行政處理決定書（北京中外建）北京中外建工程管理有限公司：　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)定，我局于2021年2月1日對(duì)你單位2019年度政府采購項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，隨機(jī)抽查你單位2019年度代理的“廣州市白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)五龍崗村控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整與更新改造設(shè)施方案”（項(xiàng)目編號(hào)：BJZWJGZ-ZC2019-0005，以下簡(jiǎn)稱“鐘落潭項(xiàng)目”）等五個(gè)項(xiàng)目。檢查結(jié)論和處理意見如下：　　一、采購文件編制不規(guī)范。“海珠區(qū)黃基涌等41條河涌2019-2021堤防設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：440105-201909-105720-0005，以下簡(jiǎn)稱“河涌堤防項(xiàng)目”）采用綜合評(píng)分法，在全體評(píng)委的商務(wù)和技術(shù)得分中，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，取其算術(shù)平均值與價(jià)格評(píng)審的客觀計(jì)算得分作為最終綜合得分，未保留每位評(píng)委的有效得分，不符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條的規(guī)定。　　二、組織評(píng)標(biāo)工作履行職責(zé)不到位。“鐘落潭項(xiàng)目”“河涌堤防項(xiàng)目”“荔灣區(qū)排水管線隱患排查修復(fù)工（I期）房屋安全鑒定服務(wù)項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：BJZWJGZ-ZC2019-0006-1，以下簡(jiǎn)稱“I期房屋安全項(xiàng)目”）和“荔灣區(qū)排水管線隱患排查修復(fù)工程（II期）房屋安全鑒定服務(wù)項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：BJZWJGZ-ZC2019-0006-2，以下簡(jiǎn)稱“II期房屋安全項(xiàng)目”）等四個(gè)項(xiàng)目在組織評(píng)標(biāo)工作時(shí)未按規(guī)定宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律，且未能提供記載評(píng)審工作紀(jì)律的書面文件，不符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十五條第（二）項(xiàng)、《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）第十五條規(guī)定。　　三、采購文件未按規(guī)定妥善保存。（一）單一來源協(xié)商記錄不完整，協(xié)商音像資料缺失，涉及“增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)土規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局承租廣惠高速公路沿線廣告標(biāo)牌項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：BJZWJGZ-ZC2019-0003），不符合《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第二十六條、《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2018〕2號(hào)）第十四條規(guī)定；（二）未將評(píng)審工作現(xiàn)場(chǎng)全過程錄音錄像作為采購文件一并存檔，涉及“鐘落潭項(xiàng)目”和“河涌堤防項(xiàng)目”等兩個(gè)項(xiàng)目，不符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十九條、《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2018〕2號(hào)）第十四條規(guī)定。　　四、未按規(guī)定發(fā)出中標(biāo)通知書。“鐘落潭項(xiàng)目”“I期房屋項(xiàng)目”和“II期房屋項(xiàng)目”等三個(gè)項(xiàng)目，未按規(guī)定同時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書和中標(biāo)結(jié)果公告，不符合《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》第四十三條、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十九條的規(guī)定。　　五、未按規(guī)定收取、退還投標(biāo)保證金。（一）違規(guī)收取保證金。“河涌堤防項(xiàng)目”于2019年9月23日發(fā)出招標(biāo)公告，2019年10月16日收取投標(biāo)保證金，不符合《廣州市財(cái)政局關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（穗財(cái)采﹝2019﹞226號(hào))第二點(diǎn)規(guī)定；（二）逾期退還中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)保證金。“鐘落潭項(xiàng)目”未按規(guī)定在采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，不符合《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》第三十三條、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十八條規(guī)定。　　本機(jī)關(guān)責(zé)令你單位結(jié)合上述項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并在收到本決定書之日起15個(gè)工作日內(nèi)將整改情況報(bào)送本機(jī)關(guān)。今后，你單位應(yīng)完善內(nèi)部管理制度，組織從業(yè)人員加強(qiáng)政府采購法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，進(jìn)一步規(guī)范代理行為，不斷提高政府采購代理的專業(yè)化水平。　　如對(duì)上述處理決定不服，可在接到本決定書之日起60天內(nèi)向廣州市人民政府（地址：廣州市越秀區(qū)小北路183號(hào)金和大廈2樓，電話：83555988）或廣東省財(cái)政廳（地址：廣州市越秀區(qū)北京路376號(hào)，電話：83170030）提出行政復(fù)議申請(qǐng)，或在接到本決定書之日起6個(gè)月內(nèi)直接向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。　　廣州市財(cái)政局　　2021年5月20日