【政策解讀】音頻：《廣州市公共租賃住房輪候和配租實(shí)施細(xì)則》的政策解讀【音頻解讀】 《廣州市公共租賃住房輪候和配租實(shí)施細(xì)則》的政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_88961264891958200")); }); 【文字解讀】　　一、制定背景　　2024年2月7日，為推動(dòng)我市公共租賃住房政策延續(xù)實(shí)施，根據(jù)《廣州市公共租賃住房保障辦法》，經(jīng)市政府同意，我局印發(fā)實(shí)施《廣州市公共租賃住房輪候和配租實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“《細(xì)則》”）。　　《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（廣東省政府第181號(hào)令）規(guī)定“市、縣住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)制定輪候規(guī)則，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行”，《廣州市公共租賃住房保障辦法》（穗府辦規(guī)〔2022〕9號(hào)，下稱《公租房辦法》）規(guī)定“市住房保障部門對(duì)經(jīng)審核取得公共租賃住房輪候資格的申請(qǐng)對(duì)象實(shí)行輪候管理，具體輪候配租細(xì)則由市住房保障部門另行制定并公布”，《公租房辦法》的配套文件《廣州市公共租賃住房輪候和配租實(shí)施細(xì)則》（穗住保字〔2016〕1號(hào)，下稱1號(hào)文）有效期已屆滿，因此，為貫徹落實(shí)省、市相關(guān)政策的要求，有效實(shí)施《公租房辦法》，我局制定了《細(xì)則》。　　二、制定依據(jù)　　《細(xì)則》制定的主要政策依據(jù)為《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（廣東省人民政府令第181號(hào)）、《廣州市公共租賃住房保障辦法》（穗府辦規(guī)〔2022〕9號(hào)）。　　三、主要內(nèi)容　　對(duì)于輪候冊(cè)的建立和管理、分配順序和程序，繼續(xù)沿用了1號(hào)文的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合實(shí)施過程的實(shí)際情況對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行了完善：　　（一）調(diào)整了公共租賃住房分配對(duì)象范圍　　根據(jù)我市近年公共租賃住房保障的實(shí)際情況，刪除了1號(hào)文中的分配對(duì)象二“已遞交了公共租賃住房保障申請(qǐng)，尚未取得有效輪候號(hào)的申請(qǐng)對(duì)象（即審核中的申請(qǐng)對(duì)象）”，即公共租賃住房的分配對(duì)象僅為進(jìn)入輪候冊(cè)，并且公共租賃住房輪候號(hào)未被注銷的申請(qǐng)對(duì)象。　　（二）明確了兩種分配方式　　為加快解決戶籍家庭住房困難問題，提高公共租賃住房使用效率，在以往實(shí)行集中配租的基礎(chǔ)上，增加了常態(tài)分配方式，并明確常態(tài)分配按照公布房源、網(wǎng)上選房、資格復(fù)核、辦理入住等程序進(jìn)行，屆時(shí)按具體分配方案實(shí)施。　　（三）增加了優(yōu)先配租的對(duì)象　　1號(hào)文規(guī)定了十一種情形給予優(yōu)先分配，根據(jù)相關(guān)規(guī)定及實(shí)際情況，《實(shí)施細(xì)則》增加了以下七類優(yōu)先分配對(duì)象：　　一是根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法的通知》（粵府辦〔2022〕3號(hào)）第二十八條規(guī)定：“住房困難的最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭可以通過住房保障申請(qǐng)審核程序確認(rèn)后享受住房救助：（一）對(duì)城鎮(zhèn)住房救助對(duì)象，優(yōu)先配租公共租賃住房或者發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼”，將支出型困難家庭納入優(yōu)先分配對(duì)象。　　