行政處罰決定書（穗荔）食藥監(jiān)餐罰〔2020〕0101號(hào)　　當(dāng)事人：廣州市鵝公村飲食有限公司　　地址(住址)：廣州市荔灣區(qū)花地大道南402、404號(hào) 郵編：510388　　營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他資質(zhì)證明：營(yíng)業(yè)執(zhí)照 編號(hào)：　　組織機(jī)構(gòu)代碼(身份證)號(hào)：91440103757751666F　　法定代表人(負(fù)責(zé)人)：梁?jiǎn)⑽?性別：男 職務(wù)：法定代表人　　違法事實(shí)：　　接廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院《檢驗(yàn)報(bào)告》(NO.SP1925489、No.SP1925493、No.SP1925490)，該院于2019年12月18日對(duì)當(dāng)事人廣州市鵝公村飲食有限公司經(jīng)營(yíng)的“黃骨魚”“河蝦”“蚌仔(象拔蚌)”等食品進(jìn)行了抽檢。上述三品種的檢驗(yàn)結(jié)果均不合格。其中，“黃骨魚”檢出孔雀石綠19.70μg/kg(標(biāo)準(zhǔn)要求為不得檢出);“河蝦”檢出呋喃西林代謝物4.9μg/kg(標(biāo)準(zhǔn)要求為不得檢出);“蚌仔(象拔蚌)”檢出恩諾沙星(以恩諾沙星與環(huán)丙沙星之和計(jì))289.9μg/kg(標(biāo)準(zhǔn)要求為≤100μg/kg)。上述的三種食品檢出的不合格成分中，孔雀石綠、呋喃西林代謝物屬于食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)，可能危害人體健康;恩諾沙星屬于獸藥殘留污染物質(zhì)。　　2020年1月16日，我局向當(dāng)事人送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)告，同時(shí)，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。當(dāng)事人未對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果提出異議或復(fù)檢訴求。經(jīng)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，本局于2020年2月13日對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。　　2020年1月21日、2020年4月9日、2020年5月21日，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了詢問調(diào)查，制作了詢問筆錄。取證過程中，當(dāng)事人提供了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、相關(guān)食品的進(jìn)貨記錄及部分索證索票材料，并進(jìn)行了確認(rèn)。　　經(jīng)查明：當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的涉案食品“黃骨魚”，是從佛山市南海區(qū)肥權(quán)水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)部(經(jīng)營(yíng)者：梁正權(quán)，地址：佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)鹽步環(huán)球水產(chǎn)交易市場(chǎng)S座10號(hào))購(gòu)進(jìn)，進(jìn)貨量3.1斤,單價(jià)16元/斤，進(jìn)貨總價(jià)50元，銷售價(jià)38元/斤，貨值117.80元，違法所得67.80元。涉案食品“河蝦”，是從廣州市荔灣區(qū)黃沙水產(chǎn)交易市場(chǎng)強(qiáng)記水產(chǎn)品店(經(jīng)營(yíng)者：鄭永強(qiáng)，地址：廣州市荔灣區(qū)黃沙水產(chǎn)交易市場(chǎng)B42之10檔)購(gòu)進(jìn)，進(jìn)貨量3斤，單價(jià)75元/斤，進(jìn)貨總價(jià)225元;銷售價(jià)158元/斤，貨值474元，違法所得249元。涉案食品“蚌仔(象拔蚌)”，是從廣州市荔灣區(qū)萬鳳鸞水產(chǎn)品店(經(jīng)營(yíng)者：萬鳳鸞，地址：廣州市荔灣區(qū)黃沙水產(chǎn)交易市場(chǎng)叢桂路21號(hào)貝類街C8檔)購(gòu)進(jìn)，進(jìn)貨量5.5斤，單價(jià)32元/斤，進(jìn)貨總價(jià)176元，銷售價(jià)68元/斤，貨值374元，違法所得198元。故確認(rèn)涉案食品的總貨值為965.80元，總違法所得為514.80元。　　案發(fā)后，當(dāng)事人主動(dòng)采取了及時(shí)聯(lián)系供應(yīng)商，暫停向其購(gòu)買食品等方式進(jìn)行補(bǔ)救。但因涉案食品已銷售完畢，無法進(jìn)行召回。　　相關(guān)證據(jù)：　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》;現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄;當(dāng)事人及證人詢問筆錄;現(xiàn)場(chǎng)照片;涉案食材的進(jìn)貨單據(jù)及“佛山市南海區(qū)肥權(quán)水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)部”、“廣州市荔灣區(qū)黃沙水產(chǎn)交易市場(chǎng)強(qiáng)記水產(chǎn)品店”、“廣州市荔灣區(qū)萬鳳鸞水產(chǎn)品店”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。上述證據(jù)已經(jīng)由相關(guān)人員簽名確認(rèn)。以上證據(jù)形式合法、取得程序正當(dāng)、內(nèi)容真實(shí)，而且互相印證，形成證據(jù)鏈。　　本局于2020年5月29日向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》((穗荔)食藥監(jiān)餐聽告〔2020〕0017號(hào))，當(dāng)事人于2020年5月30日向本局提出聽證要求。本局于2020年6月10日召開聽證會(huì)。聽證會(huì)上，當(dāng)事人提出了三點(diǎn)陳述申辯意見。第一：可否按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十六條的規(guī)定給予免予處罰;第二：可否參考《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的第三十三條、第五十條規(guī)定進(jìn)行查處;第三：關(guān)于當(dāng)事人檢出“孔雀石綠”、“呋喃西林代謝物”的“黃骨魚”、“河蝦”查處所使用的法律條文不準(zhǔn)確，是否應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第(一)項(xiàng)處理。