。　　(五)廣州赫厲獅森汽車用品有限公司履行安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任情況　　經(jīng)查，該公司制定了安全生產(chǎn)和消防安全管理制度，成立了安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了安全員;配備了符合標(biāo)準(zhǔn)的滅火設(shè)施、器材，定期組織了檢驗(yàn)和維修;定期組織開展了安全培訓(xùn)和消防演練，事故初期現(xiàn)場(chǎng)工人能正確使用滅火器進(jìn)行自救。但該公司日常安全檢查工作不到位，對(duì)輪轂改色膜生產(chǎn)過(guò)程中的事故隱患排查治理工作重視不夠，沒有采取有效措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。　　(六)相關(guān)監(jiān)管單位履職情況　　事故發(fā)生前，廣州赫厲獅森汽車用品有限公司在網(wǎng)上進(jìn)行了消防設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收備案，該公司申報(bào)的辦公樓、廠房和倉(cāng)庫(kù)未被確定為抽查對(duì)象。事故發(fā)生后，相關(guān)單位履行了疏散群眾、搶險(xiǎn)救援、善后維穩(wěn)、停產(chǎn)整頓、環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)等工作職責(zé)。　　經(jīng)查，從化區(qū)太平鎮(zhèn)政府、太平鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)、區(qū)公安局太平鎮(zhèn)派出所等單位作為屬地監(jiān)管部門，對(duì)廣州赫厲獅森汽車用品有限公司進(jìn)行了日常監(jiān)督檢查，其中10月8日(事故發(fā)生前一天)，太平鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)曾到該公司進(jìn)行巡查，并填寫了巡查記錄，但都未發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)罐區(qū)及存放的甲、乙類物料。事故調(diào)查組認(rèn)為從化區(qū)太平鎮(zhèn)政府、區(qū)公安局太平鎮(zhèn)派出所、太平鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)等單位存在監(jiān)督檢查不認(rèn)真、履職不到位的問(wèn)題。　　二、事故經(jīng)過(guò)和救援善后情況　　(一)事故經(jīng)過(guò)　　2015年10月9日，按照工廠的安排，配料部組織了輪轂改色膜的調(diào)配。當(dāng)天上午，配料部主管王衍斌組織工人按照先加甲苯、再放丙烯酸樹脂的工藝進(jìn)行了調(diào)配，沒有發(fā)生異常情況。　　當(dāng)日13時(shí)30分許，配料部主管王衍斌和生產(chǎn)工人王永洪、王永淚三人在生產(chǎn)車間繼續(xù)調(diào)配輪轂改色膜。工人王永洪、王永淚聽從王衍斌的指揮，先將丙烯酸樹脂放到料缸(鍋型容器)里，共放了81公斤，然后往料缸里加入甲苯，原計(jì)劃加340公斤。在加入甲苯2至3分鐘后(約100公斤左右)，王永淚看到料缸(甲苯與料缸內(nèi)丙烯酸樹脂晶體沖擊接觸的地方)發(fā)生爆燃起火。王永淚、王衍斌立即到車間門口拿滅火器向著火料缸噴射滅火，其他車間工友拿滅火器過(guò)來(lái)幫忙，但因火勢(shì)迅速蔓延擴(kuò)大，生產(chǎn)車間40多人滅火救援無(wú)效后撤離現(xiàn)場(chǎng)并報(bào)警。　　(二)救援善后情況　　事故初期，現(xiàn)場(chǎng)的王衍斌等工人使用滅火器進(jìn)行了施救，并撥打了119報(bào)警，但因火勢(shì)過(guò)大，初期施救未能成功。廠區(qū)的工人和管理人員陸續(xù)撤離火場(chǎng)，因撤離及時(shí)沒有造成人員傷亡。　　下午13時(shí)50分左右，廣州119指揮中心接到報(bào)警，廣州市公安消防局先后調(diào)派18個(gè)消防中隊(duì)、41輛消防車，190余名消防員趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援。由于起火地點(diǎn)偏僻，水源缺乏，消防員用消防車運(yùn)水供水、接力供水等方式保證前方水源，架設(shè)高噴車、移動(dòng)水炮、水槍夾擊火勢(shì)，阻止火勢(shì)向周邊蔓延。該工廠存放了大量泡沫清洗劑，不時(shí)有爆響聲傳出。同時(shí)，部分結(jié)構(gòu)鋼架廠房隨時(shí)有坍塌危險(xiǎn)，阻礙了救援行動(dòng)的開展。經(jīng)過(guò)消防員奮力救援，火災(zāi)并未向周邊蔓延，晚上20時(shí)火勢(shì)得到控制，共疏散周邊群眾400余人，轉(zhuǎn)移了200余個(gè)液化石油氣和二甲醚瓶組，對(duì)廠房部分化工裝置關(guān)閥斷料。同時(shí)，環(huán)保部門加大了對(duì)周邊空氣、水體、土壤等環(huán)境的監(jiān)測(cè)力度，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：事故不對(duì)周邊空氣造成污染，滅火后空氣污染威脅解除;無(wú)化學(xué)品進(jìn)入流溪河，未對(duì)水環(huán)境造成污染;未造成土壤苯系物污染。經(jīng)各部門共同努力，防止了污染和次生災(zāi)害的發(fā)生。　　事故發(fā)生后，從化區(qū)委、區(qū)政府高度重視，全力組織區(qū)相關(guān)職能部門積極開展相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)救援、群眾轉(zhuǎn)移、后勤保障等工作，嚴(yán)防次生災(zāi)害，確保人員安全。一是區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。