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各區(qū)教育局，局屬各有關(guān)單位：

《廣州市教育局關(guān)于進一步深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實施意見》業(yè)經(jīng)市法制辦審查、市招生考試委員會審議、市政府常務(wù)會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向我局反映。

廣州市教育局

2018年12月29日

（承辦處室：基礎(chǔ)教育一處，聯(lián)系電話：22083673）

廣州市教育局關(guān)于進一步深化高中階段
學(xué)校考試招生制度改革的實施意見

為貫徹落實《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（教基〔2016〕4號）以及《廣東省教育廳關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實施意見》（粵教考〔2017〕15號）等相關(guān)文件精神，落實立德樹人根本任務(wù)，進一步深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革，確保考試招生工作的公平、公正、公開，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、科學(xué)規(guī)范、普職并重、公平公正的原則，進一步完善初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，進一步健全基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式，推動基礎(chǔ)教育課程改革深入發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段教育高質(zhì)量普及，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

二、適用對象

2021—2023年我市初中應(yīng)屆畢業(yè)生和報考我市普通高中學(xué)校的返穗生、往屆生。

三、學(xué)業(yè)水平考試

初中學(xué)業(yè)水平考試是義務(wù)教育階段的終結(jié)性考試，主要衡量學(xué)生達到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，其考試成績是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。

（一）考試組織和管理

初中學(xué)業(yè)水平考試工作由市教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，市招考辦和市教研院具體組織實施。

（二）考試科目

根據(jù)省教育廳規(guī)定，初中學(xué)業(yè)水平考試科目涵蓋國家《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》（7～9年級）規(guī)定的全部科目，包括語文、數(shù)學(xué)、英語（含英語聽說）、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、體育與健康、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等科目，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，達到合格要求，確保初中教育的基本質(zhì)量。初中學(xué)業(yè)水平考試科目分為錄取計分科目和錄取參考科目。錄取計分科目的考試由市統(tǒng)一封閉式命題并組織實施；錄取參考科目的考試由市統(tǒng)一命題，并組織各區(qū)具體實施。

1．錄取計分科目

錄取計分科目采用“4＋4”模式，即語文、數(shù)學(xué)、英語、體育與健康，道德與法治、歷史、物理、化學(xué)，滿分為810分。具體見下表：

2．錄取參考科目

錄取參考科目包括地理、生物、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)共5科。各錄取參考科目成績評定由高到低分為A、B、C、D、E五個等級，各等級人數(shù)按在全市考生總?cè)藬?shù)所占比例分別劃分為：A（25％）、B（35％）、C（25％）、D（10％）、E（5％）。

（三）考試內(nèi)容

嚴(yán)格按照國家《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》（7～9年級）科學(xué)確定各學(xué)科考試命題內(nèi)容。試題要體現(xiàn)立德樹人根本要求，以促進學(xué)生全面發(fā)展為根本，注重體現(xiàn)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)和實踐能力。進一步增強基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性和創(chuàng)新性，注重考查學(xué)生對知識和技能的掌握情況，特別是在具體情境中運用所學(xué)知識分析和解決問題的能力。

（四）考試方式

各學(xué)科考試結(jié)合學(xué)科特點，以筆試為主。語文、數(shù)學(xué)、道德與法治、歷史和地理5個科目實行閉卷筆試；英語實行閉卷筆試和聽說能力考試；物理、化學(xué)、生物3個科目實行閉卷筆試和實驗操作考試，其中實驗操作成績不低于每門科目考試總成績的10％，積極探索應(yīng)用計算機進行理化生實驗操作考試；信息技術(shù)、音樂和美術(shù)3個科目實行現(xiàn)場操作考試；體育與健康考試分為體育素質(zhì)綜合評價和統(tǒng)一考試，體育素質(zhì)綜合評價由各學(xué)校自行組織實施，統(tǒng)一考試具體方案由市另行制定。

（五）考試時間

學(xué)生按課程標(biāo)準(zhǔn)修完某學(xué)科后，方可取得該科目的考試資格。各學(xué)科考試時間依據(jù)課程方案和“學(xué)完即考”的原則確定，一般安排在學(xué)年（期）末進行。原則上，生物（含實驗操作）和地理2個科目考試，安排在八年級下學(xué)期結(jié)束前進行；語文、數(shù)學(xué)、英語、道德與法治、歷史、物理和化學(xué)7個科目考試，安排在九年級下學(xué)期進行。具體各科目考試時間由市統(tǒng)一安排。

四、學(xué)生綜合素質(zhì)評價

（一）學(xué)生綜合素質(zhì)評價作為高中階段學(xué)校錄取的依據(jù)或參考，主要內(nèi)容包括學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐等5個方面。綜合素質(zhì)評價體系由市制定，由各區(qū)和初中學(xué)校組織實施，主要采取寫實記錄、評語評價和重要觀測點計分等形式，并根據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的個體水平和相對差異分別賦予不同的等級。

