廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定廣州市人民政府令第8號(hào)　　《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》已經(jīng)第11屆108次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行。市長(zhǎng)　林樹(shù)森二○○二年十一月六日廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定第一章　　總　則　　第一條　為保障個(gè)人和組織的知情權(quán)，規(guī)范政府信息公開(kāi)，增加行政活動(dòng)的透明度，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。　　第二條　本規(guī)定所稱的政府信息，是指各級(jí)人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權(quán)的組織在其管理或提供公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲得或擁有的信息。　　第三條　廣州市行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開(kāi)，適用本規(guī)定。　　第四條　各級(jí)人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權(quán)的組織是公開(kāi)義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)依法履行公開(kāi)政府信息的義務(wù)。　　個(gè)人和組織是公開(kāi)權(quán)利人，依法享有獲取政府信息的權(quán)利。　　第五條　各級(jí)人民政府政務(wù)公開(kāi)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。　　各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察部門依照各自職能監(jiān)督實(shí)施本規(guī)定。　　第六條　政府信息以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外。　　政府信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、真實(shí)和公正的原則。　　第七條　公開(kāi)權(quán)利人行使獲得政府信息的權(quán)利，不得侵犯他人隱私、商業(yè)秘密、國(guó)家秘密或其他社會(huì)公共利益。　　任何個(gè)人或組織不得非法阻撓或限制公開(kāi)義務(wù)人公開(kāi)政府信息的活動(dòng)以及公開(kāi)權(quán)利人行使依法獲取政府信息的權(quán)利。　　第八條　公開(kāi)義務(wù)人根據(jù)本規(guī)定提供政府信息，不得收費(fèi)，但法律、法規(guī)或本規(guī)定另有規(guī)定的除外。　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將政府信息公開(kāi)的經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障政府信息公開(kāi)活動(dòng)的正常進(jìn)行。第二章　　公開(kāi)內(nèi)容　　第九條　公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)下列事權(quán)方面的政府信息：　　(一)本行政區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃、工作目標(biāo)及完成情況;　　(二)事關(guān)全局的重大決策;　　(三)規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策措施;　　(四)政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能和設(shè)定依據(jù);　　(五)政府行政審批項(xiàng)目;　　(六)當(dāng)?shù)刂卮笸话l(fā)事件的處理情況;　　(七)承諾辦理的事項(xiàng)及其完成情況。　　公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)下列財(cái)權(quán)方面的政府信息：　　(一)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)的政府年度財(cái)政預(yù)算報(bào)告及其執(zhí)行情況;　　(二)重要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配使用情況，重要物資招標(biāo)采購(gòu)情況和重大基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況;　　(三)政府投資建設(shè)的社會(huì)公益事業(yè)情況。　　公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)下列人事權(quán)方面的政府信息：　　(一)政府領(lǐng)導(dǎo)成員的履歷、分工和調(diào)整變化情況;　　(二)公務(wù)員錄用、選拔任用、評(píng)選先進(jìn)的條件、程序及結(jié)果;　　(三)政府機(jī)構(gòu)改革人員分流情況。　　第十條　公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)下列政府信息：　　(一)行政行為的依據(jù);　　(二)行政行為的程序;　　(三)行政行為的時(shí)限;　　(四)救濟(jì)途徑和時(shí)限。　　第十一條　公開(kāi)義務(wù)人對(duì)相對(duì)人作出行政處理決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向其告知下列政府信息：　　(一)決定部門;　　(二)決定程序;　　(三)決定依據(jù)和理由;　　(四)決定結(jié)果;　　(五)救濟(jì)途徑和時(shí)限。　　第十二條　公開(kāi)義務(wù)人的下列內(nèi)部政府信息，應(yīng)當(dāng)實(shí)行內(nèi)部公開(kāi)：　　(一)領(lǐng)導(dǎo)成員廉潔自律情況;　　(二)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況;　　(三)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果;　　(四)公務(wù)員人事管理情況;　　(五)其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)部政府信息。　　