二是根據(jù)《廣東省特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)定》（廣東省人民政府第295號(hào)令）第十六條第（五）項(xiàng)“對(duì)住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，按照規(guī)定優(yōu)先給予住房救助”，將特困人員納入優(yōu)先分配對(duì)象。　　三是根據(jù)實(shí)施過程中群眾反映的意見、公開征求意見期間收到的意見，以及市婦聯(lián)意見，將喪偶婦女納入優(yōu)先配租對(duì)象。　　四是根據(jù)《廣州市退役軍人事務(wù)局等20部門關(guān)于加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作的通知》（穗退役軍人〔2021〕77號(hào)），將現(xiàn)役軍人（軍隊(duì)離休干部、退休干部）、現(xiàn)役軍人家屬、殘疾軍人、退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬納入優(yōu)先分配對(duì)象。　　五是經(jīng)市政府同意，將居住無法出售的國(guó)有“僵尸企業(yè)”存量公房的職工納入優(yōu)先分配對(duì)象。　　六是根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，及《廣州市人口與計(jì)劃生育服務(wù)規(guī)定》（廣州市人民政府第196號(hào)令）第十七條規(guī)定，“對(duì)有未成年子女的三孩家庭按規(guī)定給予優(yōu)先保障”，將有未成年子女的三孩家庭納入優(yōu)先分配對(duì)象。　　七是根據(jù)《廣東省專職消防救援隊(duì)伍建設(shè)管理規(guī)定》（廣東省人民政府第219號(hào)令），將消防救援人員納入優(yōu)先分配對(duì)象。　　（四）調(diào)整了配租順序　　根據(jù)《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣州市深化復(fù)退軍人服務(wù)管理九條工作措施>的通知》（穗文〔2017〕29號(hào)）第七點(diǎn)“……持有優(yōu)撫證的優(yōu)撫對(duì)象申請(qǐng)公共租賃住房、住房租賃補(bǔ)貼或農(nóng)村危房改造的，同等條件下優(yōu)先安排……”；《廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）（粵府函〔2020〕13號(hào)）第十九條“……消防救援人員符合條件的，同等條件下優(yōu)先享受住房保障政策”，為體現(xiàn)對(duì)涉軍優(yōu)撫對(duì)象和消防救援人員的尊重和關(guān)愛，以及對(duì)軍人和消防職業(yè)的尊崇，將涉軍優(yōu)撫對(duì)象、消防救援人員作為單獨(dú)一類人員，在集中分配公共租賃住房時(shí)，先向該類人員分配房屋，再向其他人員分配房屋。即集中分配公共租賃住房時(shí)，按照以下先后順序確定公共租賃住房分配對(duì)象分配次序：　　1.第一順序：涉軍優(yōu)撫對(duì)象、消防救援人員；　　2.第二順序：其他優(yōu)先分配對(duì)象；　　3.第三順序：第一序列輪候?qū)ο螅弧　?.第四順序：第二序列輪候?qū)ο螅弧　?.第五順序：第三序列中曾參加我市2010年公共租賃住房調(diào)查的對(duì)象；　　6.第六順序：第三序列的其他對(duì)象。附件《廣州市公共租賃住房輪候和配租實(shí)施細(xì)則》問題解答一、公共租賃住房的輪候冊(cè)如何構(gòu)成？答：輪候冊(cè)由以下三個(gè)序列構(gòu)成。第一序列：包括以下申請(qǐng)承租政府公共租賃住房的對(duì)象：（一）2013年4月30日正在享受“廉租住房租賃補(bǔ)貼”的；（二）2013年4月30日前因未年審被暫停“廉租住房租賃補(bǔ)貼”的；（三）2013年4月30日前已提交廉租住房保障申請(qǐng)的。上述公共租賃住房申請(qǐng)對(duì)象提出書面申請(qǐng)承租政府公共租賃住房并受理的，由系統(tǒng)集中于每月最后一天自動(dòng)隨機(jī)產(chǎn)生當(dāng)月第一序列公共租賃住房申請(qǐng)對(duì)象的公共租賃住房輪候號(hào)。第二序列：《廣州市住房保障辦公室關(guān)于暫停受理申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)有關(guān)問題的通知》實(shí)施前已在輪候經(jīng)濟(jì)適用住房和已提交經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)（含準(zhǔn)購(gòu)證延期申請(qǐng)）的對(duì)象，提出書面申請(qǐng)承租政府公共租賃住房并受理的，由系統(tǒng)集中于每月最后一天自動(dòng)隨機(jī)產(chǎn)生當(dāng)月第二序列公共租賃住房申請(qǐng)對(duì)象的公共租賃住房輪候號(hào)。