（二）錄取參考科目在綜合素質(zhì)評價中予以體現(xiàn)。被普通高中錄取的考生，錄取參考科目成績均須達到D級及以上；被示范性普通高中（包括國家級示范性普通高中學(xué)校和市示范性普通高中學(xué)校，以下同）錄取的考生，錄取參考科目成績均須達到C級及以上。學(xué)校在自主招生和名額分配招生時，應(yīng)將綜合素質(zhì)評價作為重要參考。

五、招生錄取與管理

根據(jù)考生志愿、錄取計分科目考試成績和學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果，擇優(yōu)錄取。

（一）招生范圍

1．民辦普通高中學(xué)校、省市屬普通高中學(xué)校面向全市招生。

2．區(qū)屬普通高中學(xué)校面向本區(qū)招生，但每所區(qū)屬示范性普通高中學(xué)校可將不超過15％的招生計劃面向外區(qū)招生，具體比例由各區(qū)根據(jù)實際情況確定。

3．越秀、海珠、荔灣三個區(qū)視作同一招生區(qū)域。

（二）錄取批次

高中階段學(xué)校招生錄取設(shè)置4個批次。

1．第一批次：普通高中學(xué)校自主招生計劃；外語、藝術(shù)類普通高中招生計劃；中高職貫通培養(yǎng)五年一貫制試點招生計劃；中高職貫通培養(yǎng)三二分段試點招生計劃；中職本科貫通招生計劃；中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）省級及以上重點特色專業(yè)招生計劃。

2．第二批次：公辦的示范性普通高中學(xué)校和省一級普通高中學(xué)校名額分配計劃。

3．第三批次：示范性普通高中學(xué)校其他招生計劃；引入國家、省、市優(yōu)質(zhì)教育資源新建的普通高中學(xué)校，經(jīng)市教育局批準(zhǔn)的部分招生計劃。

4．第四批次：非示范性普通高中學(xué)校其他招生計劃、中等職業(yè)學(xué)校其他招生計劃。

（三）名額分配招生

根據(jù)國家、省關(guān)于優(yōu)質(zhì)普通高中名額分配招生的規(guī)定，公辦的示范性普通高中學(xué)校和省一級普通高中學(xué)校應(yīng)將不低于50％的招生計劃合理分配到初中學(xué)校。省市屬公辦示范性普通高中學(xué)校和省一級普通高中學(xué)校名額分配計劃分配范圍為全市范圍內(nèi)初中學(xué)校（不含特殊教育學(xué)校，下同）；區(qū)屬公辦示范性普通高中學(xué)校和省一級普通高中學(xué)校名額分配計劃分配范圍為本轄區(qū)內(nèi)的初中學(xué)校；成立教育集團的示范性普通高中的名額分配招生計劃應(yīng)適當(dāng)向集團內(nèi)農(nóng)村初中和薄弱初中傾斜。報考名額分配計劃的學(xué)生，必須是具有廣州市戶籍（含政策性照顧學(xué)生）、具有同一初中學(xué)校三年完整學(xué)籍并在該校就讀到畢業(yè)的初中應(yīng)屆畢業(yè)生或從市外轉(zhuǎn)學(xué)到本市并在轉(zhuǎn)入學(xué)校就讀到畢業(yè)的初中應(yīng)屆畢業(yè)生。名額分配招生時，應(yīng)將綜合素質(zhì)評價作為重要參考。名額分配計劃具體分配與錄取辦法由市招考辦制定。

（四）自主招生

經(jīng)批準(zhǔn)的普通高中學(xué)校可自主招生，招收具有學(xué)科特長或創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀初中應(yīng)屆畢業(yè)生。省市屬學(xué)校面向全市自主招生，區(qū)屬學(xué)校面向本區(qū)自主招生。非示范性普通高中自主招生比例不超過學(xué)校招生計劃的5％，示范性普通高中自主招生比例不超過學(xué)校招生計劃的10％，其中成立教育集團的示范性普通高中可在規(guī)定的自主招生比例內(nèi)安排一定比例的計劃用于自主招收集團內(nèi)初中學(xué)校學(xué)生。普通高中學(xué)校自主招生方案由學(xué)校自行制定，其中，市屬學(xué)校將方案報市教育局備案，區(qū)屬學(xué)校將方案報區(qū)教育局、市招考辦備案后，提前向社會公布。普通高中學(xué)校制訂自主招生方案的內(nèi)容要包含學(xué)校招生范圍、計劃、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序等；普通高中學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的初中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價等進行自主招生。被普通高中學(xué)校自主招生錄取的學(xué)生，其初中學(xué)業(yè)水平考試成績不能低于全市統(tǒng)一劃定的招生錄取最低控制分?jǐn)?shù)線。普通高中學(xué)校自主招生各個環(huán)節(jié)應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督，其中自主招生名單應(yīng)向社會公示，確認(rèn)無異議后由學(xué)校報市招考辦錄取。體育、藝術(shù)特長生招生在自主招生范圍內(nèi)安排，招生方案由市另行制定。