第十三條　公開(kāi)權(quán)利人有權(quán)向公開(kāi)義務(wù)人申請(qǐng)公開(kāi)未在第九條和第十條中列明的其他政府信息。除非該信息屬于法律、法規(guī)或本規(guī)定禁止公開(kāi)的內(nèi)容，公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)向公開(kāi)權(quán)利人公開(kāi)。　　公開(kāi)權(quán)利人有權(quán)要求公開(kāi)義務(wù)人向其公開(kāi)所掌握的有關(guān)自己的政府信息，公開(kāi)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)該信息的內(nèi)容有錯(cuò)誤或不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求公開(kāi)義務(wù)人予以更正。　　第十四條　下列政府信息不予公開(kāi)：　　(一)個(gè)人隱私;　　(二)商業(yè)秘密;　　(三)國(guó)家秘密;　　(四)除第十九條規(guī)定以外的在審議、討論過(guò)程中的政府信息;　　(五)法律、法規(guī)禁止公開(kāi)的其他政府信息。第三章　　公開(kāi)方式　　第十五條　依據(jù)本規(guī)定第九條和第十條規(guī)定公開(kāi)政府信息的，應(yīng)當(dāng)采取符合該信息特點(diǎn)的以下一種或幾種方式予以公開(kāi)：　　(一)設(shè)立統(tǒng)一的政府綜合門戶網(wǎng)站;　　(二)定期公開(kāi)發(fā)行政府信息專刊或利用報(bào)刊、廣播、電視等其他媒體發(fā)布政府信息;　　(三)設(shè)立固定的政府信息公開(kāi)廳、公開(kāi)欄、電子屏幕、電子觸摸屏等;　　(四)定期召開(kāi)政府新聞發(fā)布會(huì);　　(五)設(shè)立政府信息公開(kāi)服務(wù)熱線;　　(六)其他便于公眾知曉的形式。　　第十六條　依據(jù)本規(guī)定第十一條公開(kāi)政府信息的，應(yīng)當(dāng)按照下列方式進(jìn)行：　　(一)決定作出前，向相對(duì)人出示執(zhí)法證件，以書面或口頭方式，事先告知相對(duì)人相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)、決定的適用程序以及法定依據(jù);　　(二)決定作出后，公開(kāi)執(zhí)法文書。執(zhí)法文書上應(yīng)載明本規(guī)定第十一條規(guī)定的內(nèi)容。　　第十七條　依據(jù)本規(guī)定第十二條公開(kāi)內(nèi)部政府信息的，以符合該公開(kāi)義務(wù)人實(shí)際情況的適當(dāng)方式進(jìn)行。　　第十八條　依照本規(guī)定第十三條公開(kāi)政府信息的，以查閱、放音、放像或電子閱覽等符合該信息特性的方式進(jìn)行。　　第十九條　涉及個(gè)人或組織的重大利益，或者有重大社會(huì)影響的事項(xiàng)在正式?jīng)Q定前，實(shí)行預(yù)公開(kāi)制度，決定部門應(yīng)當(dāng)將擬決定的方案和理由向社會(huì)公布，在充分聽(tīng)取意見(jiàn)后進(jìn)行調(diào)整，再作出決定。第四章　　公開(kāi)程序　　第二十條　公開(kāi)義務(wù)人未履行本規(guī)定第九條和第十條規(guī)定的主動(dòng)公開(kāi)義務(wù)的，公開(kāi)權(quán)利人可以以書面形式或通過(guò)政府綜合門戶網(wǎng)站要求公開(kāi)義務(wù)人履行，公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在接到公開(kāi)申請(qǐng)書之日起15個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)權(quán)利人申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容已經(jīng)公開(kāi)的，公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)給予指引。　　公開(kāi)義務(wù)人未履行本規(guī)定第十一條規(guī)定的主動(dòng)公開(kāi)義務(wù)的，相對(duì)人可以隨時(shí)要求公開(kāi)義務(wù)人履行，公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)即時(shí)向相對(duì)人公開(kāi)。　　第二十一條　公開(kāi)權(quán)利人依照本規(guī)定第十三條申請(qǐng)公開(kāi)的，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng);口頭申請(qǐng)的，公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：　　(一)申請(qǐng)人的基本情況，包括姓名或名稱、地址、身份證明、聯(lián)系方式等;　　(二)請(qǐng)求公開(kāi)的具體內(nèi)容;　　(三)申請(qǐng)人的簽名或蓋章;　　(四)申請(qǐng)時(shí)間。　　第二十二條　公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書時(shí)向公開(kāi)權(quán)利人即時(shí)送達(dá)受理回執(zhí)，并在接到申請(qǐng)書之日起15個(gè)工作日內(nèi)決定是否公開(kāi)，同時(shí)制作公開(kāi)決定書送達(dá)公開(kāi)權(quán)利人。　　因信息資料處理等客觀原因及其他正當(dāng)?shù)睦碛桑_(kāi)義務(wù)人可將作出是否公開(kāi)的決定的期限延長(zhǎng)至30個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)以書面方式將延長(zhǎng)后的期限和延長(zhǎng)的理由通知公開(kāi)權(quán)利人。　　公開(kāi)義務(wù)人決定公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)決定書中載明公開(kāi)的時(shí)間、場(chǎng)所、方式和應(yīng)支付的費(fèi)用;決定部分公開(kāi)或不公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)決定書中說(shuō)明理由。　　公開(kāi)時(shí)間自公開(kāi)義務(wù)人作出公開(kāi)決定之日起，不得超過(guò)15個(gè)工作日。　　