區(qū)委莊悅?cè)簳洝^(qū)政府蔡澍區(qū)長(zhǎng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急救援工作，多次召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議貫徹落實(shí)市委、市政府指示精神，馬上成立若干個(gè)救援工作小組，區(qū)各分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長(zhǎng)，做好消防部門的后勤保障及周邊安全穩(wěn)定工作。二是救援部門緊急聯(lián)動(dòng)迅速到位。區(qū)應(yīng)急辦迅速通知太平鎮(zhèn)政府準(zhǔn)備沙土等救援物品運(yùn)往現(xiàn)場(chǎng)，并要求區(qū)公安局、衛(wèi)生局、安全監(jiān)管局、城管局、環(huán)保局等相關(guān)部門迅速派人到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援工作，全力以赴配合公安消防部門爭(zhēng)分奪秒撲救火災(zāi)。三是加強(qiáng)排查嚴(yán)防次生災(zāi)害。大火撲滅后，區(qū)公安消防部門第一時(shí)間對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行易燃易爆物品排查檢查，并通過(guò)物理降溫等多種手段防止現(xiàn)場(chǎng)再次復(fù)燃、爆炸。同時(shí)，區(qū)環(huán)保部門組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)水源、土壤及空氣進(jìn)行密切監(jiān)測(cè)，采取有效措施，防止引發(fā)環(huán)境污染事故。四是區(qū)政府組織各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)以及60余家重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品單位負(fù)責(zé)人召開了事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，實(shí)地查看了事故現(xiàn)場(chǎng)，并部署了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作措施。區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議，傳達(dá)了任學(xué)鋒書記、陳建華市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，通報(bào)了太平鎮(zhèn)“10.9”事故基本情況，并對(duì)相關(guān)后續(xù)處理工作作出了具體部署。五是做好新聞宣傳正面引導(dǎo)輿論。主動(dòng)、及時(shí)發(fā)布救援工作進(jìn)展的相關(guān)信息，區(qū)委宣傳部門積極做好新聞報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作，防止該事件在社會(huì)上引發(fā)大的負(fù)面影響。　　(三)傷亡人數(shù)的確認(rèn)　　經(jīng)查，該起爆燃事故死亡0人、受傷0人。　　三、事故原因、性質(zhì)　　(一)事故原因　　1、事故直接原因　　配料部主管王衍斌違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)。事故發(fā)生前，王衍斌在組織工人調(diào)配輪轂改色膜時(shí)，擅自改變了生產(chǎn)工藝，導(dǎo)致在向已加入丙烯酸樹脂晶體的料缸內(nèi)投料甲苯時(shí)，產(chǎn)生的靜電火花引發(fā)甲苯蒸氣與空氣混合性可燃?xì)怏w爆燃起火。　　2、事故間接原因　　廣州赫厲獅森汽車用品有限公司沒有嚴(yán)格履行安全管理主體責(zé)任。該公司對(duì)輪轂改色膜的生產(chǎn)安全管理不嚴(yán)，事故隱患排查治理工作不到位，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。　　(二)事故性質(zhì)　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一般爆燃起火責(zé)任事故。　　四、事故責(zé)任和處理建議　　(一)建議追究刑事責(zé)任的人員　　王衍斌：男，36歲，廣州赫厲獅森汽車用品有限公司生產(chǎn)工廠的配料車間主管，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十四條的規(guī)定，在組織工人調(diào)配輪轂改色膜時(shí)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)工藝，沒有嚴(yán)格遵守單位的規(guī)章制度和操作規(guī)程，違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。其行為涉嫌構(gòu)成犯罪，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。　　(二)建議給予行政處罰的單位和人員　　1、廣州赫厲獅森汽車用品有限公司。該公司違反了《中華人民共和國(guó)消防法》第二十三條和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB 50016-2014)第3.1.4條的規(guī)定，在丙類倉(cāng)庫(kù)違規(guī)存放了甲、乙類物品;違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十八條、《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條的規(guī)定，安全檢查工作不到位，沒有及時(shí)消除調(diào)配輪轂改色膜過(guò)程中的安全隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由從化區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對(duì)該公司進(jìn)行行政處罰;由從化區(qū)人民政府依法關(guān)閉該公司。　　