國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見國辦發(fā)〔2006〕104號國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：　　近年來，隨著國民經(jīng)濟和社會信息化的發(fā)展，尤其是電子政務(wù)的深入推進，我國政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展不斷加快。2006年1月1日中央政府門戶網(wǎng)站正式開通，標(biāo)志著由中央政府門戶網(wǎng)站、國務(wù)院部門網(wǎng)站、地方各級人民政府及其部門網(wǎng)站組成的政府網(wǎng)站體系基本形成。為進一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作，現(xiàn)提出以下意見：　　一、充分認識辦好政府網(wǎng)站的重要意義。政府網(wǎng)站是各級人民政府及其部門在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動交流的重要平臺。辦好政府網(wǎng)站，有利于促進各級人民政府及其部門依法行政，提高社會管理和公共服務(wù)水平，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對加強政府自身建設(shè)和推進行政管理體制改革具有重要意義。各地區(qū)、各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹國家關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)的一系列決策和部署，牢固樹立以社會和公眾為中心的理念，著力突出政務(wù)特色，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級管理，努力把政府網(wǎng)站真正辦成政務(wù)公開的重要窗口和建設(shè)服務(wù)政府、效能政府的重要平臺。　　二、不斷健全和完善政府網(wǎng)站體系。各地區(qū)、各部門要高度重視政府網(wǎng)站建設(shè)，未開通的要盡快開通，已開通的要努力提升建設(shè)和管理水平。中央政府門戶網(wǎng)站和國務(wù)院部門網(wǎng)站要著重加強全局性、宏觀性、權(quán)威性政府信息發(fā)布，為公眾和企業(yè)提供在線辦事服務(wù)指引或特定內(nèi)容的辦事服務(wù)，增強與公眾互動交流。省級人民政府及其部門網(wǎng)站要著重就區(qū)域性重大問題加強權(quán)威政府信息發(fā)布，提供相關(guān)內(nèi)容的辦事服務(wù)，積極開展與公眾互動交流。市(地)級以下人民政府及其部門網(wǎng)站要及時準(zhǔn)確地發(fā)布政府信息，搭建與公眾互動交流平臺，拓寬社情民意的表達渠道，著重為公眾和企業(yè)提供在線辦事服務(wù)、公益性便民服務(wù)。上下級政府和部門網(wǎng)站之間要做好鏈接，逐步實現(xiàn)資源共享、協(xié)同共建和整體聯(lián)動。　　三、著力加強政府信息發(fā)布。要按照“嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民”的政務(wù)公開要求，及時公布法律法規(guī)、發(fā)布適宜公開的規(guī)范性文件和國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)、重大工作部署等重要信息，及時更新政府負責(zé)人簡介、機構(gòu)職能等概況信息，不斷提升信息發(fā)布的深度和廣度。圍繞政府重點工作和公眾關(guān)注的經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點問題，組織發(fā)布熱點政務(wù)專題、政策法規(guī)解讀等權(quán)威政府信息，引導(dǎo)公眾理解、支持和配合政府工作。對重大突發(fā)公共事件，要主動、及時地發(fā)布權(quán)威政府信息，為事件的妥善處理營造良好的輿論環(huán)境。按照有關(guān)保密工作的規(guī)定，加強審查，確保信息內(nèi)容和發(fā)布的程序合法合規(guī)。要編制信息公開目錄，明確責(zé)任部門、公開范圍及公開時限;制定信息分級分類管理辦法，建立健全信息采集、編輯、審核、發(fā)布、共享等方面的規(guī)章制度。　　四、切實提高在線辦事能力。要從滿足公眾日益增長的需求出發(fā)，增強服務(wù)意識，不斷提高在線辦事能力和水平。要公布辦事項目的名稱、依據(jù)、程序和要求，提供表格下載、業(yè)務(wù)咨詢和辦理指南，努力實現(xiàn)在線申請受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋。按照公眾、企業(yè)等服務(wù)對象的需求，梳理業(yè)務(wù)流程，整合辦事項目，積極探索推行“一點受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時反饋”、“前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理”等在線辦理模式。按照“網(wǎng)站受理、后臺辦理、網(wǎng)站反饋”的模式，通過辦事指引和頁面鏈接提供“一站式”服務(wù)入口，逐步建立網(wǎng)上辦事大廳。要確保“十一五”期間50%的行政許可項目實現(xiàn)在線辦理。　　五、持續(xù)拓展公益服務(wù)。要著眼便民利民，針對不同受眾和不同群體，進一步開發(fā)利用教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障、公用事業(yè)等與公眾生活密切相關(guān)的公益性信息資源，努力提供各類便民服務(wù)。