第三序列：公共租賃住房新申請(qǐng)對(duì)象遞交申請(qǐng)并受理后，由系統(tǒng)集中于每月最后一天自動(dòng)隨機(jī)產(chǎn)生當(dāng)月公共租賃住房新申請(qǐng)對(duì)象的公共租賃住房輪候號(hào)。取得公共租賃住房輪候號(hào)的申請(qǐng)對(duì)象經(jīng)審核符合條件的，按公共租賃住房輪候號(hào)先后順序進(jìn)入輪候冊(cè)相應(yīng)序列。二、公共租賃住房新申請(qǐng)對(duì)象的范圍包括哪些？答：公共租賃住房新申請(qǐng)對(duì)象的范圍包括以下3類：（一）首次申請(qǐng)公共租賃住房的對(duì)象；（二）被注銷公共租賃住房輪候號(hào)后，再次申請(qǐng)公共租賃住房的對(duì)象；（三）申請(qǐng)或領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼后，變更為申請(qǐng)公共租賃住房，且不屬于輪候冊(cè)第一、第二序列的對(duì)象。三、申請(qǐng)對(duì)象取得輪候號(hào)后，什么情形下會(huì)被注銷輪候號(hào)？答：公共租賃住房申請(qǐng)對(duì)象取得公共租賃住房輪候號(hào)后，出現(xiàn)以下情形之一的，注銷公共租賃住房輪候號(hào)，被注銷的公共租賃住房輪候號(hào)不再使用：（一）經(jīng)審核不符合承租公共租賃住房條件的；（二）已獲分配公共租賃住房的（含獲分配后棄租的、獲得預(yù)匹配或預(yù)選房后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加資格復(fù)核的、資格復(fù)核不符合條件的、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的）；（三）三年內(nèi)未參加配租意向登記的；（四）申請(qǐng)將輪候公共租賃住房變更為領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼，經(jīng)審核符合條件的；（五）獨(dú)立申請(qǐng)的單身人士在輪候期間去世或遷出本市市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍的。四、申請(qǐng)對(duì)象取得輪候號(hào)后，出現(xiàn)哪些情形原輪候號(hào)不變？答：公共租賃住房申請(qǐng)對(duì)象取得公共租賃住房輪候號(hào)進(jìn)入輪候冊(cè)后，屬于下列情形的，原公共租賃住房輪候號(hào)不變：（一）參加意向登記未能獲分配的；（二）申請(qǐng)人去世、離異、喪失完全民事行為能力或被依法限制人身自由等原因，需由共同申請(qǐng)的家庭成員變更為申請(qǐng)人的；（三）變更共同申請(qǐng)的家庭成員，且資格審核符合條件的。五、公共租賃住房有哪些分配方式答：公共租賃住房實(shí)行集中分配和常態(tài)分配。六、公共租賃住房集中分配按什么配租順序？答：公共租賃住房實(shí)行集中分配的，按照以下先后順序確定公共租賃住房分配對(duì)象分配次序：（一）第一順序：涉軍優(yōu)撫對(duì)象、消防救援人員；（二）第二順序：其他優(yōu)先分配對(duì)象；（三）第三順序：第一序列輪候?qū)ο螅唬ㄋ模┑谒捻樞颍旱诙蛄休喓驅(qū)ο螅唬ㄎ澹┑谖屙樞颍旱谌蛄兄性鴧⒓游沂?010年公共租賃住房調(diào)查的對(duì)象；（六）第六順序：第三序列的其他對(duì)象。同一分配順序的公共租賃住房分配對(duì)象之間按其所在輪候冊(cè)的序列、公共租賃住房輪候號(hào)先后確定分配次序。公共租賃住房分配對(duì)象只享受一次優(yōu)先分配機(jī)會(huì)。獲分配后棄租、退租，重新進(jìn)入輪候冊(cè)的，不再享受優(yōu)先分配權(quán)利。七、哪些人可以優(yōu)先配租？