本局充分聽取了當(dāng)事人的陳述申辯意見，鑒于當(dāng)事人存在未完全履行索證索票及進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的情況，不符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十六條免予處罰的情節(jié);又因當(dāng)事人是餐飲企業(yè)，屬于食品經(jīng)營(yíng)主體，并非《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》所適用的主體范圍，即非農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，故應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)食品安全法》進(jìn)行查處;在其所經(jīng)營(yíng)的食品中檢出“孔雀石綠”、“呋喃西林代謝物”等禁止用于使用水產(chǎn)品的獸藥，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為屬于“經(jīng)營(yíng)在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的食品”行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十三條第一款第(一)項(xiàng)處罰，適用法律準(zhǔn)確。綜上，本局對(duì)當(dāng)事人提出的陳述申辯意見不予采納。　　本局認(rèn)為：當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的食品“黃骨魚”“河蝦”分別檢出在食品中規(guī)定不得檢出的化學(xué)物質(zhì)孔雀石綠、呋喃西林代謝物，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第(一)項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品……：(一)……添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品……”的規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營(yíng)添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品的行為;當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的食品“蚌仔(象拔蚌)”檢出獸藥恩諾沙星(以恩諾沙星與環(huán)丙沙星之和計(jì))含量超標(biāo)，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第(二)項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品……：(二)……獸藥殘留……超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品……”的規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營(yíng)獸藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的行為。　　鑒于當(dāng)事人在案發(fā)后，能積極配合我局調(diào)查，如實(shí)交代違法事實(shí)并主動(dòng)提供進(jìn)貨來源和部分索證索票記錄等證據(jù)材料，符合《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十七條第(一)項(xiàng)：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：……(一)積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)交代違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的”的規(guī)定，屬于可以從輕處罰的情節(jié)。故對(duì)其兩個(gè)違法行為，均從輕標(biāo)準(zhǔn)處罰。　　對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品“黃骨魚”“河蝦”的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十三條第一款第(一)項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得……;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款：(一)……在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品……或者經(jīng)營(yíng)上述食品”的規(guī)定作出如下處罰：　　本局決定對(duì)你(單位)給予以下行政處罰：　　1、沒收違法所得316.80元;　　2、罰款100000元。　　對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)獸藥殘留等污染物質(zhì)超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品“蚌仔(象拔蚌)”的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第(一)項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得……;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款……(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)……獸藥殘留……超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品……”的規(guī)定作出如下處罰：　　1、沒收違法所得198元;　　2、罰款50000元。　　(以上兩個(gè)違法行為，沒收違法所得合計(jì)514.80元，罰款合計(jì)150000元，總計(jì)150514.80元)　　請(qǐng)?jiān)诮拥奖咎幜P決定書之日起15日內(nèi)，將罰沒款繳到繳款通知書指定的銀行。逾期不繳納罰沒款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。　　如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(地址：廣州市天河區(qū)天河路112號(hào)、電話：020-85590146)或廣州市荔灣區(qū)人民政府(地址：廣州市荔灣區(qū)花地大道北88號(hào)、電話：020-81697654)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可于6個(gè)月內(nèi)依法向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。　　(公 章)　　2020年06月11日