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，整合相關(guān)資源，努力向農(nóng)民提供科技知識、氣象信息、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場信息、災(zāi)害防治等方面的服務(wù)。按照提高對外開放水平的要求，積極提供商貿(mào)活動等方面的公共服務(wù)。　　六、穩(wěn)步推進互動交流。要按照“總體規(guī)劃，分步實施，嚴(yán)格審理，確保安全”的原則，加強互動欄目建設(shè)，不斷豐富互動交流方式，為公眾參與互動交流創(chuàng)造條件。圍繞政府重點工作和公眾關(guān)注熱點，開通在線訪談、熱點解答、網(wǎng)上咨詢等欄目，做好宣傳和解疑釋惑工作，正確引導(dǎo)輿論。通過行政首長信箱、公眾監(jiān)督信箱等，接受公眾建言獻策和情況反映，適時開通留言板功能。圍繞政府重要決策和與公眾利益密切相關(guān)的事項，開展網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上評議等工作，征集公眾的意見和建議，及時分析匯總，為決策提供參考，提高科學(xué)民主決策水平。　　七、不斷改進網(wǎng)站展示形式。政府網(wǎng)站頁面設(shè)計要科學(xué)布局、重點突出，頁面層級要合理規(guī)劃、深度適中，欄目劃分要清晰合理、避免歧義，便于公眾快捷獲取所需內(nèi)容。設(shè)計風(fēng)格要美觀大方、簡潔莊重，體現(xiàn)政府網(wǎng)站共性與地方、部門特色的統(tǒng)一。首頁顯著位置應(yīng)標(biāo)注本行政機關(guān)的合法名稱，并可根據(jù)需要設(shè)計網(wǎng)站標(biāo)志圖案。英文域名要以“.gov.cn”結(jié)尾，中文域名要以“.cn”結(jié)尾，并與本行政機關(guān)的合法名稱或簡稱相適應(yīng)。默認文版為簡體中文，民族自治地方的網(wǎng)站可編制少數(shù)民族文字版，有條件的網(wǎng)站還可編制繁體中文和外文版。　　八、切實提高技術(shù)保障水平。要根據(jù)政府網(wǎng)站運行維護和內(nèi)容建設(shè)需要，加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺和重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及功能性軟件研發(fā)。根據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的需要，逐步實現(xiàn)相關(guān)政府網(wǎng)站之間網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺的對接和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的兼容。具備條件的地方，可逐步統(tǒng)一所屬部門網(wǎng)站和下級人民政府網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺;具備條件的部門，可逐步統(tǒng)一本系統(tǒng)的重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。要做好日常巡檢和隨時監(jiān)測，確保網(wǎng)站全天候工作、信息頁面正常瀏覽、辦事和互動平臺暢通有效。　　九、有效提升安全保障能力。要按照電子政務(wù)安全規(guī)范和技術(shù)要求，完善政府網(wǎng)站的安全基礎(chǔ)設(shè)施，制定完備的安全策略和應(yīng)急預(yù)案，加強安全技術(shù)和手段的應(yīng)用，不斷提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等風(fēng)險的安全防范和應(yīng)急處置能力。要按照“誰主管誰負責(zé)、誰運行誰負責(zé)”的要求，明確相關(guān)單位的職責(zé)分工，建立健全責(zé)任制，形成多層次的完備的安全責(zé)任體系。　　十、進一步完善運行管理機制。各地區(qū)、各部門要把政府網(wǎng)站建設(shè)和管理列入重要議事日程，納入電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，并明確政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的責(zé)任單位。根據(jù)內(nèi)容保障工作特點，建立信息保障和欄目共建、信息處理和反饋、辦事服務(wù)提供、互動交流等各方面的工作機制。積極探索委托管理、服務(wù)外包等多元化的技術(shù)保障工作機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保工作中出現(xiàn)的問題得到及時解決。積極開展各類交流培訓(xùn)，加強績效評估，探索建立有關(guān)部門、社會機構(gòu)和公眾共同參與的政府網(wǎng)站績效評估機制，科學(xué)確定評估內(nèi)容和指標(biāo)體系，充分發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向和激勵作用。　　各地區(qū)、各部門要進一步提高認識，切實加強對政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合各自實際，制定相應(yīng)實施辦法和具體方案，認真落實各項工作措施，不斷提升政府網(wǎng)站建設(shè)和管理水平。國務(wù)院辦公廳二○○六年十二月二十九日