2022-07-14
來源：
廣州新聞發布
-次7月13日上午，廣州市政府新聞辦舉行智慧城建專題新聞發布會。市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市規劃和自然資源局、市政務服務數據管理局的相關負責人介紹我市基于城市信息模型的智慧城建“十四五”規劃相關工作情況。
新聞背景
城市信息模型簡稱CIM，是city information modeling的縮寫。CIM是把現實物理城市在計算機上進行建模虛擬，形成數字孿生城市，物理城市的“一切”都可根據需要在孿生城市里進行數字化建模仿真。
CIM具有城市時空大數據功能，是城市三維數字底座，可以在數字空間刻畫城市細節、呈現城市體征、推演未來趨勢，建筑物、地下管線等等城市設施都可以直觀、真實呈現，可以關聯展現設施的各種相關屬性，還可以進行各種各樣的分析模擬。
2021年7月，廣州CIM基礎平臺正式對外發布，成為國內首個正式發布的CIM平臺。目前平臺已具備海量數據的高效渲染、三維模型與信息全集成、可視化分析、模擬仿真、物聯設備接入、二次開發支撐等核心能力。
以CIM平臺建設
深度賦能智慧城建
廣州市住房和城鄉建設局副局長王保森介紹：為更好地在“十四五”期間市級層面科學謀劃、整體推進廣州CIM平臺的總體建設，并以CIM平臺建設深度賦能廣州市智慧城市建設，市住房城鄉建設局根據市委市政府統一安排，組織編制了《廣州市基于城市信息模型的智慧城建“十四五”規劃》（以下簡稱“《規劃》”）。
總體目標
指導思想：習近平新時代中國特色社會主義思想；
基本原則:“多元主體，和諧治理”“精準服務，傳遞價值”“智慧賦能，精細管理”“統籌兼顧、均衡協調”“全局眼光、務實優先”“國際視野、廣州特色”；
發展目標：一是科學規劃、全面布局廣州CIM平臺。二是以CIM平臺促進建設項目審批服務制度改革。三是以CIM平臺助推廣州城市建設管理高質量發展。四是提高廣州城市建設智能治理水平，踐行可持續治理理念。
重點發展領域
一是跨部門CIM平臺治理及深化協同建設領域，含2大任務。任務一“推進基于CIM的智慧城建協同治理體系完善”中提出要“明晰CIM在‘數字政府’中的基礎定位”“完善跨部門的CIM治理體系”。任務二“推進CIM跨部門協同深化建設”中提出要“有序推進CIM基礎平臺深化建設”“完善CIM數據資源體系，健全平臺運行維護及安全體系”“科學構建智慧城建CIM+應用體系”。涉及4個重點實施項目，包括開展10多個基于CIM的重點分平臺建設。
二是智慧規劃與設計領域，含“推動城鄉規劃高效管理”“提高規劃方案智能決策水平”“實現空間規劃動態評估與實效監測” 3大任務。涉及4個重點實施項目，包括建設完善“規劃和自然資源一體化平臺”和“規劃評估監測”2大平臺。
三是智慧建設項目管理領域，含3大任務。任務一“構建建設項目管理智慧生態鏈”提出要“加快推進BIM應用”“完善施工圖三維數字化審查系統”“完善基于CIM平臺的竣工圖數字化備案系統”“建立‘云上’城建檔案系統”；任務二“推進智能建造與建筑工業化發展”；任務三“工程審批改革提速增效，提升城市建管的服務水平”。涉及5個重點實施項目。
四是智慧住房管理領域，含“推動房產服務管理智慧便捷”“深化房屋管理智能應用”2大任務。涉及2個重點實施項目，包括建設“智慧房產”和“智慧房屋”2大平臺。
五是智慧城市更新領域，含“打造安全宜居的智慧社區”“推動基于CIM的社區園區微改造”2大任務。涉及4個重點實施項目，包括打造一批智慧社區和智慧園區。
六是智慧基礎設施建設領域，含3大任務。任務一“推進智能化市政基礎設施建設”提出要“加速推進智慧水務管理體系建設”“推動智慧電力基礎設施升級改造”“建立燃氣綜合智能管理體系”“加快推進智慧燈桿和5G基站建設”“大力推進地下管線、綜合管廊建設”；任務二“推進CIM+城市交通智慧化”提出要“推動城市交通設施智能化建設”“打造動態路網智能交通體系”“推動市政交通工程智慧化建設”；任務三“構建全方位智慧城建安全管理體系”提出要“推進城市建設運行檢測、監測智慧化應用”“建設智能化城市運行安全管理平臺”。涉及13個重點實施項目。
一是大力發展CIM核心產業，帶動發展CIM關聯產業。包括重點發展CIM核心軟件產業、積極發展CIM基礎數據產業及帶動發展CIM硬件支撐產業和CIM關聯產業等3項產業建設。
二是重點發展CIM+智能建造產業，推動CIM+智慧社區建設和改造產業。包括大力推廣CIM+智慧工地產業、持續推進BIM+裝配式產業及積極培育CIM+老舊小區改造產業等3項產業建設。
三是加快發展CIM+智能化市政基礎設施產業，促進CIM與智能網聯汽車產業的融合。包括持續推進CIM+智慧管廊產業、積極發展CIM+智慧燈桿產業、引導推動CIM+智慧停車產業及積極推動CIM+智慧車聯網產業等4項產業建設。