答：優(yōu)先分配對(duì)象是指屬于以下情形之一的公共租賃住房分配對(duì)象：（一）涉軍優(yōu)撫對(duì)象、消防救援人員；涉及優(yōu)撫對(duì)象包括：現(xiàn)役軍人（軍隊(duì)離休干部、退休干部）、現(xiàn)役軍人家屬、殘疾軍人、退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬；（二）孤老、三級(jí)以上（含三級(jí)）殘疾人家庭；（三）自有產(chǎn)權(quán)住宅被依法征收（拆遷），并已簽訂征收（拆遷）補(bǔ)償協(xié)議的家庭；（四）民政部門認(rèn)定的低保家庭、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭、特困人員或市總工會(huì)備案的廣州市工會(huì)建檔困難職工家庭；（五）區(qū)以上各級(jí)政府評(píng)定的見義勇為人員家庭、受到市以上各級(jí)政府表彰的勞動(dòng)模范；（六）城鎮(zhèn)計(jì)劃生育特殊困難家庭；（七）離婚婦女或喪偶婦女；（八）原承租僑房被發(fā)還業(yè)主，已騰退原承租房屋的家庭；（九）市、區(qū)人民政府舉辦的社會(huì)（兒童）福利機(jī)構(gòu)成年未婚孤兒；（十）持有《養(yǎng)老護(hù)理員》職業(yè)資格證或職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定證書，并在本市養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)工作的養(yǎng)老護(hù)理員；（十一）輪候時(shí)間超過3年，未獲分配的家庭（不含未參加配租意向登記的家庭）；（十二）居住無法出售的國(guó)有“僵尸企業(yè)”存量公房的職工；（十三）有未成年子女的三孩家庭；（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定或經(jīng)市政府批準(zhǔn)給予優(yōu)先的其他情形。八、輪候家庭原屬于優(yōu)先配租對(duì)象，獲預(yù)配租后棄租的，或者資格復(fù)核不符合條件的，是否屬于已享受一次優(yōu)先配租機(jī)會(huì)，再次申請(qǐng)（或重新輪候）公租房的，不再屬于優(yōu)先配租對(duì)象？答：優(yōu)先配租對(duì)象只享受一次優(yōu)先配租機(jī)會(huì)，如獲預(yù)配租公共租賃住房后棄租，包括預(yù)配租后棄租的、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加資格復(fù)核的、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的、入住后退租的，都屬于已享受一次優(yōu)先配租機(jī)會(huì)，再次申請(qǐng)（或重新輪候）公租房的，不再屬于優(yōu)先配租對(duì)象；獲預(yù)配租后資格復(fù)核不符合條件，再次申請(qǐng)公共租賃住房的，屬于未享受優(yōu)先配租機(jī)會(huì)。九、本細(xì)則第十四條第（一）款規(guī)定的退役軍人是指哪些家庭？答：本細(xì)則第十四條第（一）款規(guī)定的退役軍人是指《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》規(guī)定的從中國(guó)人民解放軍依法退出現(xiàn)役的軍官、軍士和義務(wù)兵等人員，以及中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)依法退出現(xiàn)役的警官、警士和義務(wù)兵等人員。十、本細(xì)則第十四條第（十三）款規(guī)定的有未成年子女的三孩家庭是指哪些家庭？答：本細(xì)則第十四條第（十三）款規(guī)定的有未成年子女的三孩家庭是指，申請(qǐng)人或共同申請(qǐng)人中，同一對(duì)夫妻已共同生育或依法收養(yǎng)三個(gè)子女（指現(xiàn)有子女?dāng)?shù)），其中一個(gè)子女在公租房配租時(shí)未年滿18周歲的家庭。十一、本細(xì)則第十四條第（一）款規(guī)定的消防救援人員是指哪些人員？答：本細(xì)則第十四條第（一）款規(guī)定的消防救援人員是指被授予消防救援銜的國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍在職人員，以及由國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)管理的，專職從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等消防工作的政府專職消防隊(duì)在職聘用人員。十二、公共租賃住房配租房型與申請(qǐng)對(duì)象家庭人口是如何對(duì)應(yīng)的？答：分配房型應(yīng)與公共租賃住房分配對(duì)象家庭人口相對(duì)應(yīng)，原則上：1人家庭分配一房；2人家庭分配一房一廳；3人家庭分配二房一廳；4人家庭分配二房一廳或三房一廳；5人以上家庭分配三房一廳。