【政策解讀】關于廣州市深化商事制度改革實施方案的解讀　　一、制定背景　　實施商事制度改革是優化營商環境的“先手棋”，是推動經濟高質量發展、建設現代化經濟體系的重要抓手。近年來，我市圍繞商事制度改革“寬進嚴管”的核心任務，從局部試點到整體推進，從單一部門改革到多部門綜合性改革，從工商注冊環節便利化到開辦企業整個領域，從放寬市場準入到規范市場秩序，極大激發了市場主體發展的活力和動力，有效推進了國際化法治化便利化營商環境建設。《方案》是我市在此前改革基礎上，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹國務院、廣東省深化商事制度改革要求，落實中共廣州市委十一屆五次全會部署，推動新一輪商事制度改革，營造國際一流的市場化國際化法治化營商環境，在全省實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”中勇當排頭兵的重要舉措。　　二、主要內容　　《方案》以《廣東省商事登記條例》《廣州市商事登記暫行辦法》等相關法規、規章的規定為依據，貫徹落實《廣東省深化營商環境綜合改革行動方案》《廣東省深化商事制度改革行動方案》《廣州市營商環境綜合改革試點實施方案》等省市最新改革精神和要求，按照對市場主體“準入準營、高質量發展、事中事后監管、市場退出”全生命周期服務管理理念，提出7個方面19項深化改革任務舉措。　　一是推動商事登記深層次改革，聚焦工商登記環節，創新商事登記模式、提升商事登記水平、推動外資登記便利化、服務粵港澳大灣區商事登記深度對接。二是推動企業準入準營同步提速，聚焦開辦企業和企業準營全流程，提升開辦企業時效、推動“照后減證”、推進涉企事項審批服務標準化。三是推動民營經濟高質量發展，聚焦企業運營發展和結構優化升級，支持商事主體轉型升級、扶持小微企業發展。四是推動市場監管機制創新，建立以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。五是推動市場監管執法水平提升，厘清審批和監管權責邊界、建立市場綜合監管體制、規范行政執法行為。六是推動市場監管共建共治共享，建立市級市場監管聯席會議制度、強化企業主體責任和行業自律。七是推動市場退出便利化，深化簡易注銷改革和探索強制出清制度。　　三、創新舉措和亮點　　一是創新商事登記模式方面，提出開展“商事登記確認制”“區塊鏈+商事服務”“全容缺+信用增值審批”改革試點，探索商事登記深層次改革。二是提升商事登記水平方面，推進“人工智能+機器人”全程電子化商事登記全覆蓋，實行智能瞬時審批;探索“一照一碼走天下”改革，將涉企許可審批的各類證照信息歸集到電子營業執照內，使電子營業執照不僅成為企業的“身份證”，同時還是“資格資質證”。三是服務大灣區建設和外資企業方面，深化商事服務“穗港通”“穗澳通”合作，推進港澳企業商事登記“足不入境、離岸辦理”，推出促進外資企業注冊便利化若干措施，在名稱和經營范圍自主表述、簡化申請材料、內外資企業類型互轉等方面，推動我市與港澳商事登記深度對接。四是推動開辦企業提速方面，提出2019年將全市開辦企業時間壓減至2.5天內、2020年壓減至2天內的任務目標。五是加強事中事后監管方面，提出依托信息技術手段，推進商事主體實名認證、住所信息認證，防范“被股東”和虛假經營場所等改革舉措。