第二十三條　申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息含有禁止或限制公開(kāi)內(nèi)容但能夠區(qū)分處理的，可公開(kāi)部分應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人公開(kāi)。　　當(dāng)公開(kāi)義務(wù)人向申請(qǐng)人表明某政府信息是否存在，即會(huì)導(dǎo)致公開(kāi)不應(yīng)公開(kāi)的政府信息的后果時(shí)，公開(kāi)義務(wù)人有權(quán)對(duì)該信息的存在與否不予確認(rèn)。　　第二十四條　政府信息尚未確定是否屬于國(guó)家秘密范圍的，由承辦人員提出具體意見(jiàn)交本機(jī)關(guān)、單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人審核批準(zhǔn)后，可依照保密法律法規(guī)規(guī)定的期限和程序，暫緩公開(kāi)。　　暫緩公開(kāi)的政府信息，在性質(zhì)或密級(jí)確定后，分別按照本規(guī)定第九條、第十條、第十三條或第十四條處理。　　第二十五條　公開(kāi)權(quán)利人查閱依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息時(shí)，有權(quán)取得查閱證明或相關(guān)文件、資料的復(fù)印件。　　公開(kāi)義務(wù)人根據(jù)本規(guī)定提供政府信息，只能向公開(kāi)權(quán)利人收取預(yù)先確定標(biāo)準(zhǔn)的檢索、復(fù)制等成本費(fèi)用，不得收取其他費(fèi)用。成本費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)部門核準(zhǔn)。　　對(duì)于經(jīng)濟(jì)特別困難的公開(kāi)權(quán)利人，可以減免收費(fèi)。　　第二十六條　公開(kāi)義務(wù)人因不可抗力或其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否公開(kāi)的決定或?qū)⒈簧暾?qǐng)材料向申請(qǐng)人公開(kāi)的，期間中止，公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)及時(shí)用書面形式通知申請(qǐng)人中止理由。　　中止原因消除之日起，期間繼續(xù)計(jì)算。第五章　　監(jiān)督與救濟(jì)　　第二十七條　市人民政府政務(wù)公開(kāi)主管機(jī)構(gòu)主要通過(guò)下列方式對(duì)政府信息公開(kāi)行為進(jìn)行監(jiān)督：　　(一)對(duì)公開(kāi)義務(wù)人的政府信息公開(kāi)情況進(jìn)行定期或不定期檢查;　　(二)在各公開(kāi)義務(wù)人內(nèi)部開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)，聽(tīng)取其工作人員對(duì)政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn);　　(三)通過(guò)舉辦民主議政日活動(dòng)等渠道，廣泛傾聽(tīng)社會(huì)各界的意見(jiàn);　　(四)設(shè)立政府信息公開(kāi)投訴電話和信箱，及時(shí)查處違法或失當(dāng)行為，并向投訴人通報(bào)處理情況。　　第二十八條　市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)定期對(duì)市政府職能部門、各區(qū)、縣級(jí)市政府的政府信息公開(kāi)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)議考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)另行制定。　　區(qū)、縣級(jí)市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府職能部門和政府派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)政府的政府信息公開(kāi)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)議考核。　　第二十九條　公開(kāi)權(quán)利人不服公開(kāi)、部分公開(kāi)或不公開(kāi)決定的，有權(quán)依法申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟或請(qǐng)求賠償。第六章　　法律責(zé)任　　第三十條　公開(kāi)義務(wù)人實(shí)施政府信息公開(kāi)，違反有關(guān)法律法規(guī)或本規(guī)定的，各級(jí)人民政府政務(wù)公開(kāi)主管機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其限期改正，逾期不改的，予以通報(bào)批評(píng)，并追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。　　第三十一條　直接責(zé)任人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：　　(一)違反本規(guī)定中關(guān)于公開(kāi)內(nèi)容、方式、程序、時(shí)限的規(guī)定的;　　(二)違反保密法律法規(guī)規(guī)定的;　　(三)未真實(shí)公開(kāi)政府信息的;　　(四)其他違反本規(guī)定的行為。　　第三十二條　公開(kāi)義務(wù)人隱匿或提供虛假的政府信息，或者泄露商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，給公開(kāi)權(quán)利人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。第七章　　附則　　第三十三條　外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在廣州市行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，同中華人民共和國(guó)公民、組織有同等的權(quán)利和義務(wù)。　　外國(guó)或地區(qū)對(duì)中華人民共和國(guó)公民、組織的政府信息公開(kāi)權(quán)利加以限制的，對(duì)該國(guó)或地區(qū)公民、組織的政府信息公開(kāi)權(quán)利實(shí)行對(duì)等原則。　　第三十四條　本規(guī)定自2003年1月1日起施行。1992年7月9日發(fā)布施行的《廣州市人民政府公開(kāi)政務(wù)活動(dòng)試行辦法》同時(shí)廢止。