（五）隨遷子女升學(xué)

1．具有我市初中學(xué)籍的非廣州市戶籍畢業(yè)生，可報考我市民辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校。

2．具有我市三年初中完整學(xué)籍、父母一方或其他監(jiān)護人持有在廣州市辦理且在有效期內(nèi)的《廣東省居住證》的非廣州市戶籍初中畢業(yè)生，可報考我市公、民辦普通高中和中等職業(yè)學(xué)校。具體報考條件和實施辦法由市招考辦制定。

3．省、市屬和越秀、海珠、荔灣、天河區(qū)屬公辦普通高中招收非政策性照顧的非廣州市戶籍初中畢業(yè)生的計劃為該校當(dāng)年招生計劃的8％至15％，白云、黃埔、番禺、花都、南沙、從化、增城區(qū)屬公辦普通高中招收非政策性照顧的非廣州市戶籍初中畢業(yè)生的計劃為該校當(dāng)年招生計劃的8％至18％，區(qū)屬公辦普通高中的具體比例由各區(qū)根據(jù)實際情況確定，省市屬公辦普通高中的具體比例由學(xué)校自行確定。

（六）補錄

普通高中學(xué)校因未錄滿招生計劃或因?qū)W生未按規(guī)定時間到校注冊而留有空余學(xué)位，需進行補錄的，應(yīng)通過市招考辦統(tǒng)一平臺向社會公開補錄計劃，并同樣按考生志愿、錄取計分科目考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果擇優(yōu)錄取。普通高中學(xué)校在補錄階段可面向當(dāng)年未被錄取的本市學(xué)生開展補錄工作，具體范圍由補錄學(xué)校主管教育行政部門確定；其中，原未到普通高中學(xué)校注冊的學(xué)生自動喪失該校的錄取資格，且不能再參加普通高中學(xué)校的補錄。

（七）職業(yè)院校招生

中等職業(yè)學(xué)校招生實行統(tǒng)一錄取管理，分二個階段完成：第一階段是在我市招生錄取系統(tǒng)統(tǒng)一錄取；第二階段是學(xué)校自主組織生源注冊入學(xué)。具體錄取辦法由市招考辦制定。高等職業(yè)院校的五年一貫制高職班的招生考試工作由省教育考試院統(tǒng)籌組織管理。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，開展中高職、中職本科貫通培養(yǎng)改革試點，并完善相應(yīng)的招生錄取辦法。

（八）其他

1．符合政策性照顧條件的考生，可報考公辦普通高中、民辦普通高中和中等職業(yè)學(xué)校，詳見附件1。

2．符合相關(guān)政策的考生，予以加分或優(yōu)先錄取，詳見附件2。

3．初中學(xué)業(yè)水平考試不得使用計算器。

4．各學(xué)校招生范圍、批次、計劃和錄取辦法等具體情況詳見當(dāng)年《廣州市高中階段學(xué)校招生報考指南》。

5．市教育局根據(jù)學(xué)籍管理規(guī)定及市招考辦提供的錄取名冊辦理新生學(xué)籍相關(guān)手續(xù)。

六、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識

深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革，是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務(wù)的必然要求，也是培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的各類人才、建設(shè)國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系的具體舉措。各區(qū)教育局、學(xué)校要進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，協(xié)同、有序做好相關(guān)工作。

（二）深化教學(xué)改革

加強師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障，滿足正常教學(xué)需要；進一步轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，深入實施素質(zhì)教育；嚴(yán)格落實課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程計劃，開齊開足國家規(guī)定的課程，合理安排教學(xué)進度。

（三）加強規(guī)范管理

加強招考隊伍廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行考試招生的各項規(guī)章制度和廉政要求；狠抓考風(fēng)考紀(jì)，規(guī)范考場的考務(wù)管理；做好對各類考生（政策性照顧學(xué)生、自主招生、加分錄取和優(yōu)先錄取等）的審核和公示工作；做好學(xué)生考試升學(xué)指導(dǎo)工作，嚴(yán)禁干涉學(xué)生自主填報升學(xué)志愿；規(guī)范學(xué)校招生行為，不得無計劃超計劃招生，嚴(yán)禁利用中介機構(gòu)非法招生，嚴(yán)禁招生亂收費和有償招生。各級招考部門要完善檢舉和申訴受理機制，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

（四）做好宣傳引導(dǎo)

認(rèn)真做好招生政策解讀宣傳工作，及時回應(yīng)學(xué)生、家長和社會關(guān)切；加強信息服務(wù)，向?qū)W生提供招生、考試、錄取等方面的咨詢服務(wù)；做好普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助和中等職業(yè)學(xué)校免費等惠民政策的宣傳，營造全社會關(guān)心、支持考試招生改革工作的良好氛圍。

七、本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月28日。

附件：

1.廣州市高中階段政策性照顧學(xué)生分類一覽表.docx