具體房型分配原則，以公布的分配方案為準(zhǔn)。十三、公共租賃住房集中分配程序如何進(jìn)行？答：（一）公布分配方案。市住房保障辦公室或區(qū)住房保障部門根據(jù)房源籌集情況，制定分配方案，各區(qū)方案應(yīng)報(bào)市住房保障辦公室備存。分配方案應(yīng)向社會(huì)公布，公布內(nèi)容包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、配租原則、租金標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（二）意向登記。公共租賃住房分配對(duì)象在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行配租意向登記。家庭人員、優(yōu)先分配情形發(fā)生變化的，進(jìn)行配租意向登記時(shí)須如實(shí)申報(bào)，未如實(shí)申報(bào)，市住房保障辦公室或區(qū)住房保障部門經(jīng)查證屬實(shí)的，取消其分配資格，并書面告知公共租賃住房分配對(duì)象。（三）確定名單及公示。市住房保障辦公室或區(qū)住房保障部門向社會(huì)公示意向登記情況，公示不少于5日。公示結(jié)束后，市住房保障辦公室或區(qū)住房保障部門根據(jù)意向登記情況確定參加預(yù)匹配或預(yù)選房的公共租賃住房分配對(duì)象名單，并向社會(huì)公布。（四）預(yù)匹配或預(yù)選房。舉行預(yù)匹配或預(yù)選房?jī)x式，公開預(yù)匹配或預(yù)選房。（五）資格復(fù)核。按規(guī)定對(duì)獲得預(yù)匹配或預(yù)選房屋的公共租賃住房分配對(duì)象資格進(jìn)行復(fù)核，資格復(fù)核不符合條件的，取消其分配資格。（六）辦理入住。向資格復(fù)核符合條件的公共租賃住房分配對(duì)象發(fā)放入住通知書。公共租賃住房分配對(duì)象按照規(guī)定簽訂租賃合同并辦理入住手續(xù)。十四、公共租賃住房常態(tài)分配程序如何進(jìn)行？答：市住房保障辦公室或區(qū)住房保障部門將根據(jù)房源籌集情況，制訂常態(tài)分配方案，并在市或區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站公告后實(shí)施常態(tài)分配，常態(tài)分配程序如下：（一）公布房源。市住房保障辦公室或區(qū)住房保障部門根據(jù)房源籌集情況，在網(wǎng)站公布常態(tài)分配房源。（二）網(wǎng)上選房。公共租賃住房分配對(duì)象按規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上選房。（三）資格復(fù)核。公共租賃住房分配對(duì)象選定房屋后，按規(guī)定參加資格復(fù)核，資格復(fù)核不符合條件的，取消其分配資格。（四）辦理入住。公共租賃住房分配對(duì)象按規(guī)定簽訂租賃合同并辦理入住手續(xù)。十五、哪些情況也屬于棄租，棄租后輪候號(hào)會(huì)變化嗎？答：公共租賃住房申請(qǐng)對(duì)象獲預(yù)匹配或預(yù)選房后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加資格復(fù)核、獲分配后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的視為棄租。自棄租的次月起重新輪候，與公共租賃住房新申請(qǐng)對(duì)象一同由系統(tǒng)集中于該月最后一天自動(dòng)隨機(jī)產(chǎn)生公共租賃住房輪候號(hào)，進(jìn)入輪候冊(cè)第三序列。十六、退出公共租賃住房實(shí)物保障后再次申請(qǐng)實(shí)物保障有限制嗎？答：正在輪候或已承租公共租賃住房的申請(qǐng)對(duì)象申請(qǐng)放棄輪候、承租公共租賃住房的，自退出之日起1年后方可再次申請(qǐng)承租公共租賃住房。十七、哪些家庭可以優(yōu)先分配低層或帶電梯房源？答：孤寡老人、失能老人及有視力、肢體殘疾的殘疾人家庭，同等條件下優(yōu)先分配低層或帶電梯房源。十八、本細(xì)則所指的失能老人具體是指什么？答：本細(xì)則所指的失能老人是指經(jīng)本市老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估評(píng)定為照護(hù)1級(jí)及以上，且評(píng)估結(jié)論在有效期內(nèi)的老年人。