2、夏玉柯：女，37歲，廣州赫厲獅森汽車用品有限公司的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條、《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條的規(guī)定，督促、檢查本單位的安全管理工作不力，沒有及時(shí)消除安全隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由從化區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。　　(三)建議由單位內(nèi)部處理的人員　　1、羅建成：男，42歲，廣州赫厲獅森汽車用品有限公司生產(chǎn)工廠的廠長(zhǎng)，督促、檢查安全管理工作不力，沒有及時(shí)消除安全隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由廣州赫厲獅森汽車用品有限公司給予其撤職處分，并按照公司內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行處理。　　2、王永洪：男，53歲，廣州赫厲獅森汽車用品有限公司生產(chǎn)工廠的配料車間配料員，對(duì)王衍斌擅自改變生產(chǎn)工藝的行為沒有及時(shí)進(jìn)行勸告，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議由廣州赫厲獅森汽車用品有限公司依法解除與其的勞動(dòng)關(guān)系，并按照公司內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行處理。　　3、王永淚：男，46歲，廣州赫厲獅森汽車用品有限公司生產(chǎn)工廠的配料車間配料員，對(duì)王衍斌擅自改變生產(chǎn)工藝的行為沒有及時(shí)進(jìn)行勸告，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議由廣州赫厲獅森汽車用品有限公司依法解除與其的勞動(dòng)關(guān)系，并按照公司內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行處理。　　4、滕 林：男，42歲，廣州赫厲獅森汽車用品有限公司生產(chǎn)工廠的安全員，沒有主動(dòng)排查、消除調(diào)配輪轂改色膜過(guò)程中的安全隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議由廣州赫厲獅森汽車用品有限公司依法解除與其的勞動(dòng)關(guān)系，并按照公司內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行處理。　　(四)建議給予政紀(jì)處理的人員　　在本起事故中，從化區(qū)太平鎮(zhèn)政府、區(qū)公安局太平鎮(zhèn)派出所、太平鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)等單位存在安全監(jiān)督檢查不認(rèn)真、履職不到位的問(wèn)題，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)廣州赫厲獅森汽車用品有限公司違規(guī)存放甲、乙類物品及建筑物安全間距不足等問(wèn)題，雖然上述問(wèn)題不是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，但從加強(qiáng)警示教育、嚴(yán)格監(jiān)管工作的方面考慮，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處分(處理)。　　1、陳景輝：男，從化區(qū)太平鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)和消防安全工作，履行監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管不到位的問(wèn)題失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議按干部管理權(quán)限，由從化區(qū)相關(guān)部門對(duì)陳景輝進(jìn)行誡勉談話。　　2、程昌健：男，從化區(qū)太平鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安監(jiān)中隊(duì)全面工作，沒有認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常巡查工作不認(rèn)真、不到位，其中2015年10月8日(事故發(fā)生前一天)程昌健曾帶隊(duì)對(duì)廣州赫厲獅森汽車用品有限公司進(jìn)行巡查，但由于檢查不認(rèn)真、不徹底，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)存放甲、乙類物品等問(wèn)題，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，建議按干部管理權(quán)限，由從化區(qū)太平鎮(zhèn)相關(guān)部門給予程昌健行政警告處分。　　3、黎榮輝：男，從化區(qū)公安分局太平鎮(zhèn)派出所飛鵝村片專區(qū)民警，負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)的消防安全工作，沒有嚴(yán)格落實(shí)片區(qū)消防安全責(zé)任，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，建議按干部管理權(quán)限由相關(guān)部門給予黎榮輝行政警告處分。　　此外，建議由從化區(qū)政府責(zé)令從化區(qū)太平鎮(zhèn)政府作出深刻書面檢查。　　五、事故防范措施和建議　　(一)嚴(yán)肅責(zé)任追究，在私營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)中開展安全生產(chǎn)和消防安全警示教育。