行政處罰決定書（廣州途盛）　　當(dāng)事人:　　名稱:廣州途盛汽車租賃有限公司　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:9144010606817818X3　　地址:廣州市天河區(qū)岑村圣堂大街31號(hào)B23房　　本機(jī)關(guān)收到廣州市審計(jì)局來函反映你公司在參加“廣州市應(yīng)急管理局公車駕駛、管理及租賃服務(wù)項(xiàng)目”(項(xiàng)目編號(hào):HXGZ202106C151)競(jìng)爭(zhēng)性磋商活動(dòng)中,存在供應(yīng)商串通等問題,移送本機(jī)關(guān)進(jìn)行核查處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條,本機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。經(jīng)調(diào)查,認(rèn)定主要違法事實(shí)及作出處罰決定如下:　　一、基本情況　　本項(xiàng)目于2021年7月6日發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告,2021年7月26日完成競(jìng)爭(zhēng)性磋商和評(píng)審工作,預(yù)算金額為146.5萬元。你公司參與本次采購(gòu)活動(dòng),于2021年7月26日提交了響應(yīng)文件。經(jīng)調(diào)查,該項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件第54頁資格審查文件附件一要求提交“5、響應(yīng)截止之日前6個(gè)月任意1個(gè)月的依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明(繳費(fèi)憑證)復(fù)印件,如依法不需要繳納的,應(yīng)提供相應(yīng)文件證明其依法免稅”作為資審文件。你公司在響應(yīng)文件中提供了所屬期2021年6月的《稅收完稅證明》復(fù)印件,該復(fù)印件載明納稅人名稱為你公司,社保費(fèi)實(shí)繳金額2,793.08元。但經(jīng)掃描該《稅收完稅證明》所附驗(yàn)證碼,出現(xiàn)供查驗(yàn)的電子《稅收完稅證明》為其他公司。　　二、取證情況　　本機(jī)關(guān)向你公司核實(shí),你公司解釋稱上述情況系第三方制作標(biāo)書導(dǎo)致,且相應(yīng)的聯(lián)系記錄、付款記錄均無法提供進(jìn)行佐證。本機(jī)關(guān)向廣州市天河區(qū)稅務(wù)局發(fā)函確認(rèn),回函稱“廣州途盛汽車租賃有限公司2021年6月社保費(fèi)實(shí)繳金額為5589.32元,扣款時(shí)間為2021年6月10日,與所提供資料不符”。　　經(jīng)查你公司響應(yīng)文件,你公司在響應(yīng)文件第5頁“2.1資格、符合性審查自查表”中,“供應(yīng)商的資格要求”自查結(jié)論為通過。另外你公司在響應(yīng)文件第9頁“3.1供應(yīng)商資格聲明函”中聲明“6.本次響應(yīng)文件的內(nèi)容如有虛假或與事實(shí)不符的,評(píng)審委員會(huì)可將我方作為無效投標(biāo)處理,我方愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任”以及“7.我方已清楚采購(gòu)文件的要求及有關(guān)文件規(guī)定,承諾在本次招投標(biāo)活動(dòng)中,如有違法、違規(guī)、弄虛作假行為,所造成的損失,不良后果及法律責(zé)任,一律由我公司承擔(dān)。”　　三、處罰決定　　本機(jī)關(guān)認(rèn)為,誠(chéng)實(shí)信用是政府采購(gòu)法確立的基本原則之一,政府采購(gòu)各方當(dāng)事人均應(yīng)共同遵循。供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)對(duì)提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。你公司作為投標(biāo)主體,投標(biāo)文件均蓋有你公司公章,你公司也作出響應(yīng)的聲明承諾,故你公司的申辯理由不能成立。綜上,你公司在本項(xiàng)目投標(biāo)文件中提供的《稅收完稅證明》為虛假材料,且影響項(xiàng)目評(píng)審。　　以上事實(shí)有審計(jì)局移送材料、采購(gòu)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件、你公司參與競(jìng)爭(zhēng)性磋商的響應(yīng)文件、本機(jī)關(guān)發(fā)出的核實(shí)有關(guān)情況的函及回函等證據(jù)證實(shí)。　　本機(jī)關(guān)于2023年2月20日通過郵政快遞向你公司寄出了《行政處罰告知書》,告知了違法事實(shí)、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項(xiàng),并告知你公司享有陳述、申辯和要求舉行聽證權(quán)利。你公司于2022年2月27日提出陳述、申辯,未提出聽證申請(qǐng),經(jīng)復(fù)核,本機(jī)關(guān)認(rèn)為你公司提出的陳述、申辯理由不成立,不予采納。　　你公司上述行為屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的提供虛假材料謀取中標(biāo)的情形。　　根據(jù)你公司違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù),按照《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》(廣東省人民政府令第164號(hào))第二條、第十四條和《關(guān)于印發(fā)〈廣州市財(cái)政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉的通知》(穗財(cái)規(guī)字〔2019〕1號(hào))第九條的規(guī)定,你公司的違法行為屬于依法從輕處罰裁量檔次,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定,本機(jī)關(guān)決定對(duì)你公司作出如下行政處罰:　　1.處以采購(gòu)金額1,465,000元(壹佰肆拾陸萬伍仟元整)千分之五的罰款,合計(jì)人民幣7,325元(柒仟叁佰貳拾伍元整)。　　2.列入不良行為記錄名單,一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。　　你公司應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳納至相關(guān)銀行(詳見《廣州市非稅收入罰款通知書》)。到期不繳納罰款的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。　　你公司如不服本決定,可以自收到本決定書之日起60日內(nèi)向廣州市人民政府行政復(fù)議辦公室(地址:廣州市越秀區(qū)小北路183號(hào)金和大廈2樓,電話:020-83555988)申請(qǐng)行政復(fù)議,或者在收到本決定書之日起6個(gè)月內(nèi)向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。除法律另有規(guī)定外,行政復(fù)議或行政訴訟期間,本行政處罰不停止執(zhí)行。廣州市財(cái)政局2023年3月23日