改革舉措
一是統一數據管理、實現各部門數據聯動。二是劃清管理對象、實現四維矩陣管理。三是厘清管理程序、建構流程協同平臺。四是換位思考模式、提升市民友好服務。五是學習改革創新、注入治理機構活力。
產業發展舉措
一是出臺相關政策，加快CIM核心產業發展。二是開放應用場景，推進CIM平臺多領域融合應用。三是創新產業發展投融資方式，鼓勵社會資本進入。四是營造CIM產業創新氛圍，激發社會積極參與。
目前，廣州CIM基礎平臺匯集“四標四實”、工程建設項目審批等多源異構數據，以及全市7434平方公里三維地形地貌和建成區域1300平方公里的現狀三維模型，推動形成了時空基礎、資源調查、規劃管控、工程項目、公共專題和物聯感知等7大類數據資源共建共享，形成“一張三維底圖”。
未來，廣州將圍繞CIM平臺建設，積極培育基于CIM的核心產業、關聯產業和應用產業三大類產業鏈，并通過試點示范帶動新城建產業發展，以廣州設計之都二期及黃埔區新一代信息技術創新園為領建園區，拓展4個關聯園區，打造廣州市“新城建”產業與應用示范基地“2+4”產業版圖。
“一張圖”實施監督系統
開展智慧規劃
廣州市規劃和自然資源局副局長姜莉介紹：市規劃和自然資源局近年來已初步建立了國土空間基礎信息平臺，構建了坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖，促進各類空間管控要素精準落地。接下來，市規劃和自然資源局將在此基礎上，常態化把各類空間管控數據納入基礎信息平臺，實現空間規劃對城市建設過程的有效管控。
市規劃和自然資源局將推進建設廣州市國土空間規劃“一張圖”實施監督系統，構建針對重要控制線和重點區域的監測預警模型。依據指標模型和各類數據，對國土空間保護和開發利用行為進行動態監測，加強規劃實施監管，逐步打造可感知、能學習、善治理和自適應的智慧規劃。
同時，將繼續推進建筑工程、市政交通工程的二維智能輔助審查，推進BIM（建筑信息模型）建筑設計方案審查三維電子報批，并匯聚相關BIM模型到城市信息模型平臺，提高工程建設項目規劃方案智能化決策水平。
“穗智管”運用智慧化手段
讓城市治理更高效
廣州市政務服務數據管理局副局長梁文謙介紹：市政務服務數據管理局依托CIM等基礎平臺，打造了集感知、分析、服務、管理、指揮于一體的“穗智管”城市運行管理中樞。
截至目前，“穗智管”已對接35個市直部門、共115個業務系統，接入全市8.4萬個物聯感知終端設備，歸集超72億條城市運行數據，生成城市體征數據項3103個，構建“人、企、地、物、政”五張城市基礎要素全景圖，基本實現城市運行態勢“一屏統觀”、城市運行體征重點指標“一屏統攬”，為各級領導科學決策、指揮調度提供了智慧化手段。
梁文謙表示，該局將從三個方面扎實推進新型智慧城市建設。一是進一步做好“一網感知”。全面應用CIM、BIM等技術手段，持續完善數字孿生城市空間底座。二是進一步做好“一網調度”。加快完善“穗智管”三級綜合指揮調度中樞，向上對接好省“粵治慧”平臺，向下深入基層治理“神經末梢”。三是進一步做好“一網共治”。針對包括疫情防控、大型活動、應急事故等重大事件，不斷豐富跨部門跨層級綜合治理場景，吸引社會公眾有序參與共建共治，讓城市治理更精細化。
加快“智慧的路”
與“聰明的車”協同發展
廣州市工業和信息化局工業發展處二級調研員唐錫禧介紹：為推動智能網聯汽車產業加快發展，廣州堅持“三管齊下”。一是管前沿，加快測試驗證。吸引百度阿波羅、小馬智行、文遠知行、廣州沃芽等國內排名前4的自動駕駛研發頭部企業齊聚廣州。二是管基建，推進車路協同。加快部署建設車路協同基礎設施，在黃埔、南沙、番禺、海珠等區域建成140多個路側設備（RSU），2023年，區域范圍和公共服務能力將進一步擴大。三是管上路，全國首發運營。截至6月底，市工業和信息化局先后出臺多個工作指引（標準），成立自動駕駛行業協會，在全國率先建立起一套較完整的自動駕駛示范運營政策體系。
唐錫禧表示，未來，在車路協同建設上，該局確立了“一帶四區、區域互聯”的總體格局。“一”是指“一個頂層設計”，全市各區規劃統一、標準統一、步調統一，牽頭國家“雙智”試點《自主代客泊車停車場建設規范》導則編制，建設統一的CA認證體系、市級統一數據平臺以及車聯網直連頻段的統一使用規范、各平臺之間統一的傳輸協議。“四區”是指建設黃埔、花都、琶洲、番禺四個城市級車聯網示范區。“區域互聯”是指區域之間、車企之間、平臺之間、終端之間、型號之間形成互聯互通。
下一步，市工業和信息化局將持續堅持車路協同、網聯賦能戰略定位，同步推進智路改造、智車升級、智網融合，加快“智慧的路”與“聰明的車”協同發展。
粵公網安備 44010602000929號
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