市安全監(jiān)管局、從化區(qū)政府要按照市政府批準(zhǔn)的事故調(diào)查報(bào)告，對(duì)事故責(zé)任單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，依法追究相應(yīng)責(zé)任。市安委辦要將事故調(diào)查結(jié)果向社會(huì)公布。各區(qū)政府和各鎮(zhèn)(街道)要組織轄區(qū)內(nèi)的私營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)，開展安全生產(chǎn)和消防安全警示教育。　　(二)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，迅速開展私營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查治理工作。各區(qū)政府和各鎮(zhèn)(街道)要針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題，迅速組織開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)私營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全的專項(xiàng)檢查整頓，重點(diǎn)是管理責(zé)任落實(shí)、規(guī)章制度建立與執(zhí)行、防火防爆防靜電措施落實(shí)、消防器材和設(shè)備完好以及應(yīng)急管理等方面。　　(三)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化私營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全的主體責(zé)任。各區(qū)政府和各鎮(zhèn)(街道)要采取有效手段，嚴(yán)格落實(shí)私營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人安全生產(chǎn)和消防安全第一責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化崗位、職工的安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)和消防安全規(guī)章制度。　　(四)完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界群眾參與安全生產(chǎn)和消防安全工作的積極性。各區(qū)政府要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)和消防安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界群眾在發(fā)現(xiàn)單位或個(gè)人違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》等法律、法規(guī)的行為時(shí)，積極向有關(guān)部門舉報(bào);對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)和消防安全隱患，如暫時(shí)無(wú)法自行整改的，及時(shí)告知街道或公安、消防等職能部門進(jìn)行處理。　　(五)強(qiáng)化安全教育，增強(qiáng)社會(huì)各界群眾的安全生產(chǎn)和消防安全意識(shí)。各區(qū)政府要收集、整理安全生產(chǎn)和消防安全事故典型案例，組織開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位員工的安全生產(chǎn)和消防安全教育培訓(xùn)，提高管理人員和一線員工遵守安全生產(chǎn)和消防安全法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的自覺性。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)和消防安全法律、法規(guī)、規(guī)章，普及安全生產(chǎn)和防火常識(shí)，提高社會(huì)各界群眾的安全意識(shí)和自防自救能力。　　(六)強(qiáng)化消防規(guī)劃和硬件投入，增強(qiáng)災(zāi)害事故抗御能力。立足從化區(qū)實(shí)際，以廣州市消防“十三五”規(guī)劃為契機(jī)，組織規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、水務(wù)、城管、公安等相關(guān)職能部門對(duì)從化新區(qū)消防進(jìn)行全新的規(guī)劃和建設(shè)，制定編撰從化新區(qū)“十三五”消防規(guī)劃，從源頭上加強(qiáng)消防安全工作。加快推進(jìn)太平、鰲頭等重點(diǎn)地區(qū)消防站建設(shè)，加強(qiáng)消防車輛和裝備的配備，購(gòu)置多功能搶險(xiǎn)車、遠(yuǎn)距離供水車等先進(jìn)的消防車輛裝備，滿足打大仗、滅大火的要求。　　(七)充實(shí)基層安全監(jiān)管力量，提高基層監(jiān)督檢查水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于建立健全鎮(zhèn)(街道)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍的意見》(穗府辦函〔2015〕78號(hào))的要求，加快鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)專職安全員隊(duì)伍組建工作。大力推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)專職安全員隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，加強(qiáng)對(duì)專職安全員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)督檢查水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。