廣州市社會組織管理局關(guān)于印發(fā)《廣州市社會組織守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒通報機制工作方案》的通知穗社管發(fā)〔2020〕70號各區(qū)民政局，市社會組織管理局各處室，全市各社會組織：　　為進一步加強我市社會組織守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒力度，構(gòu)建跨部門的社會組織守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，推動社會組織健康有序發(fā)展，現(xiàn)將《廣州市社會組織守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒通報機制工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。執(zhí)行中遇到問題，請徑向我局執(zhí)法稽查處反映。　　廣州市社會組織管理局　　2020年12月9日　　廣州市社會組織守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒通報機制工作方案　　根據(jù)中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《社會組織信用信息管理辦法》（民政部令第60號）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市全面推進社會信用體系建設(shè)實施意見的通知》（穗府辦函〔2020〕35號）和《關(guān)于推進全市社會組織誠信建設(shè)的意見》（穗民〔2017〕486號）等文件精神，結(jié)合我市社會組織管理工作實際，特制定本工作方案。　　一、總體要求　　堅持褒揚誠信、懲戒失信，堅持部門聯(lián)動、社會協(xié)同，堅持促進自律、增進誠信，堅持突出重點、分類推進，加強社會組織信用信息記錄、公開，推動社會組織信用信息在登記管理機關(guān)、行業(yè)主管（指導(dǎo)）單位和各相關(guān)部門之間實現(xiàn)共享，并將有關(guān)信息納入市公共信用信息系統(tǒng)，依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，同時構(gòu)建跨部門的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒通報機制，促進社會組織誠信開展活動，形成社會組織“守信受益、失信懲戒，一處失信、處處受制”的社會環(huán)境。　　二、健全褒揚和激勵誠信行為措施　　（一）加強社會組織信用信息公開。社會組織要加大信息公開力度，主動接受輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，嚴格履行信息公示義務(wù)，依法在登記管理機關(guān)指定的信息公示平臺上定期如實主動向社會公開登記證書、經(jīng)核準的章程、組織機構(gòu)設(shè)置、負責人及理事會成員名單、年度工作報告、財務(wù)收支情況等規(guī)定信息，并及時公示接受捐贈和資助、開展公益資助項目等有關(guān)信息，自覺接受捐贈人、媒體和社會公眾的查詢和監(jiān)督。　　（二）享受各類激勵性措施。　　根據(jù)《社會組織信用信息管理辦法》中對社會組織信用的分級，對于品牌社會組織或等級評估3A以上等信用良好的社會組織樹立為誠信典型，聯(lián)合業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門實施守信激勵，建立誠信社會組織“紅名單”，在同等條件下優(yōu)先享受下列激勵性措施。具體如下：　　1.優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項；　　2.優(yōu)先獲得政府購買社會組織服務(wù)項目；　　3.優(yōu)先獲得資金資助和政策扶持；　　4.優(yōu)先推薦獲得相關(guān)表彰和獎勵；　　5.對符合一定條件的誠信社會組織在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查頻次；　　6.其它激勵性措施。　　三、健全懲戒和約束失信行為措施　　（一）依法依規(guī)對失信行為實施懲戒措施。　　1.將失信被執(zhí)行人信息作為發(fā)起設(shè)立社會組織審批登記的參考，限制失信被執(zhí)行人發(fā)起設(shè)立社會組織。失信被執(zhí)行人為個人的，限制其登記或備案為社會組織負責人。　　2.將依據(jù)《社會組織信用信息管理辦法》有關(guān)規(guī)定納入嚴重違法失信名單的社會組織列為重點監(jiān)管對象，采取如下懲戒措施。　　（1）約談社會組織負責人；　　（2）列入重點監(jiān)督管理對象；　　（3）不給予資金資助；　　（4）不向該社會組織購買服務(wù)；　　（5）不授予相關(guān)榮譽稱號；　　（6）作為取消或者降低社會組織評估等級的重要參考；　　（7）法律法規(guī)規(guī)定的其它懲戒性措施。　　（二）加強對失信行為的懲戒。　　加強政務(wù)信息公開工作，建立失信行為舉報制度。鼓勵個人、單位、新聞媒體對社會組織失信行為進行舉報，引導(dǎo)社會力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒及時查處舉報問題。強化輿論監(jiān)督，推動報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大對失信社會組織的監(jiān)督力度，重點曝光社會影響惡劣、情節(jié)嚴重的社會組織失信案件。　　四、構(gòu)建聯(lián)合獎懲協(xié)同機制　　（一）強化信用信息公開公示。　　各級登記管理機關(guān)對社會組織的行政許可和行政處罰等信用信息在行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。動態(tài)管理社會組織活動異常名錄、嚴重違法失信名單，各級登記管理機關(guān)同時將有關(guān)信息推送至“信用廣州”和“社會組織信息平臺”。　　（二）建立信用修復(fù)通報機制。　　失信的社會組織按規(guī)定履行了義務(wù)或者完成整改的均可申請信用修復(fù)。對于符合修復(fù)條件的，各級登記管理機關(guān)要按規(guī)定及時移出失信名單，并及時向有關(guān)政府職能部門通報社會組織信用修復(fù)信息。　　（三）建立信用信息通報機制。　　各級登記管理機關(guān)定期向有關(guān)部門通報社會組織相關(guān)信息，實現(xiàn)部門信息共享，聯(lián)合業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門對社會組織采取相應(yīng)的聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施，建議有關(guān)政府職能部門依法使用采取上述激勵措施和懲戒措施。　　（四）建立健全信用信息查詢使用機制。　　各級登記管理機關(guān)完善社會組織信用信息公示平臺，大力推行信用信息查詢和信用信息使用，建議有關(guān)政府職能部門在行政審批、財政項目申報等領(lǐng)域中通過社會組織信用信息公示平臺查詢信用信息，實行社會組織信用信息查詢制度。　　五、工作要求　　（一）各級社會組織登記管理機關(guān)按照“誰監(jiān)管、誰列入”的原則，負責本轄區(qū)社會組織失信名單管理工作，依法向社會公布本轄區(qū)社會組織失信名單。對符合修復(fù)條件的，各級登記管理機關(guān)要按照《社會組織信用信息管理辦法》有關(guān)規(guī)定及時依程序移出失信名單。　　（二）依托社會組織信息公示平臺，建立健全社會組織信用信息通報制度，推送信用信息至“信用廣州”等綜合性平臺，實現(xiàn)信息互通共享，為各部門進行跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合獎懲提供社會組織信用信息。　　（三）加大輿論宣傳力度，宣傳社會組織誠信自律建設(shè)中的經(jīng)驗和成功做法，培育樹立一批社會組織誠信建設(shè)的先進典型和知名誠信服務(wù)品牌，有效聚集支持社會組織建設(shè)的社會正能量。