9日，十二屆全國人大四次會議廣東代表團審議政府工作報告時，廣州市人大常委會主任陳建華在發(fā)言中提及，廣州通過簡化審批流程，為改革釋放更大空間。3年前，廣州率先在全國推行建設(shè)工程項目優(yōu)化審批，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，大大縮短了審批時間。3年后，廣州行政審批改革再出發(fā)，從廣州市政務(wù)辦獲悉，廣州計劃用1－2年時間簡化審批流程。

變化??11天完成規(guī)劃消防民防環(huán)評審批

“2014年，僑建大廈項目經(jīng)理找上門來，讓我們幫忙支招快速辦理規(guī)劃報建及施工許可審批，”海珠區(qū)政務(wù)辦負責人回憶，“雖然廣州并聯(lián)審批推廣了一段時間，當時一些人還有疑慮，提心一項材料不符合被全盤退案?！?/p>

可是，在海珠區(qū)政務(wù)辦引導(dǎo)下，項目經(jīng)理接受了并聯(lián)審批，借助“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)的服務(wù)手段”，大廈辦理規(guī)劃報建、消防報建、民防報建、環(huán)評四項審批手續(xù)只用了11個工作日，比原來節(jié)省46個審批工作日。

“項目方很興奮，后來還介紹了其他工程項目走并聯(lián)審批?！痹撠撠熑朔Q，短短三年里，就為50個建設(shè)工程項目及25家企業(yè)辦理了建設(shè)工程類及企業(yè)注冊類并聯(lián)審批。

據(jù)了解，廣州在2013年率先推出《廣州市建設(shè)工程項目優(yōu)化審批流程試行方案》。隨著改革推進，廣州又編制實施了《廣州市建設(shè)工程項目聯(lián)合審批辦事指引》。特別是在建設(shè)項目審批上，審批時限大幅度下降，改革初見成效。

據(jù)廣州市政務(wù)辦統(tǒng)計，廣州實行建設(shè)項目審批改革后，已經(jīng)受理并辦結(jié)200宗項目審批，極大幫助企業(yè)節(jié)省審批成本。

據(jù)了解，廣州市政務(wù)辦也出臺了政務(wù)服務(wù)“集成服務(wù)”改革方案，計劃從今年開始，用1－2年的時間簡化審批流程，使行政審批及相關(guān)公共服務(wù)事項下放、規(guī)范管理，受理、審批、監(jiān)管相分離，還專門成立“內(nèi)設(shè)審批工作機構(gòu)”來審事項，實行“一窗式”受理。

措施??廣佛辦理異地審批實現(xiàn)“同城化”

建設(shè)工程項目由串聯(lián)改并聯(lián)試水見效后，簡化審批流程逐漸在廣州鋪開。

不合理的層層審批給項目推進、經(jīng)濟發(fā)展“拖后腿”，該取消就取消。去年12月，廣州全面完成非行政許可審批事項的清理工作，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。包括將19項法律法規(guī)依據(jù)不足的事項取消，以及將11項屬于政府內(nèi)部管理事務(wù)的事項調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項。

今年2月1日起，廣州荔灣區(qū)與佛山市南海區(qū)實現(xiàn)了“廣佛跨城通辦”。這兩個區(qū)域毗鄰相對，兩地居民頻繁互通往來，但是“無形”的行政區(qū)劃導(dǎo)致限制多多。如今兩地企業(yè)和個人可任意選擇在兩區(qū)政務(wù)服務(wù)中心就近辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，首批共有14個審批事項作為試點，主要涉及企業(yè)登記及財政業(yè)務(wù)。

此外，“五個一”社會治理政府公共服務(wù)平臺在天河區(qū)試點應(yīng)用；廣州海關(guān)駐政務(wù)中心開展全天候、零距離、零成本服務(wù)模式；海珠區(qū)推行“一企一張圖”全流程免費審批代辦服務(wù)……這份廣州政務(wù)服務(wù)簡化審批的“清單”還在逐步延長。

廣東省體制改革研究會會長周林生認為，廣州當前較為緊迫的是落實與對接中央要求，著力點是建立企業(yè)、公民的電子證照系統(tǒng)，以及提高市民一卡通的有效通用率，創(chuàng)新點是以廣佛同城化、廣清一體化發(fā)展為契機，繼續(xù)為全國探索以技術(shù)標準統(tǒng)一化的信息共享與跨城通辦理業(yè)務(wù)。

建議??削減審批項目釋放改革紅利

實施簡化審批流程改革3年之久的廣州，今年繼續(xù)向改革深水區(qū)邁進。今年初的廣州市兩會上，關(guān)于削減審批項目審批事項的建議引起關(guān)注。

廣州市政協(xié)常委曹志偉稱，過去3年里，廣州建設(shè)項目審批時限有所縮短，但是建設(shè)項目審批事項還有126項、申報材料需要898份，材料重復(fù)提交率高達59％。他建議廣州繼續(xù)保持改革銳氣，削減建設(shè)項目審批事項，將一些前期審批改為政府內(nèi)部運轉(zhuǎn)，將一些審批項目收費往后移。

“以城建投資為例，2015年廣州市計劃城建投資1035.5億元，其中556.9億元由政府財政投資，假若審批時限壓縮至188個工作日，那么政府僅資金成本就至少能節(jié)約38.26億元。”曹志偉說。

全國人大代表長柯云峰建議，廣州要進一步簡化行政審批流程，特別要結(jié)合國家“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”新措施，積極利用科技手段優(yōu)化服務(wù)水平的同時，簡化審批流程，縮短審批時限，為深化改革釋放紅利。